近年来，许河镇大胆探索、创新社会管理模式，坚持在社会事务管理上，广泛动员社会组织和群众共同参与，把社会管理评判权交给群众，形成党组织领导，政府（村委会）、社会组织和群众共同管理社会事务的格局，真正让群众的事群众多参与，使社会管理向社会治理、群众自治转型。不仅一举摘掉“盐城市信访重点管理镇”、“盐城市社会治安综合治理重点管理镇”的帽子，还荣获“盐城市法制示范镇”、“东台市维护社会稳定先进单位”等称号，为构建和谐社会，促进经济社会发展打下了坚实基础。

　　在强化服务中接受群众评判

　　“哦！都是干部和群众代表登门到户一家一家收的，在外边的人都电话联系好了，保费是我们个人垫付的，可不能误了老百姓的事。”面对工作人员的惊奇，丁河村财务会计胡雨清搓着手说。在今年新农合工作刚布置的第五天，丁河村就率先完成了新农合保费收缴任务。

　　以往基层群众办理事情要往返于各个单位部门，不仅误了工，还可能误事。去年以来，该镇推行了“群众事务党员干部代理制”等六项制度，下发文件以制度形式明确了代理的事项、方式、要求等，既方便了群众，又提高了办事效率。两年来，各村共代理事项涉及劳保、计生、民政、村建、水电、卫生、文广、金融等部门的资金交纳和手续办理等业务，为8000多人次提供了便民服务。

　　“我们直接与人民群众面对面，所有的工作就是要体现在为民办实事上，体现在为民服务上，每个机关干部和村组干部都是具体办事员，要少坐办公室，多到农民家中、田间地头，帮助群众解决问题，我们的工作要让人民群众来评判。”这是镇党委书记朱文胜经常讲的一句话。

　　近年来，该镇整合了司法、综治、民政、计生、社保、文广等社会管理部门，成立社会管理服务中心，构建镇、村、组三级网络管理服务体系，树立内强素质、外重服务的工作理念，突出“由从严整治向治理服务转变，由事后处理向事前防范转变，由行政限制向运用法律、心理疏导、道德评议转变”的总要求，通过“金桥行动”、“党员活动日”、“三解三促”活动，明确班子成员牵头，变群众上访为干部定期和不定期下访，组织小分队驻村主动排查问题，帮助群众协调矛盾纠纷，切实为群众解决实际问题，同时加大民生工程和基础设施建设，组织专业合作社指导群众生产，以真心真情的沟通、优质高效的服务和看得见的实绩接受群众检验。

　　在共同治理中接受群众评判

　　该镇重视村民代表议事会在村级社会事务中的决策地位，明确了一事一议、财务管理、村庄建设等重大事项，都必须通过村民代表议事会表决。并邀请老党员、老干部、老教师、村民代表和各专业协会同志发挥他们经验丰富，威信较高的优势，参与化解矛盾纠纷和监督村两委会各项工作。

　　“这次村委会换届选举没有说的！”这是群众对这次村委会换届选举发出的心声。该镇对第10届村委会换届选举工作只作业务和政策指导，其他一律由村选举委员会通过村民代表议事会决定，收到了较好效果，20个村换届选举一次性成功。

　　“一个村发展的好坏，一看党员干部的影响带动，二看群众的参与度。”许河村党总支书记王朝华感慨地说。

　　社会治理必须坚持党的领导，而党组织是以党员干部的个体组成。该镇把镇村党员干部的素质和能力建设放在首要位置，坚持以学习培训、作风建设、考勤考绩等制度的落实，贯穿其中，提升党员干部的领导能力和服务水平，以制度建设打造过硬干部队伍。镇社会管理服务中心的人员到村与群众代表共同排查化解矛盾、服务群众，共排查各类矛盾344件，化解333件，化解率97%，有力地促进了社会和谐稳定。

　　在自我管理中自我评判

　　“我晓得我错了，我愿赔。”面对评议员的评议，村民老许悔恨地说。老许因焚烧秸秆不但烧坏了自己的衣服还把邻居的庄稼烧坏了，村农民道德评议会及时召集了部分群众开展了针对性的评议，不但让当事人吸取了教训，避免了矛盾的进一步升级，而且让群众从中受到教育。

　　该镇紧紧围绕公民道德建设，重抓载体搭建，把农民道德评议会打造成协调矛盾、弘扬正气的平台，紧扣群众的思想、生产和生活实际，精心修订完善农民道德规范和评议标准，发动群众参与，采用开会集中评、专题评、登门评、现场评等多种形式开展道德评议，实现群众自我管理、自我教育。

　　“党的十八届三中全会提出社会管理向社会治理转变的新论述，就是要建成政府、社会、群众三位一体，齐抓共管的体系，我们要与时俱进，进一步做好引导工作，千方百计激发群众参与的热情。”镇党委书记朱文胜对此颇有感触。

　　该镇在各村、各单位和公共场所连续开展了以“许河好人”为主题的流动道德讲堂巡回展、巡回法庭评判和“中国梦、许河情”的宣讲，用身边人、身边事弘扬主旋律，传递正能量，引导群众提高认识和素质，为群众自我管理夯实了道德基础，并在治理中不断自觉提升、自我评判，与社会形成良性互动，合力推进社会治理体系与治理能力建设。