近年来，我市环境质量综合指数达到88.2分，其中空气环境质量优良以上级别天数320天，占全年天数比达87.7%，饮用水水质达标率为100%，水域功能区水质达标率90%，功能区噪声达标区率72.7%，环境质量明显改善。“十一五”期间，全市实施节能与循环经济项目167个，单位GDP能耗累计下降20%。关闭化工企业106家，未审批新上一个化工类项目，限期治理非化工企业137家，关闭非化工企业项目87家。实施29个化学需氧量减排和15个二氧化硫减排项目，完成减排量近6800吨，全面超额完成了“十一五”减排各项目标任务，节能减排成效显著；

　　生态创建深入开展，2006年3月我市被命名为全国第四批国家级生态示范区。建成省级环境优美镇2家，盐城市环境优美镇7家；省级生态村6个，盐城市生态村28个；省级绿色学校20所，盐城市级绿色学校37所；省级绿色社区3个，盐城市级绿色社区6个；

　　重点工程进展顺利，污水处理厂建设取得进展，日处理能力5万吨的城市污水处理厂、头灶镇清源污水处理厂和沿海经济区污水处理厂已全面建成，城东污水处理厂正在紧张建设中。区域供水工程推进迅速，一、二、三期农村安全饮水工程完成投资1.2亿元，铺设管道1999公里，覆盖堤东地区30万人；

　　河道疏浚、绿化美化扎实有效，“十一五”期间完成河道疏浚325条、土方3700万方，通榆河、何垛河及北海路、海陵路沿线绿化改造任务全面完成，打造了一批景观绿化精品工程，全市新增城市绿地面积380公顷。

　　今年9月，我市把生态文明建设作为市八大重点工程之一，以全新的生态理念引领产业转型升级，坚持有所为、有所不为，加快构建有利于节约能源资源、保护生态环境的现代产业体系，大力发展新材料、新能源、绿色食品三大特色产业，同时努力在电子信息、节能环保、生物医药等新兴产业上实现新突破。改造提升传统产业，着力淘汰高污染、高耗能、低产出的落后产能，坚决不新上化工项目。

　　以更大的投入加快环境基础设施建设，大力推进镇级污水处理厂建设，按照“一镇一厂”的模式，由市统一规划、镇组织实施。东台镇、五烈镇纳入城市污水处理厂，弶港镇纳入沿海经济区污水处理厂，头灶镇纳入头灶工业园区清源污水处理厂，其余10个镇都必须在2012年前建成污水处理厂。抓紧完善垃圾无害化处理体系建设。加快推进市新曹垃圾填埋场和垃圾发电项目建设，力争2012年投入运行。各镇按照“一镇一站”要求，加快压缩式垃圾中转站建设（其中东台镇4座），落实好垃圾运输车辆，今年年底前全部投入使用。同时加强村组保洁队伍建设，把农村生活垃圾处理与农村河道、农村公路保洁结合起来，逐步建立“组保洁、村收集、镇运转、市处理”垃圾无害化处理体系。到2013年，城镇污水处理率达80%以上，生活垃圾无害化处理率达90%以上。

　　以强有力的举措大力实施蓝天碧水工程，采取坚决有力的措施，积极推进城乡环境综合整治，不断提高公众环境满意率。加大饮用水源保护。实行最严格的饮用水源地保护制度，大力实施重点河流治理与饮用水源安全保障工程，加快推进通榆河、泰东河“清水走廊”建设，积极推进备用水源建设，2012年底前第二自来水厂建成投运，2013年确保全市城乡集中式饮用水源地水质全部达标，区域供水覆盖率达到85%。积极实施沿海地区环境保护和生态建设三年行动方案，综合整治主要入海河流，强化企业尾水排海综合治理，切实保护海洋生态环境。提升环境空气质量。强化空气污染防治，加大工业废气、烟尘、粉尘治理力度，安装除尘、脱硫设施。强化机动车尾气管理，积极推行机动车尾气检测制度，切实控制和减少汽车尾气排放。强化扬尘控制，加大建筑工地、道路运输、港口码头扬尘的防治管理。支持有条件的居民小区实行集中供热，全面改善城乡空气质量。严格控制噪声污染。进一步加强交通环境综合整治，加大交通干线噪声监管力度。大力开展商业经营性噪音和社会生活噪声污染综合整治，取缔生活小区内金属切割、拉丝等经营行为，确保噪声环境达到功能区标准。

　　以必成的信念确保完成节能减排目标任务，以全方位的整治不断改善农村生态环境。一是积极发展循环经济。积极推进资源综合利用，加强对造纸、建材、印染等重点行业管理，提高废渣、废水、废气的综合利用率。全面推行清洁生产，重点在冶金、化工、纺织等行业推行清洁生产审核，对重污染企业依法实施强制性清洁生产审核。完善废旧物资回收利用网络，培育再生资源回收产业，到2013年，全市再生资源回收利用率提高到70%以上。二是大力实施节能工程。组织实施窑炉改造、电机节能、热电联产、余热利用、建筑节能、绿色照明等重点节能工程。在化工、造纸、印染等8大高耗水行业的企业开展节水专项行动，确保工业用水重复率80%以上。重点围绕水泥、冶金、焦化等重点耗能行业，实施重点节能项目，确保“十二五”期间，年节能标煤600万吨以上，重点行业、重点企业单位增加值能耗下降15%以上。三是加快落实污染减排措施。继续深入开展新一轮化工生产企业专项整治行动，近期重点做好关闭企业生产设备拆除和转产等工作，同时加强日常巡查和监控力度，确保化工企业清理整顿工作彻底到位。加快实施污水处理设施、通榆河沿线水污染治理等重点工程，扎实推进主要污染物减排工作。在印染、缫丝、废纸造纸企业开展废水深度处理，努力实现“零排放”。加大对各类环境违法行为的打击力度，严处重罚违法排污企业。四是加大监控管理力度。强化节能、节地、节约资源导向，严格实施污染物排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度，认真执行规划项目环评制度。加强项目审核管理，严格把好建设项目审批关口，严格控制高耗能高排放行业过快增长。没有通过环评、能评和土地预审的项目，一律不得开工建设。

　　按照“市包骨干河流、镇包大中沟、村包条排沟”的要求，我市积极组织新一轮农村河道疏浚治理，开展田间三沟达标建设活动，不断巩固河道疏浚整治成果。到2013年，全市确保完成疏浚土方3000万方，加固改造闸站240座。控制农业面源污染。以农药化肥减量工程为抓手，认真抓好节能、节肥、节水、节地、节种、节药等关键措施落实，努力控减农业物耗，减少污染排放，改善农业生产环境，确保化肥施用强度控制在250千克/公顷以内、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率保持在95%以上。加强秸秆综合利用。加大政策导向和资金扶持力度，积极推广秸秆还田、打捆、制粒、编织等综合利用技术，努力提高机械化还田比例，不断拓展秸秆综合利用新渠道，确保秸秆综合利用率95%以上。坚持疏堵结合，把秸秆禁烧作为夏秋收季节行政执法的重点，深入实施市镇村三级立体督查机制，坚决杜绝秸秆成片露天焚烧现象。推进农村改厕工作。今年年底前必须实现改厕全覆盖，所有旱厕必须全部填埋，主要交通干线、镇郊结合部等重点区域无露天粪坑，确保2012年底前全市农村卫生厕所普及率达到95%以上。加强集镇环境整治。要加大行政执法力度，彻底清除“八乱”现象，重点强化农贸市场、农民集中居住区等人口密集地区和主要交通干道两侧的环境整治，确保无死角、无盲点。

　　以全民参与的创建机制促进生态文化建设，积极开展社区、企业、机关、学校生态文化建设。以创建生态镇村、生态农场、生态园区、绿色学校、绿色社区为载体，大力开展生态教育，普及生态科学知识，确立“资源有限，取之有度”的资源观。大力推广企业环境行为信息公开，建立环境行为诚信制度和环境监督员制度，鼓励检举揭发各种环境违法行为。发挥媒体宣传教育作用，积极宣传生态理念，建立健全环境新闻发布制度，及时向社会公布节能减排、生态建设、环境质量情况，增强全社会环境保护意识，培育和引导以生态为导向的生产方式和消费模式。（记者   顾敏   许翰文）