市委十三届三次全会提出，改革是最大的开放，开放是最现实的改革，要主动适应开放发展的大趋势，坚定不移以开放促改革、促发展。这对我市进一步扩大开放，全面提升开放型经济发展水平，具有重要指导意义。

　　【关键词】通过开放突破沿海开发

　　【报告点击】通过开放突破沿海开发。更多利用市场化手段，吸引项目、资本、人才等优质要素向沿海集聚，促进沿海发展提质增效。用开放的办法推动资源优势向产业优势转变，大力提升新能源、绿色食品产业层次，培育和引进新兴产业，加快建设国家级滩涂综合开发试验区、国家级新能源示范基地、国家级绿色食品产业基地和江苏沿海生态湿地旅游基地。

　　【纵深解析】沿海经济区管委会主任吴晓东认为，沿海是大陆的边缘。如果不开放、不开发，就是最闭塞的地方，就是路的尽头；而开放了、开发了，就是最前沿，就是思想和经济最活跃的地方。谁开放的决心大、力度大，谁就能集聚更多资源，争取更多产业项目。作为处在沿海开发前沿的东台，要创新产业发展机制，抢抓国家深化国有企业改革的机遇，加强与央企的合作，提升合作层次，推进项目投资合作向园区共建合作拓展，以战略资源赢得战略投资；积极开展海上风电产业国家区域集聚发展试点，建成国家级新能源示范基地、国家级绿色食品产业基地；依托优势资源培育优势产业，突破高端装备、电子信息、生物科技、节能环保等重大项目；坚定不移推进深水大港建设，发挥临近港口、空间广阔和交通便捷的优势，加快建立保税物流中心、物流集散基地、冷链物流等平台，打造沿海物流枢纽。

　　人气集聚是产业集聚的重要前提，也是港城建设的难点和重点。要想促进人口向港城转移，就必须创新建设管理机制，按照城市副中心的定位、产城融合发展的理念，以市场化手段，吸引各类社会资本参与海滨新城建设； 同时，要加快发展教育卫生等社会事业，完善商贸居住、特色旅游和餐饮等服务功能，推动人流、物流、信息流、资金流加速集聚。

　　【关键词】通过开放推进载体建设

　　【报告点击】通过开放推进载体建设。推动“四区六园”加快功能升级和项目突破，促进资源汇聚、产业集聚，争创省级以上园区品牌。创新区域合作机制，深化与上海等发达地区的战略合作，多层面、多形式与央企、大型民企和国外大企业开展对接合作，打造园区合作共建示范区。同时加大服务业集聚区、农业重点园区和创新创业平台等载体建设力度，增强配套功能，加快提档升级。

　　【纵深解析】副市长、经济开发区管委会主任陈晓俊说， 2014年，经济开发区将全力建设电子信息产业园，以领胜等龙头项目落户为契机，力争用2—3年时间建成规模超百亿、全省有影响的电子信息产业园。重点突破合作共建园、总部经济园，积极拓展与上海紫竹科技园等先进园区的合作，力争2014年共建取得实质性进展。稳步建设现代物流园，大力发展电子商务等新兴业态。扎实推进园区品牌创建，力争2014年国家级开发区创建通过国家有关部委评审，获批省创新型开发区、新型工业化产业示范基地。

　　市经信委主任钱晓斌说，要建立健全产业集聚、项目集中的推进机制，投资亿元以上的项目一律进“四区六园”，重特大项目全部进“四区”，中小项目一律进全民创业园，进一步提高集约发展水平；要多元化建设创业载体，全面修订镇区创业园区建设规划和产业发展规划，引进社会资本开发建设创业园区，多元化投资建设标准厂房，规范管理，租售结合，降低创业成本，增强园区承载能力和孵化功能；要着力扩大区域合作，坚持优势互补、互利共赢原则，建立与上海、苏南、深圳等发达地区的战略合作关系，在加强现有共建园区建设的同时，全面建立“四区六园”与发达地区、大型企业的对接合作机制，打造园区合作共建示范区。

　　先进地区的发展实践证明，环境也是生产力。与资源、人才、资金等方面的优势一样，优良的开放环境也是有力的竞争优势。市商务局局长丁素兰说，扩大开放，必须要搭建好载体和平台，不断完善园区功能配套，着力构建硬软环境，吸引和集聚更多的外来优质项目落户。要建优开放载体，推动经济开发区争创国家级开发区、沿海经济区升格省级开发区、城东新区创建省级现代服务业集聚区、西溪景区建成国家4A级景区；健全开放平台，加快设立海关办事处、商检办事机构。

　　【关键词】通过开放提高经济外向度

　　【报告点击】通过开放提高经济外向度。健全日韩港台等境外招商网络，坚持以考核项目为导向和抓手，提高利用外资规模和质量。鼓励企业申办自营进出口权，促进出口总量扩张、层次提升。加快与上海自贸区全方位融接，重点在基础设施、产业配套、平台建设等方面，更多地分享政策“溢出效应”。

　　【纵深解析】“ 谁走在对外开放的前列，谁就占领了发展高地；抓好了对外开放，就能与时俱进。去年9月末，中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌, 掀起了长三角真正全面融入全球经济的序幕。当前，无论是从中央到地方释放的改革信号，还是周边的上海自贸区建设等现实红利，都给我市开放型经济发展带来了新的机遇。”市商务局局长丁素兰说，2014年，我们要着力加大招引外资力度，巩固和加强日、韩、港、台等领域招商，有效组织境外招商活动，适时启动欧美招商推介，合作建立欧美招商联络处，聘请境外招商代理，进一步拓宽招商领域，在农业和服务业领域招引外资取得进展；要发挥我市苏北接轨上海“第一站”的优势，主动对接上海自贸区，在基础设施、产业配套、平台建设等方面，更好地分享政策“溢出效应”；探索建立与上海自贸区内总部经济产业联动发展机制，争取一批跨国公司、大型企业在我市设立生产制造和物流基地；鼓励本地企业承接自贸区企业服务外包业务，支持具备条件的企业入驻自贸区，利用自贸区平台开拓国际市场。

　　丁素兰说，要加快外贸企业转型升级，优化调整外贸出口结构，重点培植规模骨干企业从低端产品出口向高端产品出口转变，走高附加值产品出口路子，不断提升高新技术出口比重；要强化重点出口企业服务力度，积极为重点出口企业协调海关、商检、金融、国税等方面关系，帮助企业解决问题矛盾，推动企业做大做强，促进全市自营出口总量不断增加。

　　【关键词】通过开放促进观念转变

　　【报告点击】通过开放促进观念转变。积极请进来，更多走出去，学习借鉴发达地区的好经验、好做法，进一步拓宽视野和思路，以自我革新的勇气和胸怀，冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，为改革发展开辟更加广阔的路径。

　　【纵深解析】开放与发展息息相关，与国际化程度紧紧相连。开放越积极、越自觉、越主动，活力就越充沛，经济就越繁荣。在经济全球化的大背景下，决不能只看一隅，必须在开放中研究发展举措，思考创新路径，开辟广阔天地。

　　市旅游局局长梅广明说，对外开放是全方位、多层次、宽领域的开放，文化旅游产业的开放也是全面开放的题中之义。要放大中国优秀旅游城市、中国历史文化名镇的品牌效应，鼓励和引导民资、外资投资开发生态湿地、历史文化、美丽乡村和农业观光等特色旅游资源，建设江苏沿海生态湿地旅游基地、省级文化示范基地；建立引导发绣产业规模化、品牌化、高端化发展机制，把发绣培育成知名文化产业项目；完善文物保护利用制度，加强对西溪古镇、安丰古街、开庄遗迹等历史文化遗产的保护和开发，加强对董永传说等非物质文化遗产的宣传和利用；积极推进书画、发绣、二胡对外文化交流和文化贸易，提高文化开放水平。

　　东达集团董事长朱鹏说，当今经济是竞争经济，也是合作经济，开放与合作是企业发展的大趋势，只有加强企业间的合作才能在利益共享的基础上共同发展。2014年，东达集团将抢抓政策机遇，坚持科技创新，调整产业结构，在更高层次上谋求更大发展，重点完成两个合作项目建设：一是与美国APE公司合作的东达海洋重工装备制造项目，预计2014年一季度完成厂房建设，6月份前完成主要设备安装调试，力争该项目当年销售突破2亿元。二是与韩国IDH株式会社投资合作的海洋重工桩基设备项目。东达集团将加强与该公司的通力合作，攻坚克难，全力以赴，确保项目早日投产达效。