深化财政预算制度改革，健全政府财政预算体系。实施全面规范、公开透明的预算制度，实现公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算同步编制、统筹安排，切实增强预算约束力。加快推进预决算公开，制定实施预决算公开工作规程。完善预算编审制度，实施项目预算绩效目标管理。建立统分结合的专项资金预算管理模式，切实解决财政资金二次分配、二次支付的问题。健全跨年度预算平衡机制，实现项目预算滚动管理，从严控制预算结转。

　　深化财税征管制度改革，推进财税收入提质增收。继续推进“营改增”改革，优化财税收入结构。组织实施提升财税收入质量三年行动计划，认真落实提质增收六项措施，着力培植财源、（下转第二版）

　　拓展税源、夯实税基，合理调控收入增长预期，保持财政收入较高质量平稳持续增长。

　　深化财政支出管理改革，增强公共服务保障能力。建立健全财政民生支出优先保障和发展支出重点保障“两大机制”，优化财政支出结构。清理规范各项重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项。建立财政支出基础信息库，科学合理确定公用经费综合定额和分项定额，探索建立实物资产配置、使用、维护等定量定额标准。探索实施政府公共服务提供方式改革，采取政府采购、市场化运作方式向社会提供部分公共服务产品。

　　深化专项资金监管改革，提高财政资金使用绩效。清理、整合、规范现有财政专项资金，集中财力办大事。改进和完善专项资金分配方式，全面实行财政一次分配到位、国库集中支付。完善专项资金预算管理制度，坚持量入为出、专款专用。规范专项资金使用管理，对50万元以上的购建项目，实行项目论证制、投资评审制、招投标制、“五三二”付款制、项目验收制和决算审计制。强化专项资金绩效管理，实施专项资金绩效目标管理和支出绩效评价，切实提高专项资金使用绩效。

　　深化政府债务管理改革，化解地方财政运行风险。切实加强政府投资项目资金监管，规范政府投资项目立项审批、资金审核、工程付款、财政评审和决算审计，强化政府债务源头控制和扎口管理，严格执行新增债务市长一支笔审批制度，规范举债行为，降低融资成本，完善政府债务计划管理和余额控制，并逐步纳入财政预算管理。健全政府债务风险提示预警机制，完善动态监控和分析评价制度。全面推进三年化债行动十项措施，确保完成减债目标。

　　深化镇区财政体制改革，提升镇区财政运行质量。建立事权与支出责任相适应的制度，合理划分市与镇区支出责任，全面核定镇区支出范围，调整完善市与镇区财政体制，适度下倾市级财力，健全转移支付制度，规范政府性基金征收分配制度，稳步提升镇区财政发展和保障能力。进一步深化镇区财政管理方式改革，完善“镇财市管”管理体制，强化镇区财政预算编制、预算调整和预算执行管理，规范财政资金就近监管和专项资金财政统管，不断提高镇区财政运行效率和质量。　　（上接第一版）拓展税源、夯实税基，合理调控收入增长预期，保持财政收入较高质量平稳持续增长。

　　深化财政支出管理改革，增强公共服务保障能力。建立健全财政民生支出优先保障和发展支出重点保障“两大机制”，优化财政支出结构。清理规范各项重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项。建立财政支出基础信息库，科学合理确定公用经费综合定额和分项定额，探索建立实物资产配置、使用、维护等定量定额标准。探索实施政府公共服务提供方式改革，采取政府采购、市场化运作方式向社会提供部分公共服务产品。

　　深化专项资金监管改革，提高财政资金使用绩效。清理、整合、规范现有财政专项资金，集中财力办大事。改进和完善专项资金分配方式，全面实行财政一次分配到位、国库集中支付。完善专项资金预算管理制度，坚持量入为出、专款专用。规范专项资金使用管理，对50万元以上的购建项目，实行项目论证制、投资评审制、招投标制、“五三二”付款制、项目验收制和决算审计制。强化专项资金绩效管理，实施专项资金绩效目标管理和支出绩效评价，切实提高专项资金使用绩效。

　　深化政府债务管理改革，化解地方财政运行风险。切实加强政府投资项目资金监管，规范政府投资项目立项审批、资金审核、工程付款、财政评审和决算审计，强化政府债务源头控制和扎口管理，严格执行新增债务市长一支笔审批制度，规范举债行为，降低融资成本，完善政府债务计划管理和余额控制，并逐步纳入财政预算管理。健全政府债务风险提示预警机制，完善动态监控和分析评价制度。全面推进三年化债行动十项措施，确保完成减债目标。

　　深化镇区财政体制改革，提升镇区财政运行质量。建立事权与支出责任相适应的制度，合理划分市与镇区支出责任，全面核定镇区支出范围，调整完善市与镇区财政体制，适度下倾市级财力，健全转移支付制度，规范政府性基金征收分配制度，稳步提升镇区财政发展和保障能力。进一步深化镇区财政管理方式改革，完善“镇财市管”管理体制，强化镇区财政预算编制、预算调整和预算执行管理，规范财政资金就近监管和专项资金财政统管，不断提高镇区财政运行效率和质量。