编者按：今年以来，我市以党的群众路线教育实践活动为统揽，扎实推进党建工作，积极引导广大党员干部在服务大局中转变作风，在深化改革中凝心聚力，在改善民生中提升效能，汇聚起加快改革发展的强大正能量。本报将陆续推出抓党建促发展惠民生系列报道，敬请关注。

    夜幕降临，华灯初上，东台镇长春二支巷的许多居民都会相约着一起到附近的小游园散散步，健健身,其乐融融。“以前这边是水务大厦的绿地，有围墙不好进，现在围墙拆掉了，还增加了许多花草树木，变成机关和小区共用的花园了。”大家乐呵呵地介绍说。

    走在台城的大街小巷，细心的市民会发现，街头的公共绿化渐渐多了起来，还有市计生指导站、地税局等机关单位的一些围墙不见了，院内的绿化园林成为休闲健身的好去处。今年我市排出了公共停车场扩建、环卫设施提升、城市水体治理等20件为民办实事项目，各项工程建设快马加鞭，发展“红利”惠及千家万户。

    点点滴滴见真情。我市以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，及时回应群众关切，做到立行立改、即知即改，引导党员干部在改善民生中改进作风，在改进作风中改善民生，用实际行动填写出一份令人满意的“民生答卷”。

    去年以来，我市按照盐城市委提出的“四个在先”要求，坚持能改先改，能做先做。实施债务化解三年行动计划。计划通过三年努力确保全市村级实质性债务基本消除、镇级债务化解二分之一、“四区”及市级融资平台债务化解三分之一。明确把化解村级债务，提升基层党组织服务群众能力作为践行群众路线的重要抓手，突出抓好盘活资产、开辟增收渠道、挂钩帮扶、强化监管、建立长效机制等举措。截至今年5月底，已化解债务8534万元。切实加强生态文明建设。注重从源头治理环境问题，一手抓环境基础设施建设，一手抓严把项目准入关，增强发展定力，坚守生态底线。同时深入开展国家卫生城市、国家生态市创建活动，持续改善人居环境。统筹推进城乡发展。立足江苏20个中心城市（组群）定位，以城市为龙头，以集镇为节点，以基础设施为纽带，加快推进城乡一体化，率先在苏北实现城乡联网供水、住房保障、公交客运“三个全覆盖”，在此基础上，今年继续推进城乡医疗服务和环境管理一体化，进一步提高城乡基本公共服务均等化水平。截至5月底，对照省全面小康“升级版”指标体系，在36项指标中我市已有33项指标达标或超序时。

    让群众在得益受惠中看到变化、感到成效、增强信心。在教育实践活动中，我市坚持将边学边查边改贯穿始终。针对医德医风、交通秩序、就业用工等群众普遍关心的热点难点问题，21个市直部门单位排出了42个边学边改重点项目，按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的要求先行整改，切实打通联系服务群众“最后一公里”。针对侵害农民利益突出问题，我市扎实组织开展专项整治，围绕涉农专项补助资金发放违规、制售假冒伪劣农业生产资料、侵害农民土地权益、增加农民负担和加工、转运、销售病死畜禽等5个方面的问题，切实加大查处打击力度，注重标本兼治，巩固成果。先后组织9个涉农部门主要负责人开展强农惠民政策专题解读活动，组织农村一事一议筹资筹劳工作专项检查，严厉打击坑农害农的不法行为，组织相关部门开展农资市场专项整治行动，以实际成效取信于民。

    针对群众反映强烈的农村公路不配套、基层医疗卫生服务水平不高等问题，我市及时启动实施农村公路和卫生室建设三年行动计划。计划利用三年时间新建农村公路1100公里，彻底解决农村公路断头路以及县与县、镇与镇、村与村交界连接线衔接不畅等问题。分三年时间对全市村卫生室进行建设提升，每村规划设置卫生室1所。2014年新增设30所，改扩建49所；2015年新增设30所，改扩建47所；2016年新增设38所，改扩建41所。明确18个镇区农村公路建设责任，市交通局负责镇区工作督导和技术指导等工作。建立村卫生室建设联席会议制度，由卫生、财政、住建、环保等部门共同参与，及时会商协调解决矛盾问题。各镇区分别成立工作班子，研究部署建设工作，确保各项任务保质保量完成。

    为帮助解决困难群众生产生活实际困难，尽快脱贫致富，我市组织近5000名党员干部与人均纯收入低于5000元的农户开展“一对一”帮扶。明确帮扶重点。对有劳动能力的帮助发展家庭生产经营增收；对有富余劳动力的帮助联系安排就业岗位增收；对有创业愿望的帮助确定项目增收；对符合低保、大病医疗救助、重残补助等政策扶持条件的帮助落实到位。明确帮扶要求。一户一策与综合施策相结合，每个季度至少走访一次帮扶对象，制订帮扶措施，跟踪抓好落实。

    采取部门和镇区统筹帮扶、村居组织参与帮扶、完善政策托底帮扶等措施，确保帮扶实效。明确帮扶责任。市四套班子领导每人带头帮扶2户低收入农户，全面落实部门和镇区“一把手”、分管负责人和参与活动的党员干部责任。成立专门督查组，采取上门调查、随机抽查、电话核查等途径，加强督促检查，定期通报情况。通过党员干部扎实帮扶、完善政策保障机制等措施，确保提前一年完成省定脱贫任务。

    着力提升村级组织推动发展、带民致富、服务群众、促进和谐的能力。继续推进市直60个部门结对帮扶经济薄弱村工作，明确部门主要领导负总责，分管负责人挂任结对村“第一书记”，重点帮助理清发展思路、培育增收项目等。结合农村环境治理、村庄整治和河道疏浚，支持村集体盘活土地和水面资源。鼓励村集体对闲置或低效使用的办公用房、老校舍、厂房、仓库等资产进行整修，公开竞价出租。支持有条件的村通过村村联合、村企联合等发展模式，在镇工业集中区或全民创业园建设标准厂房和商业用房。引导集镇、园区周边村利用区位等优势兴办服务实体，增加服务收入。积极扶持具备条件的村发展休闲观光农业、乡村旅游、农家乐，开辟新的增收渠道。进一步强化村级集体“三资”管理，严格控减村级组织负担。多措并举加快发展村级集体经济，确保今年以镇（区）为单位，村集体经营性收入增长20%。

    “心贴心”解民忧、“手携手”暖民心、“实打实”惠民生，一件件实事犹如涓涓清流，滋润着百姓心田。随着党的群众路线教育实践活动的深入开展，也必将更大力度推动党员干部转作风、改作风，汇聚起加快发展的强大正能量，让群众的“幸福指数”得到进一步提升。