本次大会执行主席是张礼祥、陈卫红、顾鹏飞、崔康、崔文军、刘树斌、赵良钢、沈浓、孟令生、鲍宇、郑静波、宋金湖、李志军、黄淑华、许峰、徐宝祥、周森、吴晓东、吕之明、徐越、顾文强、高翔、汤广宏、周荣生。市人大常委会主任顾鹏飞主持会议。

　　大会主席团全体成员，市政府、市政协领导邱海涛、王玉海、金学宏、陈晓俊、邱正祥、王波、王峰、陈本宏、陈志文、吴善宽、冯晨、焦小平，市人民法院代院长周宏、市人民检察院代检察长张扣华，新曹农场、弶港农场领导同志在主席台就座。

　　本次大会应出席代表356人，因事因病请假13人，实际到会343人，符合开会的法定人数。

　　下午2点30分，大会在雄壮的国歌声中开幕。

　　大会听取了代市长陈卫红同志代表市政府所作的《政府工作报告》。

　　报告共分两个部分：一、2013年工作回顾；二、2014年工作安排。

　　在回顾2013年工作时，陈卫红说，过去的一年，市政府紧紧围绕“全省争先、苏中领先、苏北率先”发展定位，精心组织，统筹推进，经济社会发展稳中有进、稳中提质，较好完成了市十五届二次人代会确定的各项目标任务。

　　发展水平稳步提升，综合实力跃上新台阶。实现地区生产总值570亿元，公共财政预算收入52.5亿元，分别增长12.7%、20.1%。固定资产投资330亿元，增长22%。城镇居民人均可支配收入达26200元，农民人均纯收入达15300元，分别增长10%、12%。单位GDP能耗下降3.9%。高新技术产业产值占规上工业比重25%，比上年提高5.1个百分点。全社会研发投入占GDP比重2%。公共财政预算收入中税收比重83.1%，首超省定苏中考核标准。全国县域经济基本竞争力百强排行中首次跻身前50强，上升至48位。

　　三次产业加快转型，结构调整取得新进展。二三产业比重较上年末提高近1个百分点，服务业增加值占GDP比重提高到39.5%。新型工业提质发展。全年新开工亿元以上项目60个，其中10亿元以上项目5个。全口径工业开票销售453.1亿元，增长29.9%，四大特色产业开票销售209.2亿元，占规上工业60%。开票销售超亿元企业71家，其中超10亿元企业实现倍增，总数达8家，占盐城的五分之一。现代服务业提速发展。完成服务业投资116.5亿元，增长25.7%。现代农业提效发展。农业现代化综合水平继续位居全省第一板块。粮食总产量实现“十连增”。高效农业面积达132万亩，列全省首位。

　　城乡统筹协调发展，美丽东台展现新面貌。组织实施113项城建工程，城镇化率提高到55%。农村环境综合整治深入推进，梁垛临塔村被列为全国首批“美丽乡村”创建试点村，五烈甘港村建成“江苏最具魅力休闲乡村”。重大基础设施建设取得进展，临海高等级公路、344国道市区北绕城段建成通车，610省道开工建设，352省道西延工程顺利推进。新建一级公路108公里、农村等级公路228公里。

　　沿海开发加速推进，产城融合实现新突破。临港产业加快集聚，新能源产业装机容量、发电量均占全省四分之一。港城建设展现新貌，核心区“三纵三横”道路框架全面拉开。港城功能逐步完善，“东方湿地之都、海滨风光新城”初步呈现。国家级滩涂综合开发试验区规划完成编制，条子泥围垦一期工程全面竣工。

　　民生福祉持续改善，社会建设迈出新步伐。财政用于民生投入达40.6亿元，增长20.1%，20件实事全面兑现。推进区域联网安全供水，实现城乡一体化供水全覆盖。一级客运站加快建设，新增城市公交43辆，公共交通服务功能不断完善。新建保障性住房55万平方米，获评省住房保障体系建设示范县（市）。实施敬老关爱工程，老年公寓一期投入使用。为6091名残疾人实施保障救助，资助困难大学生227名，4110户农村低收入家庭全部脱贫。社会保障水平明显提升。城乡职工、居民基本养老、基本医疗、失业保险综合覆盖率达98%以上，基础养老金、尊老金按时足额发放。全面调高城乡低保、五保标准，累计发放各类救助补助1.9亿元。

　　城市创建扎实开展，生态文明有了新进步。国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态市创建通过省级考评验收。新增市区绿地119公顷、建成区绿化覆盖率41%，全市林木覆盖率提高到26.1%，新创国家级生态镇2个、省级生态镇8个。饮用水源水质全面达标，空气质量优良天数列盐城第一。环境工程加快实施，城镇污水集中处理率达70%，生活垃圾无害化处理率达91%。严格控制新上“两高一低”项目，实施减排项目18个，主要污染物排放量同比削减5%。

　　陈卫红指出，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的一些矛盾和问题，需要在今后的工作中，采取更加有力的措施，积极加以解决，努力把各项工作做得更好。

　　关于2014年工作，陈卫红说，今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的起步之年，是实施“十二五”规划的关键之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实中央、省、盐城市一系列工作要求和市委决策部署，紧紧围绕“全省争先、苏中领先、苏北率先”的发展定位，坚持稳中求进工作总基调，更加突出质量和效益，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，在更高层次上统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

　　全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，公共财政预算收入增长16%，固定资产投资增长22%，规上工业开票销售增长22%，社会消费品零售总额增长14%，外贸出口总额增长15%，城乡居民收入分别增长12 %、13%，节能减排完成省定目标。

　　陈卫红指出，做好今年工作，将以12类56条改革要点为抓手，积极推进行政体制改革；加快推进市场机制改革；扎实推进公共服务改革；统筹推进其他领域改革。在全面深化改革的同时，紧紧围绕市委“谋求两大突破、增创三大优势、促进四大提升”的总体部署，重点抓好九个方面的工作： 1、以转型升级为首要任务，推动经济持续健康发展；2、以沿海开发为主攻重点，加快拓展经济发展新空间；3、以扩大开放为驱动力，构筑区域发展新高地；4、以科技创新为支撑，有效提升核心竞争力；5、以全民创业为抓手，激发社会财富创造活力；6、以城乡统筹为着力点，扎实推进新型城镇化；7、以生态文明建设为引领，促进人与自然和谐发展；8、以改善民生为根本，推进基本公共服务均等化；9、以社会治理为关键，不断增强社会发展合力。

　　在谈到进一步加强和改进政府工作时，陈卫红指出，政府部门要坚持求真务实，狠抓工作落实；坚持依法行政，正确行使权力；坚持开拓创新，大力破解难题；坚持改进作风，倾力勤政为民，顺势而为、积极作为，加快转变职能，切实改进作风，努力建设人民满意的服务型政府。

　　受市政府委托，市发改委主任马正华向大会书面作了《关于东台市2013年国民经济、社会发展计划执行情况和2014年国民经济、社会发展计划草案的报告》；市财政局局长朱厚明向大会书面作了《关于东台市2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告》。

　　根据大会计划安排，本次大会邀请不是市十五届人大代表的市四套班子领导和离退休领导，出席市政协十三届三次会议的全体委员，市政府组成人员，市人民法院副院长和市人民检察院副检察长，市委部门、群众团体主要负责人，市政府和省、盐城市有关直属单位主要负责人，市人大常委会各委办室负责人，镇长、镇人大专职副主席列席会议。