十年的艰苦努力，我市创模所产生的综合效益是深层次的、全方位的、长远的。它将我市初步建设成为“经济快速发展，环境清洁优美，生态良性循环”的城市，为跨越式发展和实现江苏省全面小康社会建设“升级版”指标体系奠定了坚实基础，为东台和谐发展、科学发展构建起了高起点的平台。

　　通过十年的努力，一个活力旺盛、清新优美的美丽东台，出现在黄海之滨，人民群众对这种巨大的变化由衷地拥护和赞赏！正如在5月23日我市创建国家环保模范城市工作汇报暨技术评估意见反馈会上，国家技术评估组对我市创模工作给予的评价。“东台十年创模工作，历经了创模指标数次调整和修订，但东台始终如一，坚持不懈，着眼长远，超前谋划，把优布局、调结构、促转型贯穿于创建全过程，特别是遵循自然发展规律，坚守生态发展信念，倡导绿色发展理念，创模工作重过程、重实效、重民生，公众满意率和知晓率超过95%，城市环境基础设施建设进一步改善，人居环境质量以及城市功能品质持续提高，实现了增创绿色发展新优势、提升人民群众幸福感、打造美丽东台新名片的目标”。

绿色可持续的发展理念

　　“既要绿水青山、也要金山银山，宁要绿水青山、不要金山银山，绿水青山就是金山银山”。十年创模，让全体东台儿女拥有这样的共识。

　　我市致力把生态优势转化为发展优势，从可持续发展的高度正确处理好发展与环保的关系，不以牺牲环境为代价换取一时的发展，牢固树立环保优先的理念，以“功成不必在我”的境界和胸怀，坚定不移把生态环境保护好。

　　成立了以市委书记为第一组长、市长为组长的创模领导小组，市委常委会、市政府常务会议定期专题研究部署创模工作，市人大、市政协严格创建监督，市领导对创建重点工作实行分片包干、靠前指挥。将创模任务以责任书的形式层层分解落实，明确责任主体、任务项目、工作要求和完成时限，将环境保护和创模工作纳入年度综合考评，将创模工作履职情况作为政绩考核的重要内容，实行“一把手”负责制、行政责任追究制、一票否决制。加大投入，创模以来，每年环境保护投资指数达2%以上。大力宣传创模工作，积极营造创模氛围，建立了“党委领导，人大政协监督，政府负总责，环保牵头，各职能部门分工协作，全社会共同参与”的高效创模工作机制。

　　坚持绿色发展。我市把创模工作与调整产业结构、加快转型升级有机结合起来，以构建绿色经济体系为目标，围绕“高轻新”方向，致力发展新材料、新能源、绿色食品、机械装备、电子信息等新特产业，坚决不上化工、冶炼、造纸等高污染、高能耗项目，走出一条符合科学发展、具有东台特色的绿色发展之路。出台新型工业化发展“18条”等一系列政策意见，安排5亿元专项资金，大力推进企业转型升级，这一做法得到江苏省政府的肯定和推广。

　　坚持以人为本。创模是民生工程，也是德政工程。喝上干净的水、呼吸清新空气、吃上放心食物，是最大的民生，也是群众最关注的热点问题。我市坚持把提高人民幸福指数作为创模的出发点和落脚点，把加强生态建设、创造宜居环境作为重大民生实事工程，以生态环境持续改善的实际成效增进民生福祉。

　　坚持一以贯之。环保效益的体现大多具有滞后性，东台历届市委、市政府抱着一种境界和担当，沉得住气，持之以恒，一届接着一届做，届届都有新突破。特别是近年来，把创模工作摆到更加突出的位置，坚持把工程抓实，把基础打牢，把生态建好，不断提高东台永续发展的核心竞争力。

环境保护的重点工程

　　我市坚持不懈加大对创模工作的投入，不断完善在政府主导下的多元化投入机制。近十年来，累计投入环保建设资金60多亿元，仅2013年用于生活污水处理、垃圾集中处置、工业污染治理、节能减排工程、环保能力建设等方面的投入就达10多亿元。

　　建成全省一流的生活污染处理设施。污水处理方面：累计投入3亿元，先后建设城西、城东2座城市污水处理厂，配套管网120多公里，实现市区污水接管“全覆盖”，特别是2013年大力实施提标改造、污泥规范处置等重点工程，城市污水处理厂出水水质达到国家1级A标准。大力推进镇级污水处理厂建设，按照“一镇一厂”的思路，一年内高标准建成10座一期规模1000-1250吨的污水处理厂，实行统一规划设计、统一招标建设、统一经费渠道、统一技术培训、统一运行管理，同步实施管网“十个必接管”， 这一经验做法已在全省推广。目前，镇级污水处理工程已投入近2亿元，新建污水管网220公里，基本做到应接尽接，人员、技术、资金有效保障，设施正常运转，污水达标排放。垃圾处置方面：建成苏北第一个日处理400吨的国家一级生活垃圾卫生填埋场，市区建成1座全封闭、自动化垃圾转运中心，各镇80吨的压缩式垃圾中转站全部投入运转。全市保洁人员近3000人，实现垃圾清理常态化，“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的生活垃圾无害化处理体系基本健全。

　　建成行业领先的企业节能减排工程。节能上，综合开发利用风能、太阳能资源，国华风电和国机苏美达、中节能、华电3个光伏电站项目相继投入运行，新能源装机容量达到650兆瓦，占全省的四分之一，年可提供清洁能源10.5亿千瓦时，节约标煤35万吨。建成磊达余热发电、中玻余热发电和中粮沼气发电3个重点项目，大大节约了能源消耗。安和焦化焦炉煤气综合利用项目，为经济开发区20多家企业提高清洁高效的能源，年节约标煤9万吨，成为能源循环利用的典范。近三年全市万元GDP能耗分别下降6.3%、14.7%、3.1%。减排上，2013年投入近1亿元，磊达、中玻、苏中热电等重点企业新上脱硫脱硝工程，大大削减了主要污染物排放量。扎实开展化工生产企业清理整顿，累计关闭、转产化工等重污染企业117家，组织开展小塑料、小电镀、小炼油和小酸洗企业专项整治，153家企业全部整治到位，其中关闭取缔115家，整治规范38家。近三年来，累计削减化学需氧量5144吨、氨氮570吨、二氧化硫2077吨、氮氧化物1566吨。

　　建成苏北率先的环保能力。近年来，我市高度重视环保能力建设，投入近3000万元开展环保标准化建设。先后组建环保沿海分局、核与辐射安全和固体废物监管中心、机动车排气污染监管中心、环境应急中心等专门机构，投入700多万元新增40台套大型监测设备，环境监测站通过国家级标准化验收。投入200多万元建成2座空气自动监测站，实时监测二氧化硫、PM2.5、PM10等6项指标，并与省、盐城市监测中心联网。新增2套噪声环境自动监测设备，24小时自动监测道路交通噪声变化情况。环保能力的增强，提升了环境管理水平，为改善环境质量提供了有力保障。

　　自然保护工程。按照生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀的要求，调整优化里下河平原、堤东水土保持、沿海滩涂、近海渔业等4个生态功能区。强化珍禽保护区野生动植物保护，建设鸟类观测站，严厉打击非法猎捕、贩卖野生动物行为。在国家百万亩滩涂综合开发试验区内，安排20%以上的面积用于珍禽栖息繁衍。建成滨海湿地保护小区，总面积11.7万公顷。

　　造林绿化工程。各镇按照绿化“五个一”要求,通过优化林木结构，实现点、带、片、网有机结合，形成以高标准农田防护林为网络，无公害果品生产基地和休闲观光生态林为特色的农田综合林业体系，三年新增绿化面积262.91公顷，全市林木覆盖率达26.1%，各镇人均公共绿地面积14.2平方米。在苏北率先开展高标准农村环境综合整治，三年累计投入专项资金3.75亿元，建成省级示范村2个，省星级康居乡村416个、环境整洁村801个。

严厉有力的环保监管

　　我市坚持把环保监管作为创模的出发点和落脚点，坚持全过程管控。

　　突出源头控制。坚持“环保第一审批权”， 严格执行项目准入制度和环评制度，招商选资绝不放低环保门槛，接受产业转移绝不接受污染转移，杜绝高耗能、高污染、低层次项目的进入。近年来，先后劝退和否决污染项目400多个。着力推进“四区六园”规划环评，严格把关园区产业定位，实行错位发展，环评审批率达到100%。同时，通过营造良好的生态环境来招引好的项目，近期实施的领胜移动互联产业城、东祥麟复膜铁、干细胞生物科技城、国机苏美达动力科技等一批重大项目，都是因为看中良好的生态环境才落户东台。大力发展循环经济和清洁生产，先后有35家企业通过ISO14000认证，80多家企业实行强制性清洁生产。

　　强化企业监管。突出重点企业监管，对化工、废纸造纸、印染、涉重等45家重点企业开展精细化监管、地毯式隐患排查，采取突击抽查、交叉检查、夜间巡查等方式，准确掌握企业排污情况，严厉打击环境违法行为。突出重点行业监管，对全市污染源按行业属性和污染程度，分为重点、一般、基本无污染三级，推行差别化现场管理模式。加强建设项目环保“三同时”管理，重点污染源项目“三同时”执行率一直保持在100%。大力推行排污许可证制度，严厉打击无证排污、超总量排污和超浓度排污等违法行为。重点污染源全部安装自动监控装置，并与市环境监控中心联网。

　　加强环保执法。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，组织开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动。2010年以来共立案查处环境违法案件211件，主要工业污染源达标排放率100%，区域范围内无“十五小”、“新五小”企业。坚持把信访投诉作为发现环境隐患的第一信号，设立“12369”24小时环保热线和环保局长接访日，采取联合办案、圆桌对话等形式，确保环境信访、投诉事事有交代、件件有落实。

　　突出专项整治。严格执行饮用水源保护各项制度，饮用水源水质自动站增至31项监测指标，24小时不间断监测，建成省第一批等级实验室。持续组织开展泰东河、通榆河饮用水源地环境保护专项整治，实施工业污水排放达标工程，工业污水排放达标率100%。开展黑臭沟河综合整治，恢复内河生态功能。对城市内河18条河道、48.2万平方米水面进行全天候保洁。近3年疏浚镇村河道788条、土方2200万方，全市主要河道水质均达到相应功能区标准。对集中供热设施进行改造，基本实现中心城区集中供热。餐饮服务业全部使用清洁能源，城市清洁能源使用率达70.73%。建成机动车检测中心并通过省级验收，一次性淘汰更新出租车463辆，城乡公交车辆全部改用天然气燃料。加强市区建筑施工扬尘污染管控，建立严格的秸秆禁烧责任机制和考核、督查机制，加强执法检查，连续2年被表彰为省秸秆禁烧工作先进地区。扎实推进绿色东台建设，近三年新增绿化面积263公顷，全市林木覆盖率达26.1%。建成区绿化覆盖率达41%，城镇人均公共绿地面积达14.2平方米。严格控制噪声污染，营造宁静的城市环境。设置机动车禁鸣标志牌，加大机动车违章鸣号的执法监管力度。加强对营业性餐饮、娱乐场所、农贸市场、商场的社会生活噪声管理和综合整治。强化建筑施工噪声管理，严把夜间施工审批关，对夜间噪声扰民的投诉第一时间现场处理，确保市民生活、休息不受影响。加强工业固废特别是危险废物规范化管理工作，形成一企一档。对全市医疗机构进行拉网式专项执法检查，全市医疗废物无害化处置率100%。

　　当前，我市国家环保模范城市创建已进入整改提升的关键阶段，为顺利通过国家环保模范城市考核验收奠定坚实基础，全市上下对照市创模办根据技术评估的反馈意见下发的任务交办单，举一反三，逐项抓好整改。各镇区、部门进一步加强环境基础设施建设，污水处理设施、垃圾收运体系、重点减排工程和大气监测设施等四个方面的建设成为重点。同时，危险废物、金属表面处理行业和秸秆“双禁”等整改顺利进行。加大工业污染防治和环境综合整治力度，提升环境监管能力建设，将创模工作向纵深推进。