民以食为天，食以安为先。食品安全，关乎每个人的健康和生命，甚至关联着整个民族的兴衰。能否保障食品安全，让人吃得健康、吃得安全，对老百姓来说是“天大的事”。近些年，屡屡被媒体曝光的各种食品安全违法信息让人们都会提出这样的疑问：为什么在生活水平大大提高的今天，会突然出现这么多的食品安全问题？许多国家的发展历程表明，一个国家的食品安全水平与其经济社会发展阶段密切相关。

　　我国正处于发展转型时期，也处于从保障食品供应转向保障食品安全的进程中。当前，从中央到地方都把食品安全列为工作重点，在今年李克强总理所作的政府工作报告中指出，食品安全要建立从生产加工到流通消费的全过程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的惩罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。

　　我市是农业大市，更是畜牧业大市，根据今年4月份最新统计数据，我市家禽存栏达2790万只，生猪存栏77万头，羊存栏95万头，养殖规模较大。畜禽产品的质量直接关系到我市老百姓的食品卫生安全，一旦出现问题，不仅会给人民群众造成不可挽回的损失，而且将给东台农业带来难以估计甚至是毁灭性的打击。保障畜禽产品的质量安全，主要在于养殖和屠宰两个关键环节。

　　今年一月初，市政府制定下发了《东台市畜禽产品质量安全专项整治工作方案》，专门成立整治领导小组，主要领导亲自过问，多次参与研究部署畜禽产品“亮剑行动”整治行动。三月份，市政府颁发《关于严厉打击食品安全违法犯罪行为的通告》并宣传张贴至食品生产经营规模企业、集贸市场、规模养殖场、食品市场、街头村尾等醒目场所，欢迎和鼓励社会公众举报食品安全领域的违法犯罪行为，积极营造食品安全社会共治氛围。3月26日，各镇区和各监管部门又签订《2014年度食品安全责任状》，将食品安全列为群众路线教育实践活动的重要内容，将侵害农民利益作为突出问题开展专项整治工作，同时下发病死动物无害化处理工作方案，要求切实解决当前关系到民生的食品安全问题。多管齐下、多措并举，一期“亮剑行动”以雷霆万钧的气势，取得了显著的成效。

　　我市相关部门分工到各镇区指导面上开展畜禽产品质量安全专项整治工作，实行捆绑考核。对畜禽养殖场（户）投入品的使用开展日常检查和不定期巡查，共巡查省级规模畜禽养殖场（户）451个。按照畜禽产品安全监测计划，开展“瘦肉精”等违禁药品的抽样监测，共抽样监测瘦肉精650份。对46个冷库进行了检查，查验储存畜禽及其产品是否有动物检疫合格证明，无动物检疫合格证明的，一律不得进库存储，并同时做好入库畜禽产品质量安全培训工作，要求做好储存畜禽及其产品相关台账记录。对各镇20个屠宰场、46个屠宰点进行了检查。

　　食品安全监管是一项没有终点的工作，特别近期周边地区频频被曝光食品安全方面的问题，更是让人触目惊心。当前，我市从重点加强生猪定点屠宰、检验检疫和肉品市场监管入手，开展畜禽产品质量安全整治“再亮剑”，明确了饲养、屠宰、运输、加工、贮藏、流通、餐饮等多个环节的责任主体，层层下达各部门和镇区的整治任务。这不仅是年初“亮剑行动”的延续和深化，还是我市切实履行监管职能，保障百万市民“舌尖上的安全”的生动体现。

　　记者在采访中了解到，我市各镇区和各监管部门都纷纷拿出了行之有效的措施和方案，监管利剑再出鞘，目标直指畜禽产品质量安全。

　　市农委从规范畜禽养殖，狠抓投入品监管，强化防疫检疫入手，从源头上对畜禽产品质量安全进行把关。市农委相关负责人表示，将进一步严格畜禽养殖场的动物防疫条件审查。从养殖用地备案这个最初环节起，审查其选址是否符合动物防疫条件的基本要求。深入开展畜牧生态健康养殖示范创建活动，努力促进我市大中型规模养殖场达到标准化建设要求。按照农业部的统一要求，督促所有规模畜禽养殖场建立规范的养殖档案。在动物防疫条件审查、产地检疫、养殖场登记备案、生鲜乳收购许可、领取强制免疫疫苗或各项补贴时，必须查验养殖档案。对于未建立养殖档案或档案填写不规范的养殖场，不列入无公害认定和标准化示范场创建范围，不安排相应的国家扶持资金项目。通过对养殖档案的规范管理，逐步实现养殖过程的全程可控。

　　从投入品环节开始，加强畜禽生产全程监管。强化兽药GSP制度的实施、加强对经营环节的兽药质量安全监管。规范兽药、饲料使用行为，建立健全投入品使用记录和休药期制度，推行兽用处方药和非处方药分类管理，促进养殖场在执业兽医指导下安全用药。加大兽药、饲料行政执法力度，依法严厉查处违法违规行为。特别是对于生猪养殖和屠宰，实施专项整治各项措施，确保不安全的猪肉绝对不会流向老百姓的餐桌。

　　重大动物疫病防控是畜禽产品生产安全的关键环节。市农委将紧密联系相关镇区和部门，切实落实动物防疫责任，全面开展猪瘟、口蹄疫、蓝耳病等强制免疫工作，确保重大动物疫病免疫密度100%。检疫工作是确保畜禽产品质量安全的最后一个环节。市农委表示将把好上市前最后一关，规范官方兽医的检疫行为，切实做好入户查验、入场验证、屠宰检疫、检疫出证等工作并监督屠宰场病害动物及产品的无害化处理，使得畜禽产品全过程得到有效监督，为社会监督营造良好的氛围，为促进养殖业健康发展，维护公共卫生安全作出更大贡献。

　　进一步加强生猪定点屠宰场的监管，严厉打击私屠滥宰行为，是市商务局的重要监管职能。市商务局相关负责人表示，将高密度对全市生猪定点屠宰企业卫生条件、硬件设施及日常管理工作进行拉网式和不定期的督查，对生猪进场的验收、同步检疫、操作规范、品质检验、冷藏和运输、无害化处理等环节重点督查，严厉查处制售注水肉、病害肉等违法行为。打击私屠滥宰是一项长期而艰巨的任务，市商务局将与相关部门和镇区联动，坚持“打防”结合，借助“亮剑行动”，全面摸清从事生猪屠宰的“小刀手”相关资料，查清农村猪肉销售点，建立健全资料台账，实行网络化监管，有针对性地开展生猪定点屠宰监管工作，明确监管重点区域、重点时段、重点人员，集中开展私屠滥宰打击活动，深入开展拉网式检查、驻点检查、突击检查和“回马枪”式反复检查活动，保持高压态势，严防私宰肉流入市场。积极畅通举报投诉渠道，完善和加强12312商务举报投诉服务系统和举报信息网络建设，对私屠滥宰行为做到举报必查，查处必严，真正做到让全民参与监管，共同推进肉品安全工程。

　　做好畜禽产品消费安全保障工作是市工商局义不容辞的责任。市工商局相关负责人表示将进一步加强对畜禽产品质量安全工作的宣传和引导，督促经营主体严格建立和执行好进货查验及记录制度、索票索证制度、发现情况及时报告制度、不合适畜禽产品退市制度和购销台账等“五项”制度，提高畜禽产品经营主体的防范意识和自律意识，严格把好市场销售关口。同时以清查注水肉为重点，积极开展流通领域畜禽产品质量专项整治行动。采取划片包干、责任到人的办法，对全市农贸市场、农产品批发市场、从事畜禽及其产品销售的商场、超市、门店、摊点进行拉网式清查，重点查处和打击销售注水肉、私宰肉、病死畜禽以及假冒伪劣肉制品的违法行为，严肃查处无照经营或超范围经营畜禽产品的违法行为，确保上市畜禽及其产品票证、检验检疫标识齐全，禁止注水、病死、死因不明、检验检疫不合格和未经检验检疫的畜禽及其产品上市销售。确保对任何涉及流通环节畜禽产品质量安全的违法行为，做到露头就打，一查到底。

　　加强肉制品质量安全管理是市质监局重要的工作职能之一。市质监局将坚持宣传和监管两手抓，进一步落实企业主体责任，扎实开展专项整治，形成食品监管合力。按照《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》的要求，督促企业从原料采购、进货查验、生产过程控制、出厂检验、从业人员管理等全面自查，对不符合或达不到要求的项目，及时整改并提交自查报告书。组织食品监管人员高密度多频次的开展肉制品加工企业现场检查，重点检查企业原辅料进货查验、索票索证、生产过程控制等环节。严厉打击企业使用私宰、病死病变、注水、未经检验检疫等不合格猪肉生产加工肉制品，一旦发现，立即责令停产整顿并对涉及违法的行为坚决依法从严处罚直至吊销食品生产许可证。同时将对全市29家肉制品生产企业的31个产品逐家开展抽样工作，及时掌握产品质量状况。

　　市公安局充分发挥公安职能优势，发挥社区民警和流动人口协管员走村串户的特长，关注畜禽及产品生产情况，在交通管理、巡逻防范等工作中注意发现运输病死、病害畜禽及其产品违法行为，积极主动获取畜禽及产品生产、加工、销售违法犯罪线索，为整治行动提供有力支撑。同时加强与农委、工商等部门联系，建立完善定期沟通机制，及时获取非法收购、加工、销售畜禽及其产品等涉案线索，努力做到第一时间介入，第一时间调查，第一时间处理。

　　畜禽产品质量安全工作是一项系统工程，还需要相关镇区的通力协作和全社会的支持参与。目前，我市按照“政府负总责、部门各负其职、企业是第一责任人”的基本原则，切实加强对畜禽产品质量安全工作的组织领导，着力构建“全面覆盖、分级管理、层层履职、责任到人”的网络化监管体系。农委、药监、工商等各职能部门加强联动，强化协调，搞好配合；各镇区也切实担负起了属地管理责任，进一步明确责任到人，强化考核督查，加大经费投入，做好辖区内食品安全监管工作，并积极配合职能部门开展执法检查和案件查处，形成食品安全齐抓共管的良好局面。

　　食品安全监管重在“管”，但是“管”只是手段，小而散的养殖方式将给监管带来难度，上上之策是加快现代农业进程，通过养殖规模化、设施化来实现监管的针对性和准确性。对此，我市坚持以科学发展、建设现代畜牧业为主题，以加快畜牧产业转型升级为主线，努力提升重大动物疫病防控能力，确保畜禽产品有效供给和质量安全。

　　我市按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规模化、防疫制度化、粪处理无害化、监管常态化”的要求，大力推进标准化、现代化规模养殖场建设，通过典型培植示范引领全市畜牧产业转型升级。我市积极争取上级项目，通过项目扶持引导产业转型升级，去年我市先后组织申报现代农业产业发展项目11个，生猪标准化规模养殖场项目7个、菜篮子项目2个，向上争取资金1400多万元，目前菜篮子项目已高分通过上级验收，其他项目正按期推进。大力推进部级畜禽标准化示范创建及省“六项示范创建”活动，夯实畜牧产业转型升级基础。去年以来，我市成功争取到部级畜禽标准化示范场指标1个，我市友国蛋鸡养殖场经改造提升成为全国畜禽标准化示范场。省和盐城市落实我市的153个创建任务已顺利通过验收。在推进畜牧产业转型升级过程中，我市全面加强技术指导和培训，为畜牧业转型升级提供技术支撑。充分利用科技入户，职业农民培训等各类培训和动物防疫条件现场审核的机会，加强对养殖大户的培训，建立健全基层畜牧兽医技术人员和养殖大户知识更新机制，强化产业转型升级意识。

　　市仙凤家禽专业合作社夏兆鑫蛋鸡养殖场是我市近年来培植的畜牧产业转型升级典型。该场建于2007年，经过培植，现已发展到占地78亩，建筑面积18500平方米，固定资产1580万元，集蛋鸡养殖、蛋品销售、饲料加工、物流运输、有机肥处理为一体的新型合作畜牧养殖企业，建成产蛋鸡舍6幢，鸡粪处理车间2400平方米，年可饲养蛋鸡25万羽。通过不断加大投入和技术改进，引进层叠式蛋鸡自动化饲养设备，实行了鸡场从清粪、喂料、集蛋、光照、通风和降温及环境控制的全程自动化，先后被认定为省畜牧生态健康养殖示范基地、农业部蛋鸡养殖标准化示范场。

　　仙凤家禽专业合作社夏兆鑫蛋鸡养殖场的成功实践为畜禽产品安全生产监管提供了可以借鉴的范例，也代表了我市现代农业的发展方向。

　　事实上，食品安全正逐步成为推动农业产业化升级和变革的重要因素，将会促进种植、养殖业的规模化、标准化发展，促进生物技术的广泛应用，产业一体化、专业化分工越来越细，催生一大批规模化、品牌化的产品和企业，进而带动整个产业的发展，从根本上守住舌尖上的安全。