近年来在我市农村，农业生产中出现和面临着一些新问题，主要表现在：由于不少农民纷纷到城里打工，加之也确实存在各家各户承包的农田零散碎杂、田埂多、机耕道少、大型农业机械难以到田作业、秸秆难以粉碎还田、种植成本难以降低、化肥使用多、地力下降、种植品种和生产标准难以统一等具体问题。这些问题已经不同程度地制约了现阶段农业生产、农村经济发展，特别是现代高效农业的发展，影响了农业增效、农民增收。

    去年以来，射阳县已经成功对“联耕联种”模式进行了有益的成功探索，不仅推动了土地流转、土地适度规模经营，而且达到了增加种植面积、降低生产成本、促进机械化、推行秸秆全量还田集成技术、减少化肥使用量、提高土壤肥力、增加效益、禁止秸秆焚烧、保护环境的效果，受到了广大农民的欢迎。

    俗话说：它山之石可以攻玉。从农村实际情况来看，对现阶段农业生产结构进行有机调整，大力发展现代农业、高效农业，是新时期农业发展的方向和要求。

    如何稳妥推行农田“联耕联种”模式？我认为，一要稳定农业,落实政策。认真执行今年中央一号文件精神，始终坚持执行家庭联产承包责任制政策不走样。按照“既不改变土地性质和经营主体，加快土地流转步伐，又能提高土地产出效益、促进农民增收、推进农业可持续发展，实现农业适度规模经营目标”的原则，正确稳定扎实地推行农田“联耕联种”工作。二要改革创新，突破常规。让土地在不改变农民土地经营权的前提下，按照农户自愿的原则，实现碎片化的农地有组织地连片种植，再由专业服务组织按农户要求提供专业化服务,实现统一耕作。三要因势利导，典型引路。从破除田埂、增加种植面积、降低生产成本、促进机械化入手，将土地向大户集中，实施种植业大户、合作社、“家庭农场”式的经营，促进适度发展规模现代农业。四要因地制宜，配套设施。实施机耕道、下水道等农田基础设施完善配套，为推行“联耕联种”工作提供基础性保障。