又到一年夏收季节，夏风阵阵，夏意渐浓，碧蓝的天空下涌动着金色的麦浪。田间，农民脸上挥散不去的笑容诉说着丰收的喜悦。说到夏收，除了粮食堆满仓，秸秆的处理也成为生态文明建设中一个重要的话题。

　　在过去，秸秆是宝贝，麦草用作盖房，稻草用作牲口粮食，豆秆打碎用作猪饲料，其余秸秆用作煮饭燃料。但是现在，盖房不用麦草，种田已经机械化，农民煮饭有煤气灶、电饭锅、电磁炉，秸秆倒成了累赘，露天焚烧、弃置水体，成了最“便捷”的方法，但这带来了诸多负面影响。

　　秸秆露天焚烧直接导致大气污染，影响大气环境质量。在夏收季节，为了尽早完成水稻的种植，农民将废弃麦草直接在农田里焚烧，导致空气中总悬浮颗粒数量明显升高，焚烧产生的浓烟中含有大量的一氧化碳、二氧化碳和二氧化硫等有毒有害气体，对人体健康产生不良影响。此外，露天焚烧秸秆带来的一个最突出的问题就是焚烧过程中产生的浓烟，导致能见度大幅下降，直接影响道路、民航、铁路、高速公路的正常运营，对交通安全构成潜在威胁，极易导致事故的发生。近年来，秸秆露天焚烧还导致火灾事故频频发生，由焚烧秸秆引起的火灾占到火灾总数的60%以上，无论从环境角度还是从安全角度考虑，秸秆焚烧现象都存在危害。

　　秸秆乱抛，尤其是弃置水体，对水体环境和水生物危害极大。秸秆抛入河中后，经长时间浸泡，秸秆会发酵而引起水体相关理化指标的变化，影响水生物的生长环境，严重时会导致水生物的死亡。

　　对此，我市结合创建生态市、环保模范城市和农村环境综合整治等工作，成立了秸秆“双禁”和综合利用工作领导小组，及时出台《2014年夏季秸秆综合利用和“双禁”工作方案》和《关于禁烧禁抛农作物秸秆的通告》，严禁露天焚烧和乱抛农作物秸秆。从5月18日起，市直19个部门挂钩包保督查秸秆综合利用和禁烧禁抛工作，市农委与环保部门组成6个执法巡查组分片巡查执法，每日汇总上报各片区秸秆综合利用和禁烧禁抛情况。市直各部门挂钩到各镇（区），实行责任包保、责任捆绑。巡查组职责为协助各镇区依法巡查取证并查处焚烧行为。各镇（区）建立镇主要领导挂钩，分工干部包片包村，村干部包组包户的包保责任制，明确各村党组织书记为“双禁”工作的第一责任人，把工作责任落实到人头。各镇成立巡回检查组，24小时进行现场执法和宣传督查，最大程度地减少秸秆焚烧乱抛现象。

　　秸秆双禁要“堵”更要“疏”。秸秆被付之一炬，是因为没有更好的处置方式，倒逼我们必须真诚、耐心地为秸秆找到更有效率的转化方式和更合理的去处。记者在采访中了解到，秸秆“双禁”工作之所以年年提，年年作为阶段性重点工作，就在于屡禁不止。特别是夏收季节的秸秆双禁工作难度更是远远高于秋收时节。一方面是“三夏”大忙时间段，工作集中，在不到20天时间内要完成小麦收割，水稻种植，棉花移植，同时这一阶段又正是养蚕的关键时期，农户腾不出时间收集秸秆。另一方面相对于稻秸秆而言，麦秸秆不便于运输储藏，而且用途也更有限。针对这些现实问题，我市把推行秸秆全量还田作为解决秸秆“双禁”难题的重要抓手。

    行走在我市广袤的农田里，不时就能听到隆隆的机器声，那是机械化秸秆还田作业，实现秸秆就地利用。秸秆还田是当今世界上普遍重视的一项培肥地力的增产措施，在杜绝了秸秆焚烧所造成的大气污染的同时还有增肥增产作用。

    近年来，我市先后出台多项政策，加大补贴扶持力度，鼓励农户选择秸秆全量还田，调动农机手、种植大户等购买秸秆还田机械的积极性。截至目前，我市拥有农业机械总动力826837千瓦，大中型拖拉机及配套秸秆还田机械2279台套。从今年起，我市实行秸秆还田农机补贴普惠制，进一步激发农民、专业合作组织购买农机的热情，提升秸秆还田率。对新购机具在国家、省补基础上，对新购置的75马力及以上大中型拖拉机及配套秸秆粉碎还田机械、捡拾宽幅大于1米的秸秆打捆机、单独购置配套的秸秆粉碎还田机、犁旋一体机、三麦播种复式作业机械、小型秸秆还田机分别按照0.8万元、0.8万元、0.2万元、0.2万元和800元的标准一次性补助作业费。对今年夏季秸秆机械化全量粉碎还田实行定额补助，凡实施麦秸秆机械化全量粉碎还田并经验收达标的，按每亩30元标准给予补助。按照“谁作业、补给谁”的原则，市考核兑现到镇区，镇村直接奖补到农机合作组织或农户。

　　据市农委农机科科长吴群介绍，由于我市农田面积较大，秸秆还田是现阶段夏季秸秆综合利用的主要途径。今年以来，我市在全市范围内推广麦秸秆机械化全量粉碎还田技术，要求秸秆机械化还田项目区域内做到边收割、边粉碎、边还田，收割1亩、粉碎1亩、还田1亩。要求到年底实现每500亩麦田配备1台大中拖及秸秆还田机具，同时组织调度还田机具跨区作业。组织动员农机户、农机合作组织与农户对接，签订秸秆还田协议，做到还田地块划定到位、还田责任明确到位、作业协议与农户签订到位。针对有部分农户反映采用秸秆还田后反而对下茬农作物长势不利的情况，市农委经过调查后发现，主要是由于部分农机手操作质量不高，农户的后续栽植方法不当造成的。今年3月26日至4月25日，市农委组织农技推广站、作栽站等专业人员深入各镇村，对农机手、基层干部、种植大户进行集中培训，着重培训秸秆机械化全量粉碎还田与水稻机插、三麦机条播秧集成技术、玉米生产机械化。据了解，此次培训以实际操作为主，通过现场演示，手把手培训作业技术，全市共有2120人接受指导，培训工作取得了实实在在的效果。市农委建立了秸秆还田工作指导小组和3个督查小组，分工包片在全市14个镇开展秸秆还田技术指导和检查督查。各镇分别建立了秸秆机械化还田指导小组和督查小组，包村包机手开展指导和督查。

　　为确保秸秆机械化还田质量,市农委、财政局聘请两家有资质的中介机构对秸秆机械化还田进行核查。首先是加强作业过程中的检查，现场检查中既查作业面积，又查作业质量，动态检查拍摄影像资料，详细记录现场检查情况。其次是作业后期检查，按合同规定比例踏田核查农户还田田块，走访农户、询问机手还田情况，逐一登记。所有申请还田作业的机手和合作社都核查到位。再次是中介机构根据核查情况出具核查报告书和核查清册，报市农委和财政局。市农委和财政局根据中介机构出具的核查报告和核查清册进行抽查审核，重点审核中介机构核查结果的真实性。我市今年三麦面积达90万多亩，计划实施机械化还田67万亩，还田率超过70%。

    近年来，我市越来越重视秸秆综合利用，秸秆除了全量还田，还有多种用途，不少镇村已进行了有益的尝试，将秸秆变废为宝。

　　据市农委农业生态环境科科长秦小华介绍，秸秆不仅是农业生产重要的有机肥源，其作为优质的生物质能可部分替代和节约化石能源，减少对化石能源的依赖。按热值测算，2吨秸秆相当于1吨标准煤，4吨秸秆的营养价值相当于1吨粮食，可为畜牧业持续发展提供物质保障，而且，秸秆纤维是一种天然纤维素纤维，生物降解性好，可替代木材用于造纸、生产板材、制作工艺品、生产活性炭等，节约大量木材，保护宝贵的森林资源。

　　随着科学技术的不断发展，秸秆的利用从农业、农村的原始利用扩展到工业化的多元深加工利用，有助于整治农村环境脏乱差的局面，提高农村生活质量，促进农民增收。秸秆收集、储存、运输、加工，既可有效解决农村剩余劳动力就业问题，又可提高农民收入水平。

　　记者在富安镇采访时了解到，麦秸秆被广泛用于回铺桑园。富安镇现有的50000多亩桑园，采用秸秆回铺作为有机质肥料，每亩可消化秸秆300-400公斤。桑园回铺秸秆有多种好处，不仅可以增加土壤肥力，促使桑树茁壮成长，还能抑制杂草生长，防止虫害，而且由于麦秸秆给裸露的土地盖了一层“被子”，还能防止泥水污染下层桑叶，提高了桑叶的利用率，优势十分明显。

　　当然，在富安秸秆的作用远远不止这些。富安镇农业技术中心主任崔世荣告诉记者，通过饲料化、燃料化、肥料化及工业原料化“四化”利用，富安的各类秸秆都有了归属，不仅本镇10万亩农田产出的近6万吨秸秆得到充分利用，还要从邻近市镇购置近万吨农作物秸秆。

　　富安茧丝绸缫丝厂从3年前开始使用稻草代替煤炭作为燃料。现在稻草已经完全替代了燃煤，年消耗稻草2万多吨，按一吨稻草270元计算，每天光燃料费就能节约近3000元，缫丝厂还投入20多万元改造锅炉，新上两套水除尘循环系统，极大地减少了粉尘污染，而除尘系统收集的草灰还成为庄稼最喜欢的有机肥。稻草替代燃煤，成了富安茧丝绸循环利用的一大特色亮点。

　　在富安镇小东村走上一圈，记者发现，不少农家外墙上写着“收购秸秆、粉碎、拌料、压缩颗粒、打包出售”的字样。崔世荣告诉记者，目前富安年出栏羊达10万多只、兔近2万只，全镇有52家饲料加工点，每年消耗大豆、玉米秸秆近万吨，将秸秆配上豆粕、玉米、稻糠，加工成有机饲料，每公斤售价1.1元，比市场上的饲料便宜了近一半。一只育肥公羊，正常出栏需食用饲料250公斤，饲养成本可节约200多元。

　　久胜环美农副产品有限公司也是收购秸秆的大户，每年消耗各类秸秆、桑树枝等2万吨作为工业原料，总经理解方文介绍，他们的主产品“堵头”，广泛应用于薄膜厂、织布厂、造纸厂的包装内芯。年生产纸管内芯堵头2000多万只，年产值达3200多万元，这样的生产规模可年节约木材1万多立方米。该公司已先后投入近千万元，购置秸秆固化成型设备，农作物秸秆是价廉物美的优质原材料。

　　在三仓镇镇东村，秸秆是一点也浪费不掉。所有收上来的秸秆全部倒进原料发酵贮存池，沼气服务网点的沼气可服务300多个沼气用户。“这可是绿色能源，一年省不少煤气钱呢。”农民对此举拍手称好。

　　我市通过加大项目争取力度，充分利用上级财政资金，扶持建设一批高质量高效率的秸秆综合利用项目，重点抓好秸秆综合利用示范工程建设。在头富公路沿线及其以西区域的镇区打造秸秆综合利用亮点，通过示范引导，逐步建立政府推动、合作社牵头、农户参与、市场化运作的秸秆收贮加工服务体系，进一步提升全市秸秆综合利用率，从根本上解决秸秆露天焚烧和乱抛问题。

　　在头灶镇徐灶村，大兵秸秆专业合作社投资100多万元，建设2000平方米的秸秆收储站，购置地磅、打包机、粉碎机、装载机等设备，收储周边镇区的秸秆，打包送至附近的发电厂和利用秸秆锅炉燃料的企业，以及利用秸秆作饲料和食用菌、花木草坪的基料等。项目建成后，年可收储加工秸秆2万吨以上，利用率达90%以上，年可实现收益30万元，为打造头富公路秸秆综合利用“示范路”再添一个亮点。

　　在实现秸秆综合利用之路上，我市也通过强化技术指导，突出技术推广，加大政策扶持等手段，扮演着“幕后英雄”。结合农业科技入户、农民培训工程，大力开展秸秆综合利用的技术指导，实现秸秆多途径的规模化利用。在安丰镇突出秸秆编织，在富安、梁垛等镇突出秸秆固化成型，在安丰、东台镇突出栽培食用菌的秸秆基料化利用，在梁垛、安丰、溱东等镇突出秸秆收贮打包出售，在富安、安丰、梁垛等镇突出锅炉改造使用秸秆做燃料，在唐洋、东台等镇突出秸秆养畜，在东边地区大田突出秸秆打捆送电厂等，形成秸秆多形式规模利用特色。加强学习调研，借鉴周边县市成功的经验和做法，加大对秸秆综合利用技术的研究开发，探索出更加适合我市的秸秆综合利用技术，及时加以推广，不断提升秸秆综合利用技术的实用水平。市政府办出台《关于加快推进秸秆综合利用实施意见》（东政办发〔2014〕17号），对正常收贮、消耗农作物秸秆0.3万吨以上的草业合作社、收贮加工企业或个人，每年一次性补助1万元,其中对收贮加工秸秆年用电量超过5000度的按照2万元标准给予一次性补助。对正常使用秸秆为燃料的锅炉使用单位，每台锅炉年补助1万元。对供气用户500户以上的秸秆气化站，市财政按照8万元的标准一次性给予运行经费补助。通过大力宣传政府对秸秆综合利用的惠民政策，充分发挥财政资金的引导作用，来提高秸秆综合利用市场主体的能动性，激励广大农户自觉参与秸秆综合利用，为秸秆综合利用注入持久动力。