市委副书记、代市长陈卫红在会上作工作报告，全面部署今后一段时期对外开放、全民创业的目标任务和工作举措。她指出：对外开放和全民创业两项工作牵动全局，事关长远。全市上下要坚持扩大开放，提升经济发展层次和水平。要在扩大开放中提升思维理念、产业层次和综合实力，力求通过三年的努力，全市开放型经济总体水平明显提高，对全市经济社会发展贡献率明显扩大，开放型经济主要指标增幅领先苏北，高于省和盐城市平均水平。要深化全民创业，千方百计加快富民强市步伐，以全民创业激发内生活力、推动群众致富、增创发展优势，通过三年努力，新发展个体工商户2.8 万户，私营企业1 万户，新增一般纳税人企业800 户，新增规模以上工业企业100 家，新培育开票销售超亿元工业企业50 家，确保全民创业环境苏北最优，民营经济总量盐城最大，建成省创业型城市。

    张礼祥在讲话中指出，要进一步提高扩大对外开放、推进全民创业的认识。扩大开放是富民强市的必由之路，全民创业是富民强市的立身之本，两者是相辅相成、相互促进的。党的十八大以来，我国进一步深化改革、扩大开放，出台了一系列政策，支持民营经济发展，这些为我市进一步扩大开放、推进全民创业创造了更好条件。东台经过30多年的艰苦努力，城市功能、产业基础、载体建设和民间资本都具备了扩大对外开放、推进全民创业的基础和条件。但是面对新形势、新任务、新要求，我市对外开放度还不够高，全民创业的活力还不够强，特别是在当前建设更高水平小康社会的征程中，我们要正视不足，解放思想，抢抓机遇，进一步增强紧迫感和责任感，在扩大开放和全民创业中增强实力、加快转型、提升水平。

　　张礼祥指出，要创新扩大对外开放、推进全民创业的理念。在扩大开放上，要着力构建全方位、多层次、宽领域的开放格局，全方位开放就是要坚持境外开放、市外开放和市内开放。境外开放要利用好外资，依托区位优势、载体优势和产业优势，更大力度走出去，开展对外合作，千方百计招引重大外资项目，坚决反对弄虚作假。要扩大外贸出口，提高自营出口比重，加强与境外城市友好合作，在经贸、文化、教育等领域上取得实实在在的成效；市外开放要全面推进与央企和大型民营企业的合作，深入接轨上海、融接苏南，通过外来资本、外来技术和各类人才引进，参与东台更高水平小康社会建设，实现双赢发展；市内开放要激发本土民营企业家激情，通过二次创业，加快转型升级、做大做强。多层次开放就是不仅要把实体经济作为开放的重点，还要在现代农业、现代服务业、社会事业以及城乡基础设施建设领域扩大开放。宽领域开放就是要有开放的精神、开放的文化、开放的环境，大力倡导有情有义、开放包容的价值取向，营造对外开放的社会氛围。在全民创业上，要弘扬创业精神，做到有胆有识，通过创业和辛勤的劳动，创造社会财富，把实现人生价值充分体现在为之奋斗的过程中；要明确创业方向，不仅突出发展工业主体经济，还要重视发展现代服务业以及家庭农场、农副产品深加工等现代农业；要培育创业载体，充分发挥中心城市、四区六园和各镇中小企业园的作用，通过政策激励，激发创业冲动，发挥孵化器作用，大力促进全民创业；要重视创业人才队伍建设，培养和引进一批熟悉研发、营销、管理和资本运作的实用型人才，为发展民营经济提供必要的人才支撑。

　　张礼祥强调，要强化扩大对外开放、推进全民创业的政策保障、环境保障和创业氛围的营造。事在人为，业在人创。全市各镇区、各部门要认真学习、宣传、理解和执行市委、市政府关于进一步扩大对外开放和鼓励全民创业的政策意见，最大限度地发挥政策集成优势和杠杆效应；要打造舒适宜居的生活环境、高效规范的服务环境和开放包容的城市环境，造浓激情向上、积极进取的社会氛围，广泛宣传报道各行各业的开放和创业典型，让创业者光荣、外来投资者向往，使东台开放型经济和民营经济发展登上一个新的台阶。

　　会议集中观看了对外开放和全民创业专题宣传片，和信石油机械公司总经理赵钧羡、时堰镇树智家庭农场负责人张树智、国贸大厦董事长缪荣春、品青生物科技公司总经理陈清煌、久兴集团董事长王喆分别在会上作了典型发言。

　　市委副书记崔文军主持会议，市领导顾鹏飞、郑静波、邱海涛、夏思军等在主会场参加会议。会上，下发了市委、市政府《关于进一步扩大对外开放的意见》和《关于进一步鼓励全民创业的意见》。

　　会议采取电视现场直播形式，市设主会场，各镇区、各部门、各单位设立分会场，近5000人参加会议。