市委、市政府对评议工作高度重视，与加强机关作风建设同步推进。7月底，市纪委、监察局对11个部门的83个基层服务单位进行了民主评议和问卷调查。9月上旬，市四套班子领导利用中心组学习对11个部门进行了民主测评。接着，市纪委又召开民主评议政风行风测评会议，邀请各镇（区）党委、政府主要负责同志，部分党代表、人大代表、政协委员、市纪委委员、党风联络员、特约监察员、优化发展环境特邀监督员和各参评部门服务对象代表，进行了更大范围的集中评议。各被评部门既按评议要求完成规定动作，又结合各自职能创新评议方式，重抓整改落实，构建长效机制，政风行风建设得到切实加强。

重实效，政风行风建设扎实推进

　　市公安局紧紧咬定“盐城领先、全省最安、全国争优”的奋斗目标，深入推进社会管理创新和平安东台建设，维护社会稳定、服务经济发展、规范队伍管理的能力进一步提升，全市治安大局始终平稳可控。1至8月份共破获刑事案件1048起，逮捕245人，追回历年逃犯71人，以逮捕数为主要考核指标的打处绩效在盐城排名第三。全市城乡夜巡“警灯闪烁”行动常态化，26个治安卡口形成防范包围圈，道路监控“320”工程实行联网运行。紧紧围绕全市“三重一新”建设，组建23支“警方服务队”，挂钩、驻点、跟踪服务全市85个重点建设项目、20件实事工程。严打涉企违法犯罪，共捣毁制假窝点5个，抓获制售假冒注册商标犯罪嫌疑人14名。紧紧围绕新一轮文明城市创建，加大市区交通秩序整治力度，宣传教育、完善设施、严管重处多措并举，共查扣违规营运的三轮车200余辆，查处各类交通违法行为5200余起。

　　市国土局高度重视政风行风建设工作，始终把政风行风建设作为完善机制、提高效率、服务发展、服务群众、服务社会的重要手段抓紧抓好。调整完善土地利用总体规划，积极争取用地计划，明确一名局领导带领专门工作班子常驻省厅，具体负责向上争取用地计划、协调各类用地手续报批。今年已上报省厅点供项目4个，批准1个，独立选址项目5000亩，目前已下达1265亩，占盐城市各县总量的30%，完成城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦3000亩，报省和盐城市征收土地1.57万亩。争取国家级农村土地整治示范项目1个，总投资1.47亿元，其中部省投资1.37亿元。到目前，全市85个“三重一新”建设项目征地率达95.6%，各镇区新开工、新签约和拟开工的48个招商引资重点项目征地到位率96.1%，市区和“三区”经营性用地拟出让地块征地率达100%，城东新区道路基础设施项目征地率100%，保障了全市重点工程项目按序时推进到位。

　　市住建局积极依法履行部门职能，紧扣服务发展主题，推行政务公开，坚持公正执法，有力地促进了住房和城乡建设事业发展。按照“做大做美中等城市、合力建设魅力东台”的战略目标，完善城市总体规划、分区规划和专项规划，建立了比较完整的规划体系，基本实现了城乡规划全覆盖。“十一五”，累计投入城市建设资金170亿元，实施城建重点工程137项，新植绿化600多公顷，市区建成区面积达29平方公里，人口近30万，城市化率达到46.1%。市民广场、城市规划展示馆、通榆河风光带等一批精品重点工程相继建成。“七纵七横”道路框架全面拉开，“西城东区、北工南居”的城市布局更加明晰，“水绿东台、人文城市”的城市特色初步彰显。城市建设“八百工程”，正按计划有序推进。住建局致力坚持公正执法，倾心营造良好环境。及时对行政权力进行了清理，共梳理282项行政处罚事项、16项行政许可事项、18项行政审批事项、9项行政确认事项、1项行政裁决事项及15项其他事项。同时，将执法机构、岗位和人员的具体职责及执法流程、时限和要求通过市行政权力网和局网站等媒体向社会公示。按照受理、初审、审查、审批、发证流程精心设计了局行政权力事项流程卡，建立了一个事项一个流程卡全程跟踪制度，提速项目审批过程，保证行政审批工作的高效运行。

　　市工商局践行上门服务、预约服务、延时服务、远程协调服务等举措，先后为上海电气、中粮集团、锦源金属等86个重大项目提供优质服务。在市行政服务中心窗口开通24小时服务热线，在各基层分局开设品牌服务QQ群，全方位、全天候为项目登记、品牌发展释疑解难，全力服务各类市场主体快速发展。目前已实施预约服务42起，延时服务31件，远程指导服务21次。关注民生，突出食品安全监督，对全市4283户食品经营主体实施高频巡查，投入100多万元开展乳制品、食品非法添加剂等专项整治行动10次，查处了一批销售不合格食品经营案件。从净化农资市场、壮大农村主体、规范订单农业等农民群众最切实的需求入手，培育发展118户农资经营示范店，开展农资商品质量检测84个批次，立案查处农资违法案件48起，查扣劣质农资商品案值达42万元。规范市场秩序，突出大案要案查处，受理消费者投诉144件，结案率100%，为消费者挽回经济损失26万元。

强服务，公开透明环境打造有力

　　市环保局以优化生态环境和优化发展环境为抓手，不断提升服务形象。一是坚持领导坐班服务。每个工作日的上午由一名局领导在行政服务中心窗口值班，除一些重大或有污染的项目外当场办结相关手续，窗口现场办结率82%。二是坚持领导挂牌服务。三是坚持廉价服务。加大对环评单位的监管力度，大力压降收费标准，现我市环科所环评收费标准为国家规定的30%，处盐城市最低水平。对34类全民创业项目，一律降格填写《登记表》，实行零收费。四是坚持零距离服务。将原有的“领表、镇政府审查、环保所初审、中心窗口审批”四个审批环节简化为“一个电话”的服务模式，只要投资者一个预约电话，基层环保所派员全程包办，送手续上门。2009年以来，共对390家全民创业企业实现了零距离服务。

　　市安监局强化安全生产行政许可服务。对危险化学品、烟花爆竹、冶金等高危行业实施行政许可过程中，做到既严格审查，不让项目存有隐患，又强化服务，提升项目审批效能，坚持“首问负责制”、“一次性告知制”、“限时办结制”等服务制度，通过约谈、发函、集中辅导等方式，超前指导，热情服务，系统推进，有效推进一批市级重大项目的落户和技改扩能。加大安全生产宣教力度，通过安全生产月、安全咨询日等各类活动，积极运用各类新闻媒体和宣传载体，强势推进宣传教育，让安全生产理念深入人心。强化安全生产培训工作。督促专业安全培训机构开展企业安全管理人员和电（焊）工等特种作业人员安全培训，强化企业“三级”安全培训教育，构建了从部门到企业较为完善的安全培训体系，提升了各层各级安全生产意识和职工的安全技能。

　　市国税局深入推进公平公正的执法服务。不断强化税源风险管理，着力提高依法行政水平，营造良好的税收法制环境。深入推进公开透明的阳光服务，建立“纳税人之家”、“税务维权服务中心”，完善了“纳税人投诉处理机制”，有针对性地开展个性化、贴近式的税收宣传解读辅导，保障纳税人的合法权益。推进简捷高效的办税服务，压缩审批事项，下放审批权限，简化办税手续，优化办税流程，降低办税成本，实现提速增效。推进文明礼貌的优质服务，切实加强办税服务厅标准化建设，开设综合窗口，推进同城通办，坚持首问负责，充分满足纳税人的正当合理要求。推行清正廉洁的为民服务，弘扬“爱国敬业、治税领先、励精自律、凝神奋进”新时期东台国税精神，强化内控机制建设和机关作风建设。深入推进奉献社会的延伸服务，立足国税服务社会，积极投身社会公益活动，体现国税机关、国税人员的职业道德和社会责任感。

抓提高，建立健全长效管理机制

　　市城管局将管理执法、考核机制等问题细化到各责任单位和责任人，在落实上狠下功夫。一是健全规章制度，规范执法管理行为。在城市管理执法工作中坚持堵疏结合、首违不罚、人性化执法，出台了《行政问责办法》，重申城管执法人员廉政建设“十不准”。坚持前置式管理、说理式执法模式，在查处打击违法建设工作中，坚持“查早拆小”。落实市容管理，环境卫生按区域地段包干责任制，修订完善考核督查制度，加大奖惩力度。二是着力解决市民群众关注的城管“热点”、“难点”问题。以占道经营、流动摊点、暴露垃圾、公用设施污损、亮化设施缺损、违法建设等为突出重点，结合新一轮文明城市创建工作，组织全方位、拉网式市容环卫专项整治，确保一个月见成效，国庆节前大变样。三是关注民生，克服困难为民办实事。提前超额完成全年城管“为民办实事”工程，下大力气解决了工农桥西段不通路灯、影响群众行路安全问题，新辟向阳桥原防疫站临时摊点群，解决了小吃、水果摊点占道扰民问题。四是评改结合，评建结合。正确对待市民的意见、建议，把突击整治和长效管理机制有机结合，反复抓，抓反复，努力实现城市管理的制度化和长效化。

　　市交通运输局针对排查的存在问题，逐一制订落实相应措施。积极争取农村公路建设计划，提请市政府由市财政实施补助，已安排150公里农村四级公路计划，并落实至各镇，有力缓解了农村公路建设需求矛盾。进一步规范执法行为，加大自查自纠力度，局督查组结合作风建设组织明查暗访，在7、8两个月组织的多次检查中均未发现执法行为和工作纪律方面的问题。针对出租车服务质量问题，加强源头管理，落实出租公司的第一责任人责任，加强对出租车公司的检查考核，加大出租车守法经营查处力度，实行执法单位与出租公司联动、设卡与流动检查想结合的方式，并通过GPS实时进行监控，及时教育查处。

　　市地税局公开承诺12条服务措施、6项廉洁从税规定和服务民生70条税收优惠政策，深入开展“三服务回头看”活动，走访达2300人次。召开双述双评座谈会12场次，请社会各界当面“点”，发放征求意见表，请社会各界背后“评”，回收征求意见表2600份，制订地税政风行风标准，干部职工对照自我“查”，实行常态化明查暗访，对存在问题和社会各界的意见进行梳理，逐条落实到位。

　　东台质监局认真汇总梳理问题，分解到相关部门，建立健全长效机制。加大质量法律、法规宣传力度，组织质量管理专家通过举办质量论坛、企业行等活动，为企业解决质量、计量、标准化等方面的难题，进一步落实企业第一责任人的责任，重视食品生产和特种设备运行安全，严厉打击假冒伪劣生产行为。坚持落实市委出台的八项纪律制度和局出台的七条作风建设制度，坚持制度管事管人，不断规范行为。积极推行行政权力网上公开运行，质监网尽快并入东台政府网，虚心接受全社会的监督。对50强企业实行领导包片、部门包干办法，推进品牌建设，围绕“三重一新”和特色产业，开展一对一针对性指导服务，做到企业无忧，质监同行。建立新闻发言人制度，定期向社会宣传法律法规、发布产品质量信息，提高社会质量意识和知晓度，并通过多种渠道，聘请院士等高层次人才，指导质量检测检验工作。（记者 王冠  见习记者 陈娟）