今年以来，溱东、时堰、五烈、富安、安丰、梁垛、东台镇等7个镇立足自愿原则，先行先试，相继推行联耕联种这一新型农业生产方式，每个镇试点2000亩以上。截至目前，全市共落实联耕联种面积36073亩，签约农户9863户。发展联耕联种是我市在实现农业现代化道路上做出的又一次深层次探索，而作为一项新型的农业生产经营方式，联耕联种的创新之处就在于一个“联”字。

    所谓“联耕联种”，就是在村两委会引领和农业部门的服务下，采取“农户+农户+合作社”的新型农民合作经营模式。在持续稳定家庭联产承包制的基础上，按照农户自愿原则，由村组统一组织，以打桩等形式确定界址，破除田埂，将碎片化的农地集中起来，实现有组织的连片种植，再由服务组织提供专业化服务，推进农业生产的联耕联种、联管联营。在上世纪80年代初推行的家庭联产承包责任制，极大地调动了中国农民的生产积极性，但好田家家分，孬地户户摊，也造成了土地碎细化，而且成为发展规模化、集约化现代农业的主要障碍。同时，近几年，全国上下高度重视农作物秸秆禁烧工作，根本出路在于机械化还田，但“一田多户”的土地碎片化状况推高了秸秆还田成本，解决了小田块的秸秆还田问题，秸秆焚烧更能得到有效禁止。因此，破除分田界址、联合零散土地、推动连片整合的“联”字诀应运而生。

    它山之石可以攻玉。射阳县所有推进联耕联种的田块都实现了秸秆全量还田，同时，土地联合后的规模化、机械化种植也大大提高了农作物产量，真正实现了“增面积、降农本，促还田、添地力，提单产、升效益”的有益局面。实践证明，实行联耕联种是实现农业现代化的有效途径，也是推动秸秆还田与禁烧工作最为有效的手段，值得我市借鉴和推广。

    作为一种新型农业生产经营模式，联耕联种如何联，首先要做的就是能够让政策深入“农”心，这就需要加强对农户的广泛宣传和详细解读，只有让农户知道政策、了解政策，才能让他们自愿加入到流转土地的行列中来。6月27日下午，记者来到梁垛镇试点村之一的牌沟村，映入眼帘的是一条连接着大片秧田的宽阔机耕道，在广袤田间，戴着草帽的薛桂珠正赤着脚喷洒着农药，她告诉记者，家里的两亩半田目前已经全部流转参与整合，“又是开会又是发手册，铺天盖地的宣传，还能有人不知道吗？我们两口子回家一合计，政策确实好，老百姓得了实惠，当然要支持了。”牌沟村党总支书记、佳海农机合作社带头人李佳海告诉记者，目前该村已经联合土地530亩，签约农户220户。“花了力气，去了精力！联耕联种作为一个新事物要让老百姓接受肯定需要一段时间，因为他们不知道这项政策推行后自己能得到什么又或者是失去什么。”李佳海表示，联耕联种以来，村里多次召开会议为村民解读政策，另外，还通过算账对比的方式简单明了地让村民了解联耕联种的好处。“规模化种植与零散化种植相比，省工、省本，这个账目相当清晰，一对比就出来了。”群众的眼睛是雪亮的，政策很快就得到大部分人的理解支持，但也有少数人持观望态度。一部分属于年纪偏大型，对新政策接受能力不强，还有一部分则不愿意交租金。“我们佳海农机合作社统一提供机械、人工、水，这些都需要资金，在与农户协商后合计收费375元/亩，当然，每个试点的情况不一样，收的费用也不一样，我们这边的价格其实还打了不少折扣，但是还有人不理解，觉得还没有看到收成就要先交钱，所以就不同意流转土地。”李佳海说道。工作需要一步步做，尽管在联合土地的过程中出现了种种问题，但李佳海并没有轻言放弃。实践是最好的证明方式，今年夏收，参与联耕联种农户的收成要比零散化的农户多得多，不少还在观望的村民动摇了，甚至有部分人主动找到李佳海要求流转土地，参与到新的种植模式中来。

    村民愿意流转土地，接下来要考虑的就是如何将土地连片的问题。推掉田埂，平整地块，同时通过打桩或者灌注石灰粉等形式来确定界址。“以前经常会发生一些界址不清的矛盾，但是事实上现在农民在家庭全部收益中种田所得占比下降，同时，联耕联种又增加了面积，所以农民也就不会再计较一厘厘地了。”李佳海领着记者来到田边，顺着他手指的方向，我们可以看到田头上竖立着一根根白色的界桩，虽然土地相连着，但可以看出界桩两边的秧苗间距要明显大一些，“在机插秧的时候我们也会特别留意一下秧苗间距，所以现在基本不会出现这种问题。”

    联耕联种模式需要因地制宜，如何“联”，并非是生搬硬套的简单复制，而是要立足我市独有的农业基础和发展环境，通过不断摸索，走出一条具有东台特色的联耕联种之路。早在试点地区的选择上，相关部门就做了详细的考察。与射阳不同，我市堤东地区多种植大棚蔬菜，不长稻麦，所以试点大多倾向于堤西地区，而堤西地区又多为水乡，河多桥多，从而使得部分地区在土地整合过程中容易被河流截断造成被迫断带现象。另外，由于田块间差异性，耕地高低落差大，破田埂、换界桩需要大面积进行土地平整，需要的配套资金较大，所以目前的试点多选在堤西土地相对平整，且临近公路、交通发达地段，这样既可以方便土地的整合，又可以让大型机具依托已有的道路优势进田作业。另外，“联”字诀联的决不仅仅是土地，更重要的是种植技术和管理方式上的联合统一，而这种统一相比较传统的作业方式要更加科学化、现代化。目前在我市试点区域，联耕联种共分三种形式进行，分别为统管分收、分管分收和联耕联营。

    梁垛镇的牌沟村是典型的统管分收。在破除田埂、整合土地的基础上，由农机合作社牵头，实施统一秸秆还田、统一品种、统一育秧、统一机插、统一病虫害防治、统一肥水管理等专业化服务，收获的环节则由农户各自负责。一亩田，农民只要交纳一定的管理费给农机服务合作社和植保专业合作社，就可获得专业技术人员全程服务，“坐享其成”，轻松种田。在破除田埂后，大型机械便可“畅通无阻”，每亩的平均效益将更高。李佳海告诉记者，其实采取何种形式来实行联耕联种，主要还是看农户的意愿，“有的农户自身就是种粮能手，有一套自己的施肥管理方式，在破埂合田的基础上，他们更愿意通过自己的劳动来创收增收。”

    时堰镇的建东村拥有耕地面积1700多亩，在试行联耕联种以来已落实试点面积1000亩，签约农户245户。在这个村里，仍有不少朴实的农户放心不下自己的田地，在村里破除田埂、统一以打桩的形式确定界址后，他们更愿意自己管理、自己收割。针对这类情况，村里实行了分管分收的形式，不仅满足了农户的意愿，而且也有利于产量的提高。一位正在田间忙碌的老爹告诉记者，他一辈子都在土地上劳作，如果一下子没事做会很不适应，“我虽然年龄大了，但身子骨硬朗，闲不住，况且我对自己的种粮技术更加放心些。”市农委作栽站相关负责人吴和生介绍，推行联耕联种的最终目的就是为了实现农业现代化，通过现代化的技术和机械，既能够解放劳动力，又能够避免土地的抛荒，提高粮食产量。在未来，真正在农田作业的只需要少数人，大部分体力活都应该由机器取代。不过，对于我市一些种了一辈子田的老人来说则不然，“联耕联种到底应该采取何种方式‘联’，需要的是具体问题具体分析。很多老人一辈子只会种地，劳动力解放的问题在他们来看其实没有多么迫切和重要，因为年龄大，其他的工作他们可能无法胜任，反而会因为突然没事做感觉到不适。现在他们自己更倾向于在土地里找事做，我们也应该尽量满足他们的意愿，分管分收就比较适合他们这些人。”

    说到目前我市实行的三种联耕联种方式，吴和生更加青睐于联管联营。“流转土地给大户承包进行集中种植，从品种选择、育秧、机插、病虫防害、肥水管理到最后的收割和售卖，都交由大户统一管理，这种形式可以将劳动力彻底解放，同时每人每亩地每年还能获得1000元左右，再加上国家的相关补贴，收益不错。”

    在时堰镇实行联管联营的承包大户凌金往曾是农校的一名教师，一次偶然的机会让他与联耕联种结缘。“一个朋友家里有很多田，自己没怎么种，好多都抛荒了，有次他跟我借了些钱，后来没还上，就把他的农田转给了我。有了田，凌金往就把心思都放在了土地上，在农校的知识也有了用武之地。大面积种植的效益是可观的，不过那时还没有形成系统的体系和方法，凌金往对此也一筹莫展。而现在恰逢我市联耕联种试点先行，这让凌金往看到了一个机会。在村镇干部的宣传帮助下，原有的田埂被破除，大片土地连成一片，越来越多的农户愿意将土地流转，截至目前，他的联耕联种面积已达640亩。“那个时候很多东西都是自己在摸索，连田埂都没有破除，不像现在，统一品种、统一机耕、统一机插、统一病虫防治、统一水浆管理、统一机收。”凌金往介绍，用“联”字诀进行统一后，好处真是太多了。联管联营的大规模机械化作业和统一管理，避免了百姓分管的参差不齐；统一机收后直接送去种子公司进行机器烘干，避免了农户晒粮的麻烦，清洁了道路；最终直接卖到国家储粮处，这比农户自己卖给粮贩价格也要高出许多。而最关键的是，只要村民把田地交到他们手中，便可以在家里“坐享其成”，不必再劳心费力，不仅每年可得1000元/亩，而且完全可以再另谋一份工作。“用现代化种植技术和统一的管理方式，我现在每亩产值要比自己当时搞的多多了。”凌金往说道。

    51岁的张树智也同样是时堰镇的土地承包大户，他也是我市搞机插秧的第一人。早在2000年的时候，他便在溱东包下150亩地，搞规模化机插秧，对于规模种植，张树智颇有建树。他告诉记者，联耕联种联管必不可少的是大型机械，而这些都需要前期投入大量资金。“光是机器我就投入了80多万元。现在在我的家庭农场里，拖拉机、收割机、插秧机、植保机等一应俱全。但是光有机器，没有农业技术也不行，这不我经常向凌金往请教，共同商量，就是想把农业搞好。”凌金往的农业技术知识和张树智的配套机械设施，二者相结合，让他们的联耕联种事业越做越大。为了保证联耕联种的科学性，市农委组织农技人员定期对试点镇进行技术指导。张树智告诉记者，在技术上与市里联手合作后，可以为他们这类承包大户省去不少的田间麻烦。今年，农委向他们推广了亮盾种衣剂进行粮种包衣，“机插秧就是靠根系发达的秧苗，使用了亮盾种衣剂后，秧苗根系更为发达，更适合于机插秧。这种技术如果我们自己摸索的话，不知道什么时候才能成功。”

    其实，不管联耕联种如何“联”，最终目的都是为了走上农业现代化的道路。去年11月28日，习近平总书记在山东农科院召开座谈会时说：手中有粮，心中不慌，保障粮食安全对中国来说是永恒的课题，任何时候都不能放松。同年召开的中央经济工作会议上，“切实保障国家粮食安全”也被作为全国六项主要工作的第一条。事实证明，发展现代化农业是大势所趋，也是形势所迫。该如何加快实现农业现代化，吴和生有一套自己的想法。在目前的情况下，联耕联种的模式无疑是先进的，值得提倡的，但联耕联种的最终发展方向应该是家庭农场，也就是以联管联营的形式，将土地流转给大户，由大户承包统一管理，将更多的农村年轻劳动力解放出来，“未来的农业耕作应该交给少量人和大量机器。这‘少量人’就是我们所说的大户。但是现在的情况是，愿意承包或者有能力承包的人太少。联耕联种如何‘联’其实可以上升到由谁来联的问题。”吴和生介绍，承包大户的前期资金投入相当大，以500亩地来说，机器作业最少需要一台大型拖拉机、一台高速插秧机、一台联合收割机和一台播种机，而要配齐这些机器大约需要50万元左右。尽管目前购买农机具能够获得不少补贴，但对于大部分普通人而言，这样的先期投入依然过于沉重。

    此外，年轻人不愿种地，老年人种不动地的情况日趋严重，土地劳动力的断层也在一定程度上影响着现代化农业的发展。“我们周围这种承包大户大多都是50岁左右，年轻人很少。”张树智告诉记者，作为承包者，他们对这个问题看得更为清晰，“土地是根，而现在却缺少那种既有责任心，又愿意扎根土地的人。”其实，年轻人有冲劲、有活力，具备科学文化知识，勤于学习，易于接受现代农业知识，是发展联耕联种的最佳人选，也是现代农业发展的根本动力。近年来，为了让更多的年轻人投身农业，投身联耕联种，市农委紧紧围绕建成“国家现代农业示范区”和省级农业现代化试点县（市）的目标定位，积极鼓励全市青年农民大力弘扬新时期创业精神，广泛开展形式多样的创业实践活动，并组织系统农业科技人员实行“一对一”、“几对一”帮扶，培植了一批青年农民创业典型，初步形成市、镇、村青年农民创业网络。