我市推进新一轮改革发展，坚持有所为有所不为，更有针对性地抓重点、抓关键、抓薄弱环节，统筹推进稳增长、抓改革、调结构、惠民生、防风险，把各方面工作做得更加扎实有效，更加突出有质量、有效益、可持续发展。

转方式调结构，提高增长质量和效益

　　【报告点击】稳增长就是要咬定全年各项目标任务，进一步提高经济工作组织化程度，以项目为抓手，以服务为保障，持续保持经济稳中有进。调结构就是要继续发挥政策效应，引导企业技改扩能、创新创牌、重组上市，进一步提高装备水平、优化产品结构，促进产业层次提升，增强转型发展活力。

　　【延伸阐述】“稳增长与调结构相辅相成，密不可分。”发改委主任马正华说，稳增长与调结构互为基础，稳增长是前提和目标，为调结构提供良好的运作环境，而调结构是实现稳增长的重要途径。

　　要实现稳增长，就需要以实施“项目推进年”和“载体建设年”为抓手，一手抓增量，一手抓存量。增量方面，以实施新一轮招商引资“百日竞赛”为抓手，紧紧围绕新材料、新能源、装备制造、电子信息的产业定位，集中优势资源，再招引一批重大项目。在“百日竞赛”期间，“四区”和各驻点招商机构要分别招引1个10亿元以上项目，各镇要分别引进1个5亿元以上项目进驻“四区”，下半年要力争突破投资超50亿元的重特大项目。存量方面，现有工业企业要加快内部结构调整，坚定不移实施“222”工程，推动150个“222”工程项目全部按计划实施到位，在威尔五金天津股权交易所成功挂牌的基础上，推动华大、宏景等8家企业积极筹划上市。同时，更大力度协调各种要素加快推进在建项目，确保列入盐城的10个“三重”任务和28个八大类重点工程项目全部超序时完成任务，促进项目早竣工、早投产、早达效。

　　调结构，还要着力推动一二三产业结构调整，加快发展现代服务业，提质发展第二产业，推进农业发展高效化，促进产业协调发展。不断提升二三产业比重，二三产业比重力争调整到86%以上，服务业增加值比重力争提升到41%左右。

全面深化改革，积聚和释放改革红利

　　【报告点击】抓改革就是要创新思路、激发活力，以深化经济体制改革为牵引，在转变政府职能、培育市场主体、扩大对外开放等方面下功夫，深化改革求突破，增创发展新优势。

　　【延伸阐述】“改革是所有工作的总抓手。市委主要领导在市委工作会议上的讲话为全市推动新一轮改革发展指明了方向。”马正华说，在全面深化改革的过程中，我市立足东台实际，创造东台特色，以经济体制改革为牵引，扎实推进政府职能转变、现代市场体系、新型城镇化和城乡一体化、开放型经济等方面的改革，坚持重点突破与整体推进相结合，激发新一轮改革发展的动力与活力。

　　突出简政放权，改革投资审批机制，打造东台政务服务核心竞争力。严格执行审批服务“三集中、三到位”制度，深化审批事项专项清理，向社会公开审批事项目录清单，全面实现“窗口之外无审批、清单之外无审批”。进一步简化审批程序，提高审批效率，加强与项目审批关联部门的沟通联系，推进实施“一表并联审批”机制，确保窗口审批即办率达90%以上。

　　突出市场化导向，努力扩大民间投资，加快激发市场主体活力。按照“非禁即入”原则，引导民间资本全面参与清洁能源、基础设施、市政建设和公共服务领域重大项目建设，并实施项目清单制度，实行动态管理，定期公布。建立公共资源开发利用经营性项目公开招标竞争机制，为民资进入创造条件。

　　突出重点环节，扎实推进城镇化和城乡一体化改革。紧密结合东台实际，加快编制完成新型城镇化和城乡一体化规划。积极协调相关部门研究制定推进人口服务管理、土地制度改革、城镇住房保障等重要领域的配套改革政策。同时，把农村改革作为东台改革的基点，创新农业经营方式，推进农村金融改革，加快农村产权制度改革，加强农村社会治理创新，形成城乡互动、共建共享的一体化发展格局。

　　大力发展开放型经济，加快提升对外开放水平，最大限度地释放资源优势。加强与上海、北京、深圳等发达地区，以及央企、外企、大型民企的战略合作，推动项目投资向园区共建拓展。加强城市公共服务、创新平台、生活设施等功能配套，加快建设宜业宜居的开放城市。积极争取海关、商检通关一体化试点，抓紧设立沿海保税物流中心等平台，为开放型经济发展打造新的优势。

保障和改善民生，让发展成果惠及城乡百姓

　　【报告点击】惠民生就是要把保障和改善民生作为改革发展的根本目的，办好民生实事，持续增加群众收入，提高社会保障水平，繁荣发展社会事业，真正取信于民、造福于民。

　　【延伸阐述】“惠民生是关系全局的战略性任务，经济发展的首要目标是惠及广大人民群众。”马正华告诉记者，我市一直把增进民生幸福作为最高追求，将持续加大民生投入，让改革发展的成果更好地惠及百姓。

　　深入推进居民收入倍增计划，拓展就业、创业、投资、社保和帮扶“五大增收渠道”，促进群众收入持续增长。继续大力推进低收入农户、经济薄弱村结对帮扶工作，力争年内全面完成低收入农户脱贫任务。扩大社会保障覆盖面，推进城乡社保制度衔接并轨，完善社会救助自然增长机制。出台征地补偿和被征地农民社会保障办法，切实保障被征地农民的生活和长远生计。

　　改革城乡供水模式，扩大城镇保障性住房供给，加快城市公交向镇区延伸，强化公共医疗卫生服务。有效整合资源，全面推行城乡联网供水、住房保障、公交客运、医疗服务、环境管护“五个一体化”管理。创新农村公共服务运行维护机制，加快农村配水管网改造，加强保障性安居工程建设和农村危房改造，推进农村路桥建设三年行动计划。加快实施镇卫生院提档升级工程和村级卫生室建设三年行动计划，进一步提高基层医疗服务质量。

　　此外，报告还就防御风险进行了阐述。报告指出，防风险就是要坚持底线思维，未雨绸缪，防范在先，及时有效化解矛盾纠纷和风险隐患，促进经济健康发展、社会长治久安。面对复杂多变的宏观形势，我市将继续强化风险防控，及早制定预案，采取针对性措施，化解潜在的矛盾隐患，为改革发展创造安定有序的环境。