4月25日，南京大学东台研究生专业实践基地正式签约挂牌。继我市与南京大学科技成果转化中心正式签订合作协议，先后建成新材料和新能源两个特色产业技术创新联盟，与健佳药业公司合作实施的研究项目被列入省国际科技合作项目后，我市与南京大学的合作共建又上升到一个崭新的发展平台。双方致力于把南京大学东台研究生专业实践基地建成东台与高等院校合作共建的示范载体，打造成为苏北人才工作的品牌工程。这是我市“载体建设年”活动取得的又一项新成果，必将为我市产业转型升级，经济社会跨越发展提供强有力的人才支持和智力支撑。

　　项目落地，产业发展，都需要有载体承接，形成辐射带动。一个简单的道理：碗更大，才能装下更多水。随着我市经济结构调整、产业转型升级步入关键时期，载体建设也变得尤为重要。 “载体建设年”活动的开展，正契合了发展的需要。

　　市委、市政府早就意识到载体建设在推动产业集聚发展方面的优势。产业园区的出现和提升，本身就是近年来我市在构建产业载体上的最大成果。在产业园区内，由于经济政策更为宽松，管理机制相对灵活，基础设施配套完备，资本、技术、人才充沛，为产业集聚发展提供了必备条件。

　　作为我市第一个产业园区，经济开发区围绕打造“产业示范区、创新先导区、外资密集区”的目标，围绕特种金属材料产业、特种纤维材料产业、特种玻璃材料产业、电子信息材料产业，集聚了一批重大项目，新材料产业占园区经济总量的60%以上。2012年，经济开发区顺利建成百亿园区，被认定为省功能材料特色产业基地和省特种金属材料科技产业园。为了进一步拓展发展空间、提升重大项目承载能力，经济开发区东扩工程全面启动，创建国家级开发区的脚步更加坚实。随之而来的是像东祥麟环保新材料、领胜城科技等一批更加“高轻新”的项目选择在经济开发区安营扎寨。

　　2006年东台沿海经济区正式成立。不经意间，苍茫大海边，风机耸立，太阳能面板随光而转；路四通八达，房越建越高，沿海发生着天翻地覆的变化。2009年6月江苏沿海开发正式上升为国家发展战略以后，沿海经济区抢抓政策机遇，推进港城、港口、港区联动发展，正全力建设国家级滩涂综合开发试验区、国家级新能源综合应用示范区、江苏高科技装备制造产业基地、江苏沿海外向型农产品出口示范区，江苏最具特色的生态湿地旅游区。而随着百万亩滩涂匡围工程加快推进，临海高等级公路全线通车，医院、学校、安置房等一批功能性配套项目相继建成投运，沿海经济区土地资源优势、交通区位条件等更为突出，沿海大开发、大开放、大发展时机已然成熟。

　　2008年底启动建设的城东新区，以“科技”为引擎，按照“先进制造业与现代服务业融合发展的产业新城”功能定位，重点建设风光电产业园、纺织机械产业园、科技软件园、现代物流园和中央商务区“四园一区”。 有别于其他产业园区的发展模式，城东新区以现代物流和科技研发为重点，推动产业高端攀升。一方面积极打造城东新区新能源产业服务业集聚区，加快发展以服务外包、创意设计、研发检测、信息咨询、金融保险、中介服务为主体的生产性服务业；另一方面加快发展现代物流，重点发展以水路枢纽为基础、区域配送为特色、产业物流为主导的第三方、第四方专业物流；同时在推进创新平台和电子商务平台建设上，也颇有成效，真正构建起与先进制造业相配套、与城市化进程相适应的现代服务业体系。

　　2011年12月，我市正式组建西溪旅游文化景区管委会，紧扣“文化铸魂、融合创新、产业拓伸”的发展理念，形成文化传承与生产发展互联互动，通过水景空间的营造、生态环境的提升、文化底蕴的挖掘，建成集旅游度假、城市休闲、文化产业于一体的高品质旅游目的地，长三角极具特色的文化产业集聚区。西溪景区总体规划由南向北分为历史文化休闲区、现代文化休闲区和生态旅游休闲区。其中历史文化休闲片以千年古镇西溪为核心，打造集海盐文化、佛教文化、孝贤文化等为一体的人文景观区；现代文化休闲片融合传统艺术与现代文化，建设艺术传播、精品鉴赏、休闲娱乐等设施；生态旅游休闲片以西溪植物园为核心，建设现代农业展示、农业科普教育、农耕体验观光等休闲设施。力争用3-5年时间，打造成省级文化产业示范基地和国家4A级旅游景区。

　　园区载体的建设带来的不仅是产业的集聚，综合经济实力的提升，甚至城市面貌的日新月异，生态环境的逐步提升，人居环境的改善都与之有着极为密切的关系。产业园区的成功拓展为载体建设的重要性作了最有力的注解。

　　载体建设是一项永不竣工的工程。随着时代的发展，科技的进步，载体建设的内涵外延都在不断拓展，但毫无疑问，载体建设的重要性从没有褪色。甚至随着经济结构调整、产业转型升级的压力进一步加大，载体建设越发重要，也呈现出更多的特点和变化。

　　为加快打造高端载体，推进产业转型升级，今年以来，我市深入贯彻盐城市委、市政府要求，大力开展“载体建设年”活动。我市成立“载体建设年”活动工作推进领导小组，对照创牌、创新、创业“三创”要求，排出我市“载体建设年”活动45项具体任务。

　　在经济开发区，总投资2亿美元的东祥麟环保新材料项目推进迅速，“巨无霸”的钢架结构令人惊叹。主产品复膜铁稳定性好、耐老化，加工性能优良，生产速度比传统印铁工艺快3倍，具有能耗低、速度快、用料少等特点。目前，一期工程将于今年上半年竣工投产。项目全部竣工后，年可产复膜铁100万吨，年销售突破100亿元。如此大的投资、这样高科技含量的招商引资项目在我市并不多见，这与我市招商人员的不畏艰苦、锲而不舍有着密不可分的关系。但是，也许你忘了一个很重要的原因，项目的落户更是看中了经济开发区的新材料产业定位，看中了经济开发区日益增强的承载能力、优良的投资环境和区位优势。经济开发区近年来的拓展和提升无疑是我市在构建产业载体上最显著的成果之一，大项目的不断入驻也为载体建设的重要性作了最生动的说明。

　　循着载体建设的成功路径，我市致力于向更高层次攀升，当前紧抓“四城同创”契机，加速推进一批国字号创牌载体，通过重点开发园区载体品牌创建，带动全市其他各类载体平台建设。目前经济开发区申报国家级开发区材料已报省政府，待省政府批报国家商务部。沿海经济区申报省级开发区材料已报省商务厅，待省商务厅转报省政府；创国家级滩涂综合开发试验区正在编制规划。城东新区5月份启动省级科技企业孵化器申报，年内争创国家级科技企业孵化器。

　　载体不仅是一种硬环境，更是一种软实力。随着我市农业、工业、服务业迈向均衡发展的新时期，产业的转型发展更离不开高技能人才、周到的配套服务。对此，我市坚持创新载体建设，不断搭建各类功能性载体。

　　在我市沿海开发的最前沿，一所高水平高等职业院校拔地而起。为策应沿海大开发，我市主要领导亲自赴省教育厅争取设立东台沿海职业技术学院，沿海职业技术学院挂靠江苏联合职业技术学院，将于2014年暑期投入使用，计划开设电子商务、机电一体化、工业与民用建筑、汽车服务、旅游管理等专业，年招生规模1000人以上。学院建成后，将立足江苏，服务沿海，着力打造成江苏沿海地区重要的高技能人才培训基地。目前，该项目主体工程已基本竣工，内外部装修和各项配套设施建设正加快推进，今年9月份将迎来首批学子。

　　今年以来，我市全面启动城东新区2.5产业园建设，重点利用产业研发中心和创业大厦平台启动2.5产业园招商，其中产业研发中心A楼规划为工业展览、公共检测、科技产品孵化；B楼重点服务开放型经济，包括海关、商检、报关代理、产品认证、营销结算等；C楼以高端研发、数据中心为主，包括云计算、软件开发、服务外包、电子商务、物联网应用等;创业大厦主要入驻总部经济企业，年内初步形成总部经济园，目前已入驻企业6家，在谈企业10多家。海关办事处申报资料报国家海关总署待批，海关业务办理点获得南京海关批准，6月底前开展业务，力争6月底前商检机构成立并开展业务。市行政服务中心新大楼已竣工，即将投入使用，中心将围绕“三个全覆盖”目标，创新服务机制，改进工作作风，提升行政效能，优化营商环境，争创全国标准化试点单位。一批功能性载体的建设和提升，将为我市经济社会跨越发展装上强劲引擎。

　　走过南大街，跨过红心河，机械声声唱欢歌，塔吊林立建设忙。唐洋镇心红机械创业园里，本地能人创新创业、紧张快干，吹响了全民创业集结号，引领、推动该镇全民创业热潮。该园现入驻企业8家，大部分企业家为东台本地人，他们有的是“金凤还巢”，有的是退镇进园二次创业。他们身上都充满了创业激情，使得一个个项目焕发勃勃生机。心红机械创业园规划占地1000亩，距离海安县李堡镇仅几分钟车程，而李堡素有“中国剪折卷机械之乡”、“江苏剪折卷机床生产基地”的美称，机械制造产业链完备。对此，该镇近年来加快对接李堡，主动接受辐射，不断加快完善园区道路、通讯、水电管网等配套设施，制定相关优惠政策，激发有志能人回乡创业。

　　能人创新创业是推动产业转型发展的不竭源泉和内生动力，为迎合盐城市鼓励创新创业的要求，我市着力在创业载体上做文章，不断激发各方有志之士投身创业。创业载体的建设也为“初出茅庐”的创业者营造了优越的创业环境，为中小企业提供了发展壮大的孵化器，也为我市经济持续发展带来了内生动力。按照“一园一特、专精优”的发展思路，重点打造“六园”，规划启动了“六园”和集镇中小企业园合计38万平方米标准厂房建设，创业园区建设公共服务平台，争创省小企业创业示范基地、盐城中小企业园及星级服务品牌。时堰镇、溱东镇高起点规划全民创业园，着力解决老、小、散的家庭作坊式小企业。沿海经济区投资5亿元的竹田科技创业园项目，规划用地273亩，建设标准厂房15万平方米。

　　“载体建设年”大潮正涌，为交上一份令人满意的答卷，我市不断完善政策激励，重抓项目建设，提高建设效能，强化考核机制。在年初召开的全市新型工业化会议上，出台的“新8条”奖励政策，对企业加大先进设备投入、企业与世界500强和国有大企业合作重组、中小企业上市融资、培育大企业大集团、提升产业集聚水平、发展生产性服务业、电子商务平台建设、总部经济等给予资金奖励。通过开展招商引资“百日竞赛”，组织项目集中开工仪式和全市载体项目建设“家家到”观摩等活动，以项目为抓手，以比促建，带动载体建设。同时，优化审批服务，完善“容缺审批”制度，推进一站式服务，打造高效规范的服务环境；加快沿海职业技术学院建设，举办专场用工洽谈会，着力解决用工难题；强化银政企对接，搭建金融平台，切实拓展融资渠道；进一步对全市载体建设严格督查考核，采取联合督查、现场督查、跟踪督办等形式，实行“半月一督查、每月一汇报、每季一通报、半年一考核”，督促镇区、部门一着不让推进载体建设。

　　“载体建设年”活动在我市蓬勃展开。当前，载体建设已经不仅仅停留在一般的园区建设，停留在拓展一块地盘、又搞一个开发区的层次，而是从打造新载体、培植新产业、提升城市发展品位和营造更优质的营商环境的高度来进行，真正把重大载体平台建设，作为引领我市发展方向、展示城市形象的重要抓手和现实举措。