今年以来，全市上下紧扣“三先”定位，坚持稳中求进工作总基调，以教育实践活动为动力，以全面深化改革为统揽，科学谋划，创新实干，经济社会发展稳中有进，各项工作取得新的进展。

    深入开展教育实践活动

    【报告点击】按照中央精神和省、市委部署，以为民务实清廉为主题，围绕“三严三实”，聚焦反对“四风”，加强学习教育，广泛听取意见，深入查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评，即知即改转变作风，取得阶段性成效，得到省、市委联系领导和督导组的充分肯定。

    【延伸阐述】从春寒料峭的初春，到万物葱茏的夏日，党的群众路线教育实践活动在我市深入开展。全市各级党组织和广大党员干部踊跃参与，抓学习、提素质，照镜子、正衣冠；党员干部身入心入，走基层、听真话，访实情，办实事。我市将学习教育作为先导工程，通过个人自学、集中研学、专家“导”学、测验“考”学、典型引学等多种形式，真学实学，补好精神之“钙”，筑牢思想之魂。在此基础上，坚持学习与教育并重，强化典型教育，从普通党员中选树5名先进典型开展巡回演讲，组织收看廉政勤政教育影片，重温入党誓词，强化警示教育，对照先辈先进，真学真查真改。突出问题导向，坚持开门搞活动、开窗听意见，努力找准找实找全“四风”问题。扎实开展“三解三促一加强”、“金桥行动”和行风体验等活动，组织有关部门开展定报企业“家家到”、城乡困难家庭“户户访”，直接接触基层群众和服务对象，真听意见、听真意见。对征求到的意见建议，以及近年来纪检、组织、信访、审计等部门在工作中发现的突出问题，及时进行汇总、梳理、分类，形成“问题清单”，为各级领导班子和党员干部对照检查、问题整改提供依据。引导各级干部求真务实、真抓实干，牢固树立打基础利长远的正确政绩观，突出提高项目质量和指标质量，启动实施债务化解三年行动计划。认真落实省委关于“四风”问题十项专项整治和盐城市委十大专项清理的要求，紧密联系东台实际，启动“10+2”清理整治行动。针对医德医风、交通秩序、食品药品安全等群众普遍关心的热点难点问题，梳排涉及21个部门、42个重点边学边改项目，逐一明确时间表和路线图，让人民群众真切感受到干部的作风在转变、关心的问题在解决。研究出台农村公路和村卫生室建设三年行动计划，进一步健全完善干部实绩考核评价体系，强化可持续发展的工作导向和考核导向，推动各层各级求真务实谋发展、凝心聚力干事业。

    有序推进全面深化改革

    【报告点击】根据市委全面深化改革实施意见，以12类56项改革要点为抓手，重点突破，务实推进。围绕提升行政效能，深化行政审批制度改革，率先推行重点项目预审批和“六联合”服务制度，设立沿海政务服务中心。围绕激活市场主体，推进工商注册制度便利化，实行创业载体建设多元化，厚实民营经济发展土壤。围绕扩大对外开放，与韩国大邱市达西区缔结为友好城市，获批设立保税物流仓储和海关、商检办事机构。围绕深化农村改革，率先开展农村“五权”抵押贷款业务，推行农业保险政府招标采购，被确定为省农村改革试验区。围绕保障和改善民生，创新推进城乡基本公共服务均等化，建成全省县级首家、沿海地区唯一的综合性职业技术学院，率先完成公立医院综合改革试点。

    【延伸阐述】在去年出台《关于全面深化改革的实施意见》的基础上，出台《全市深化改革工作要点》，将深化改革的要求具体化和项目化，涵盖12个重点领域，56项重点任务。截至6月底，已有 80％的改革重点任务启动实施。其中，我市农村产权交易平台、农村信用体系建设、农村“五权”抵押融资以及创新农村金融服务四类改革事项被省委农办、省财政厅、省农村综合改革领导小组办公室确定为2014年全省农村改革试验区重点改革项目。

    简政放权，推动行政体制改革。从去年下半年开始，开展了3次行政审批事项清理，已承接盐城市下放审批权力94项、取消本级年审项目62项，并全部向社会公布。推进行政审批服务“三集中、三到位”，重点做好“接、放、管”三篇文章，探索完善重点项目预审批服务机制基础上，优化重大项目审批流程，在全省首家推出重大项目审批和“六联合”验收制度，涉及审批事项的部门“联合指导、联合审图、联合测绘、联合便民审批、联合验收检查”。推行招标前置手续承诺办理制和预选承包商制，有序放权民营企业自主招标；打破中介市场垄断，建立中介机构择优进驻政务服务中心和淘汰清退机制，首批招标入驻中心的中介服务收费平均降幅达50％以上。完善市镇村三级便民服务网络，将行政审批和公共服务事项纳入镇级便民服务中心，实行集中办理，统一管理。

    激发活力，加快市场机制改革。推进工商注册制度便利化改革，小微企业申请公司设立登记“零首付”，大幅度削减前置审批项目、由先证后照改为先照后证，工商设立、变更、注销登记均实行零收费制、支持发展“社区一照”、“楼宇一照”等措施正逐一落实；市镇两级中小企业服务网络初步构建，各镇全民创业园加快建设，鼓励全民创业的实施细则也已制定出台；建立国有资产信息库，出台《关于深化国有企业改革的实施意见》，组织推进国有企业分档管理、国有企业资产资源重组、企业经营者 “三制”管理；同时围绕滩涂资源及区域供水、污水处理等国有集体资产，创新经营管理方式，促进更好地发挥效益。还整合政府投融资平台资源，创新发展模式，吸引更多的外来资本参与经济社会建设。推进基础设施领域债券融资项目，加强融资担保体系建设。去年引进的省信用担保公司东台分公司，今年已为重点企业、重点项目提供担保2.21亿元，累计提供担保4.81亿元。

    城乡一体，加强公共服务改革。突出重点领域，制定出台了政府购买公共服务指导目录，逐步建立政府向社会购买公共服务机制。改革城乡供水模式，扩大城镇保障性住房供给，加快城市公交向镇区延伸，强化  公共医疗卫生服务。全面推行城乡联网供水、住房保障、公交客运、医疗服务、环境管护“五个一体化”管理。

    统筹兼顾，推进其他领域改革。创新举措加强政府性债务管控，推进化解债务“三年计划”，上半年化债任务已全面完成。深化农村综合改革，大力推进畜禽生产标准化；疏堵结合，加大秸秆综合利用力度；试行农 村“五权”抵押，年内已实现信贷投放409万元。

    认真谋划事关全局的重大问题

    【报告点击】立足东台实际，着眼未来发展，深化产业结构调整，与时俱进推进新材料、装备制造、电子信息等特色产业提升，建立健全产业集聚、协调发展机制。

    【延伸阐述】一方面，新材料、机械装备制造、新能源、绿色食品、电子信息等战略性新兴产业加快发展，调优了我市工业产业结构；另一方面，现代服务业、现代农业同步发展，呈现出产业融合、良性互动的局面。新材料产业初步实现了从以不锈钢、纺织材料、建筑材料为主体的传统材料向特种金属材料、纤维、节能环保材料等新材料的升级换代。装备制造产业产品结构逐步优化、产品档次不断提升，逐步实现由配件向整机转变，涌现出上海电气、久工重机、东达马佐里、恒舜织机等一批具有骨干支撑作用的龙头企业。电子信息产业异军突起，以领胜科技、捷士通科技、东强集团、友新光电、维福特光电、生辉集团为代表的一批龙头企业迅速成长。新能源产业已形成应用与制造互动、风电与光伏互补的发展格局。绿色食品产业依托丰厚的资源条件突破发展，中粮、华大、海天、光亚等一批绿色食品加工企业形成规模优势，国家级、省级农业龙头企业11家。与此同时，现代服务业快速扩张，为工业经济转型发展搭载强“引擎”，为农业发展提供强支撑，东台正建设成为长三角北翼服务业与先进制造业融合发展新的高地。

    【报告点击】系统推进城镇化建设，启动新一轮城市总规修编，进一步完善城市功能，促进城乡融合发展。

    【延伸阐述】目前，我市128平方公里的城市大框架全面拉开，“人文东台、水绿城市”的风格特点初步形成。从城市到乡村，路道四通八达，景点越来越多，令人心旷神怡。越益精致的住宅小区，一处处精品楼盘、游园景点把小城装点得美轮美奂；向北，是近年来迅速集聚一大批现代规模企业的经济开发区；向东，是高起点规划建设的城市新区——城东新区；向西，千年古镇西溪焕发青春，再展俏颜。大海之滨，东台城市副中心弶港新城亦已初具规模，清新亮丽。从安、梁、富范公堤沿线古镇，到时堰溱东等里下河水乡名镇，到三仓、头灶等堤东重镇，新镇区建设你追我赶，城乡面貌焕然新。眼下，我市正围绕建设“中心城市（组群）”的目标，展开新一轮城市开展新一轮城市总规修编，围绕建设“中心城市（组群）”的目标，从东台“中心城市”发展路径选择、东台城市增长边界研究、高铁时代东台城市空间格局优化、的东台城市特色研究及东台城市公众调研等方面展开专题研究。

    【报告点击】修订完善绩效考核评价体系，把实现有质量、有效益、可持续增长作为发展导向和考核导向，推动各级干部求真务实谋发展、凝心聚力干事业。

    【延伸阐述】近年来，我市不断加强干部作风建设，加大督查考核力度，切实加强干事创业的执行力，确保市委、市政府的各项决策部署不折不扣落到实处。近期，市委、市政府进一步出台《关于2014年度全市目标任务综合考核的意见》。强化目标管理，完善考核机制，激励引导全市上下真抓实干、锐意进取，推动经济社会实现更有质量、更有效益、更可持续的发展，加快建设更高水平小康社会进程。新出台意见更加贴近科学发展要求，更加注重导向功能和激励效应。

    以特色创建增创发展优势

    【报告点击】重点推进经济开发区争创国家级开发区，沿海经济区争创国家级滩涂综合开发试验区和国家级新能源综合示范区，城东新区争创省级现代服务业集聚区，西溪景区争创国家4A级景区。深入推进“四城同创”，国家卫生城市创建通过国家暗访验收，国家环保模范城市创建通过国家技术评估，成功创成省级生态市。

    【延伸阐述】今年，是我市的“项目推进年”和“载体建设年”，载体建设体现出平台层次高、覆盖领域宽、服务功能强、推进速度快的四大特征。在今年确定的45个“载体建设年”重点项目中，实现了一二三产业全覆盖，工业类、服务业类农业类项目分别为19个、24个和2个。 “四城同创”正逐步进入收获季节，国家卫生城市创建通过国家暗访验收，国家环保模范城市创建通过国家技术评估，成功创建省级生态市。深入持久的创建活动，加大民生基础设施建设，推进我市全市面提升环境条件，美丽的东台天更蓝、地更绿、水更清。经济开发区创国家级开发区、沿海经济区创国家级滩涂综合开发试验区和省级开发区、城东新区创国家级科技企业孵化器、西溪景区创国家4A景区、政务服务中心创全国标准化试点单位等一批“国”字号创牌载体加速推进。海关办事机构、商检办事机构、检验检测中心等公共服务型载体，科技企业孵化园等创新型载体，标准厂房建设等创业型载体进一步提升了我市对外开放水平，重大项目承载能力显著增强。

    加快推进载体建设，最引人关注的是“四区六园”建设。经济开发区跻身全省开发区第一板块。目前，新材料产业、电子信息产业经济总量已经占到全区的70%以上；开发区东扩工程全面启动，为创建国家级开发区奠定基础。东祥麟环保新材料、领胜城科技等一批“高轻新”的项目选择在此安营扎寨。沿海经济区抢抓政策机遇，推进港城、港口、港区联动发展。随着百万亩滩涂匡围工程加快推进，临海高等级公路全线通车，医院、学校、安置房等一批功能性配套项目相继建成投运，沿海经济区土地资源优势、交通区位条件等更为突出，沿海大开发、大开放、大发展时机已然成熟。城东新区以“科技”为引擎，打造“先进制造业与现代服务业融合发展的产业新城”。重点建设总部经济园、风光电产业园、纺织机械产业园、科技软件产业园等“区中园”，位于经八路核心区的创业大厦、东湖科技城、文化艺术中心、财富金融广场、新能源研发中心等一批标志性项目加快推进，行政办公、金融商务、商业娱乐、文化教育、医疗卫生、科创研发等公共设施日益齐全，海关、商检办事处即将入驻办公，产业新城的服务功能日趋完善。西溪旅游文化景区紧扣“文化铸魂、融合创新、产业拓伸”的发展理念，形成文化传承与产业发展互联互动，通过水景空间的营造、生态环境的提升、文化底蕴的挖掘，建成集旅游度假、城市休闲、文化产业于一体的高品质旅游胜地、长三角极具特色的文化产业集聚区。按照“一园一特、专精优” 的发展思路，六大园区迅速形成各具特色的产业优势。