【2014年工作指导思想】深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省、盐城市一系列会议要求，紧紧围绕“全省争先、苏中领先、苏北率先”的发展定位，坚持稳中求进工作总基调，更加突出质量和效益，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，在更高层次上统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

　　【经济社会发展主要预期目标】地区生产总值增长11%，公共财政预算收入增长16%，固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长14%，外贸出口总额增长15%，城乡居民收入分别增长12%和13%，人民群众幸福指数实现较大幅度提升。

　　【关键词】以提高质量效益为中心

　　【报告点击】在发展要求上，要以提高质量效益为中心。更加注重项目质量、指标质量、服务质量，追求经济效益、社会效益、民生效益、生态效益的同步提升，促进经济社会全面协调可持续发展。

　　【深度解析】市经信委主任钱晓斌说，推进经济转型发展，提升发展质量是核心，提高经济效益是根本。今年，我们将更加注重质量、效益的统一，更加注重项目的品质，更加注重对企业的服务，推动经济社会可持续发展。坚定不移以改革创新促发展，扎实推进工业企业转型升级、重大项目建设、全民创业、以商引商和两化融合。在推进企业转型升级方面，实行动态管理、“一企一策”倾斜服务，大力培育“双十”企业，力争全年开票销售超10亿元企业12家以上，确保50%以上的规上企业成功转型。突破品牌创建，在新创中国驰名商标、国家地理标志商标、国家高新技术企业等方面取得新突破，鼓励企业参与国有企业股份制改造。坚持高端引领，加快产业集聚。全力加快项目推进。在组织好面上项目推进的同时，通过要素倾斜、精细化管理，重点抓好5个投资10亿元以上重特大项目、30个亿元以上开工项目和30个亿元以上竣工项目建设，不断增强发展后劲。认真落实支持全民创业的各项政策，推进工商登记制度便利化，不断壮大创业主体。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过引入社会资本加快园区建设，多元化投入建设标准厂房，着力打造包装机械、电子信息、机械装备特色园区。　　  （下转第二版）　　（上接第一版）深入开展以商引商。围绕四大特色产业和战略性新兴产业，充分发挥客商丰富的人脉资源优势，深入开展产业补链招商、 企业重组招商、行会合作招商，着力招引产业龙头项目，推动新特产业向产业链、价值链高端发展。促进两化深度融合。鼓励和引导工业企业运用信息技术提升新品研发、供应链管理、网上销售，大力发展电子商务，推进工业化和信息化深度融合。

　　【关键词】以全面深化改革为主线

　　【报告点击】在发展路径上，要以全面深化改革为主线。把全面深化改革摆上全局性、战略性位置，坚持问题导向，勇于突破创新，以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善。

　　【深度解析】市发改委主任马正华说，全面深化改革，将是推进2014年各项工作的重中之重。我们将与时俱进，深化重点领域和关键环节的改革创新，不断为经济社会发展增添动力、提升空间。一是深化行政审批制度改革。以提高行政效能为目标，进一步精简、优化审批流程，推进项目审批服务“三集中、三到位”，全力打造全省最优的发展环境。二是推进考核评价体系改革。建立可持续发展和差别化考核机制，引导镇区围绕质量和效益的双提升，推动结构调整、科技创新、环境保护、控减债务。结合镇区实际，合理确定考核指标，实行分类考核，充分挖掘和发挥镇区基础优势。三是深化投融资体制改革。全面放开公共事业投资，培育和吸引多元化投资。放大我市省农村金融改革区、科技金融合作创新示范市和各类政府担保机构的综合效应，不断化解融资难题。四是实施沿海开发机制改革。在深化镇区合一管理体制的同时，加快推进区、场合一管理模式，为综合开发、统筹开发奠定基础。充分发挥接轨上海的区位优势，探索建立与上海自贸区总部经济相配套的产业联动机制，争取一批规模企业在我市建立生产制造基地和物流基地。五是创新产业转型发展机制改革。坚持高端引领、创新驱动、市场导向和生态底线，推动产业布局集中、项目集聚、发展集约。实行一、二、三产重点规模企业培植工程，探索现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展新机制，深化转型升级三年行动计划，推动产业结构的有效优化。建立淘汰落后产能长效机制，推动落后产能有序退出。建立产业转型准入制度，制定优先发展、鼓励发展、限制发展和严禁发展结构调整导向目录。

　　【关键词】 以加强作风建设为抓手

　　【报告点击】在发展保障上，要以加强作风建设为抓手。扎实开展党的群众路线教育实践活动，始终保持奋发有为的精神状态，认真落实为民务实清廉要求，为推进更高水平小康社会建设提供坚强保证。

　　【深度解析】市纪委副书记、监察局长叶森说，市纪委、市优化办将按照市委十三届三次全会总体部署，结合党的群众路线教育实践活动，进一步深化机关作风建设，引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，以作风建设的新成效凝聚起深化改革、扩大开放、开创东台科学发展新局面的强大力量。

　　把完善制度规范作为根本保证。根据中央、省和盐城市关于改进作风各项规定，牵头会同相关部门建立健全深入基层调研、密切联系群众、遵守工作规范、提升行政效能、厉行勤俭节约、加强廉洁自律等方面的制度规定，修订完善考核评价体系和问责追究办法，促进各级干部带头执行规定，自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，以优良党风促政风带民风。

　　把加强明查暗访作为关键举措。坚持日常性监督和阶段性检查相结合，每季度对各镇区、部门作风建设情况查访3次以上，重点了解遵守工作规范、提升行政效能、厉行勤俭节约、加强廉洁自律等方面的情况，同时，通过聘请作风建设联络员参与调查、深入企业和在建项目现场调查、组织服务对象网上调查等方式，更为广泛、全面地掌握机关作风建设情况，切实提高制度的刚性约束力。