2013年，我市党建工作紧扣全市工作大局，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，把选好干部、建好组织、聚好人才作为重点，不断提高党的建设科学化水平，推动党建工作在继承中创新、在创新中发展，为全市经济社会持续发展提供坚强的保证。

理论武装工作富有成效

　　坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，组织广大党员干部深入开展学习实践活动，以围绕中心、服务大局为基本职责，在理论武装头脑、核心价值体系建设和推动文化产业发展上取得新进展。

　　2013年，我市深入开展党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育，通过邀请省、市领导、专家作专题讲座、开展领导干部学习笔谈、党员活动日、科级干部和村（居）党组织书记培训、巡回宣讲等形式，分阶段、分专题、有步骤地组织学习活动，引导广大党员干部坚定中国特色社会主义自信，推动党的最新理论成果入耳入心。深入开展学习型党组织建设，制定《市委中心组学习制度》，全面推进中心组学习制度化、规范化建设，有效增强中心组成员的综合素质和发展本领。创新方法载体，活化学习形式，努力让党的创新理论“接地气”。市委被省委组织部、宣传部表彰为全省首届学习型党组织建设工作先进单位，“唱响好声音，宣传十八大”被评为全省宣传思想工作创新奖，基层学习型党组织经验做法被《求是》杂志刊登。加强冬训工作组织领导，坚持试点先行、全面推开，在盐城各县(市)中率先完成冬训教育任务。通过深入学习宣传活动，引导全市广大干群解放思想、锐意改革、真抓实干、攻坚克难，把思想和行动凝聚到全面深化改革各项任务上来，为谱写好中国梦的东台篇章而不懈奋斗。

　　全面加强核心价值体系建设。运用公益广告等多种形式和载体，积极倡导核心价值观，倡导“六有”价值取向，在全市范围发布户外公益广告。推进“四德”教育，实现“道德讲堂”全覆盖，集中开展道德宣讲活动，成立市志愿者服务总队和各级文明创建先进集体志愿服务组织，加强道德典型培树宣传，全年推荐“盐城好人”15人，陈晓明、张春银入选“中国好人”榜。举办未成年人思想道德建设创新成果展，开展校外体验实践、社区行和暑期未成年人道德教育系列活动，建成开放未成年人成长指导中心，发挥乡村学校少年宫、市素质教育实践基地以及各级爱国主义教育基地的功能作用。

　　用理论指导实践，全力推动我市文化产业发展。2013年，我市不断完善公共文化服务体系，跻身全省公共文化服务体系示范区创建县（市），公共文化设施覆盖率等七项指标综合得分居盐城各县(市)前列。加快文化艺术中心建设，组建群众文化合作社，打造本土特色文化品牌“哈哈周末”，组织“美丽东台·民俗闹春”巡游等群众文化活动50多场。打造西溪旅游文化景区，成为盐城市重点文化产业集聚区，正申请省级重点文化产业园。董永七仙女文化园建成开园，获批国家3A级旅游景区。成功组织董永七仙女文化旅游节、深圳文化产业招商推介会等活动，成功签约并开工亿元以上项目2个、3000万元以上项目3个，为我市文化产业的发展注入活力。

队伍建设进一步加强

　　2013年，我市不断强化正确的选人用人导向，牢牢把握“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，扎实抓好领导班子和干部队伍建设。

　　坚持德才兼备、以德为先的用人导向，统筹谋划班子建设，分块分步调整实施，着力增强领导班子的整体功能。（下转第二版）

　　按照重点岗位重点配备的原则，好中选优、优中选强，有计划选配21名同志担任镇区、部门“一把手”。加大重点领域、关键岗位干部配备力度，选拔43名同志充实到改革、发展、稳定一线。积极推进干部交流常态化、制度化，对在重点部门、热点岗位任职时间较长的干部进行跨镇区、跨部门交流，全市干部队伍整体活力进一步增强。加强年轻干部选拔培养，一次性选拔产生90名科级后备干部，并安排29人到“四区”、城建和信访岗位挂职锻炼，让后备干部在多岗位历练中增长才干。注重在招商引资、项目推进、卫生城市创建等工作中发现、培养年轻干部，根据实际需要，适时将条件成熟的优秀年轻干部和大学生村官推上领导岗位。严格执行中层职位空缺选拔配备制度、重点热点岗位中层干部轮岗交流制度、到龄中层干部改任非领导职务制度，以及机关中层干部年度集中考评制度。

　　2013年初，为深化村级“四有一责”建设，强化基层组织，推进发展富民,我市从市级机关选派60名党员负责人挂任经济薄弱村“第一书记”，帮助经济薄弱村建强班子队伍，夯实基础，增加活力，加快发展，努力实现村级集体经济持续增长、党组织晋位升级、党员干部能力提升、农村和谐发展。下半年，精心组织并顺利完成村和社区“两委”集中换届选举。一大批能人进入村和社区“两委”班子，基层干部综合素质有了明显提高，基层队伍建设得到进一步加强。

　　紧紧围绕“人才强市”战略目标，坚持人才优先发展，持续加大各类人才招引和综合开发力度。2013年，我市按照高于上年度公共财政收入3%的要求，设立人才发展专项资金，列入年度财政预算，总额居盐城各县(市、区）之首。把引进国家“千人计划、省”双创计划”专家作为镇区年度目标任务综合考核内容，切实增强“一把手”抓“第一资源”的自觉性。明确60名驻村“第一书记”为人才强镇工作“特派员”，夯实人才强镇工作基础。围绕加快发展新材料、新能源、绿色食品、纺织机械等特色产业，开展“百家企业进院校”、“百名教授博士柔性进企业”等特色活动，深入推行50强规模企业“一企一校一博士”挂钩结对服务计划。为企业引进各类高层次人才130多名，吸纳超千名本科及以上应届毕业生来我市发展。

党风廉政建设持续深化

　　2013年，我市认真贯彻落实中央、省委和盐城市委关于反腐倡廉建设总体部署，全面履行职责，积极开拓创新，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。

　　按照中央和省委开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，聚焦反对“四风”，先行排查整改。认真落实“把领导责任先担起来、上级精神先学起来、‘四风’表现先查起来、存在问题先改起来”的要求，突出问题导向，坚持能改先改、能做先做。着眼解决群众关注的办事难、办事慢等问题，深化行政审批制度改革，清理废除过时文件66项，取消、合并审批事项147项，完善限时办结、服务承诺等制度，促进行政服务提速增效，受到基层群众广泛好评。

　　围绕整治脱离实际、脱离群众等现象，深入开展领导干部下访、“三解三促一加强”等活动，面对面访民情，实打实解民忧，进一步密切了党群干群关系。严格执行中央“八项规定”和省委、盐城市委各项规定。从东台实际出发，完善出台纪律规定和具体办法，加大明查暗访频次和督查问责力度，通报曝光了一批反面典型，有效提高了各项制度的执行力。

　　坚持把党风廉政建设作为党的建设的重要内容和经济社会发展的重要保障，层层落实党风廉政建设责任制。市委、市政府主要负责同志认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，并以身作则抓班子、带队伍。年初，召开会议，分层逐级签订党风廉政建设责任状，形成了各负其责、齐抓共管的责任体系和工作机制。重大节日期间，进一步加大查访力度，重点对落实厉行节约、廉洁自律规定情况开展专项督查。年底，结合反腐倡廉制度执行情况巡查和干部年度考核考察，对责任制落实情况进行检查考核，考核结果记入干部廉政档案，作为单位综合先进评比、领导干部评优评先和提拔使用的重要依据。

　　认真贯彻执行中央“坚决刹住公款请客送礼等不正之风”、“严禁公款购买印制寄送贺卡”和省委“三项清理一清退”等规定，建立完善相关配套制度，从严抓好规定执行，持之以恒加强机关作风建设。坚持日常监督和阶段性检查相结合，对与发展民生密切相关的经济综合部门和窗口服务单位，进一步加大明查暗访的频度和力度，重点督查遵守工作规范、提升服务效能、加强廉洁自律和服务对象满意度等方面情况。紧紧围绕全市重大项目、重点工程、重要事项开展监督检查活动，有效推动了卫生城市和生态市创建、村级债务化解、滩涂资源综合整治等工作的落实。2013年上半年和下半年，分别召开了一次全市机关作风建设情况通报会，通报剖析典型案件33起。

　　始终保持高压态势，既严肃查处党员干部贪污贿赂、失职渎职等案件，又严肃查办破坏经济发展环境、损害群众利益的案件。同时，更加注重发挥查办案件的治本功能，积极推行案件审理建议制度，加强对典型案件的剖析研究，着力提高办案综合效果。