今年以来，我市深入开展“载体建设年”活动，载体项目实现一二三产业全覆盖。我市载体建设突出创新、创业、创牌“三创”主题，体现出平台层次高、覆盖领域宽、服务功能强、推进速度快四大特征，为产业转型发展铸就强引擎。

开放载体提档升级

　　【报告点击】“四区六园”要抬高目标定位，创新发展模式，增强竞争力，提高贡献度。经济开发区要坚定不移创建国家级开发区，加快完善东区功能，更大力度提升新材料、装备制造和电子信息产业层次，年内创成省级生态工业园区。沿海经济区要围绕建设国家级滩涂综合开发试验区，培育引进新能源、生物科技、海工装备、节能环保等新兴产业，加快推进国华风电三期、干细胞生物科技等重大项目，年内创成省级滩涂综合开发试验区。城东新区要坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，重抓2.5产业园、科技软件产业园等“区中园”建设，加快创建省级电商服务业集聚区。西溪景区要依托历史、生态、人文资源，招引文化产业项目，提升运营管理水平，加快创建国家4A级景区和省级文化产业集聚区。“六园”要着眼与“四区”优势互补、良性互动，立足自身特点，大力引进关联产业项目，完善创业孵化功能，进一步发挥园区对镇域经济的支撑拉动作用。

　　【延伸阐述】园区建设是地方经济发展的主阵地，我市以“载体建设年”活动为契机，以开放为路径，以市场化为手段，以项目为关键，推进园区建设，全面提升园区承载功能和产业层次，打造产业更为清晰的“四区六园”，构建区域经济发展的新局面。记者从市经信委了解到，按照“与扩大开放相匹配、与高端产业相协调、与创新创业相适应”的要求，“四区六园”已经迅速形成了各具特色的产业优势。

　　经济开发区围绕创建国家级开发区目标，重点实施领胜移动互联产业城、东祥麟环保新材料等重特大项目。沿海经济区围绕打造国家级滩涂综合开发试验区，加快实施干细胞科技城、鹏涛保税物流等重点项目。年内力争创成省级农水产品出口基地，启动省级绿色食品科技产业园和沿海保税物流集散基地的申报工作。城东新区坚持产城互动，加快文广艺术中心、科技城、虹鼎万融城等服务业重大项目建设，引进培育现代服务业，设立服务辐射全市综合性平台，迅速启动争创省级现代服务集聚区申报工作。西溪景区以旅游、文化、服务业为主，提升董永七仙女文化园、西溪古城综合服务功能，加快建设动漫创意产业园等文化产业项目，积极创建省级文化产业集聚区和省级文化科技产业园。

　　同时，按照“一园一特、专精优”?的发展思路，推进建设溱东不锈钢产业园、时堰特钢产业园、头灶高新技术园、东台镇机械电子产业园、富安包装机械产业园、安丰南沈灶的安南工业园和其他各镇的全民创业园建设，与“四区”建设相互补充。

创新载体提质增效

　　【报告点击】瞄准年内建成省创新型城市目标，以创新载体建设集聚创新创业要素、增强自主创新能力。启动智慧城市建设，整合共享信息资源，大力引进物联网、云计算等新兴技术，推动信息化与城市化融合发展。加强科技园区建设，重点推进经济开发区创建省级创新型开发区、沿海经济区创建省级绿色食品科技产业园、城东新区建设省级科技企业孵化器、西溪景区争创文化科技产业园，年内争取获批挂牌。重抓产业研发平台建设，加快引进科技孵化、技术中介等功能性机构，设立产权交易中心，进一步提升科技创新服务水平。更大力度实施科技创新工程，深化产学研协同创新、科技和金融紧密结合、多元化科技投入等机制创新，建立科技成果入股参与分配的科技成果转化机制，推动规模骨干企业普遍建立研发机构，年内再建省级以上高新技术企业10家，新创省级技术研究平台8个，高新技术产业产值突破280亿元。

　　【延伸阐述】近年来，我市突出载体建设，集聚高层人才创新创业。全市组建省级企业院士工作站8个、省级工程技术研究中心15家、盐城市级工程技术研究中心67家。整合各类优势资源，在苏北率先建设高新技术创业园， 被认定为国家级科技企业孵化器、省“333”工程高新技术创业园。东强公司、马佐里公司在建立紧密型产学型联合体的基础上，分别组建企业博士流动工作站。中科院南京分院东台滩涂研究院被列为省级重大创新载体项目。

　　市科技局局长杜剑峰介绍，下一阶段，我市将以科技体制机制改革为统领，以服务转型发展为核心，大力实施创新驱动工程，推进创新型城市建设，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，全面提升自主创新能力和内生发展动力。

　　城东新区2.5产业园是我市打造创新型载体的一大标志性工程。城东新区管委会副主任刘益萍介绍，2.5产业园通过合理布局和有效开发，按照产业集聚、空间集约、高效联通的原则，分步实施、有序推进，目前重点建设发展产业研发中心和总部经济园。

　　产业研发中心占地128亩，总投资5亿元，规划建设13.8万平方米。其中一期占地42亩，投资3.5亿元，总建筑面积7.33万平方米，重点发展公共检测、工业设计、高端研发、科技孵化、产品认证、软件开发、云计算、电子商务、物联网、服务外包等2.5产业。目前产业研发中心土建已封顶，外幕墙装修完成95%，亮化和广场铺装正在施工。刘益萍说，规划先期启动临经八路A栋楼，入驻项目和单位初步确定为公共检测机构、海关、商检及特色产业研发孵化项目。

　　以创业大厦为主要载体的总部经济园占地72亩，总建筑面积3.85万平方米。今年以来总部经济园已累计招引总部经济企业47家，其中28家已正式入驻，创业大厦预计全年纳税超2000万元。

创业载体提升层次

　　【报告点击】围绕建设省创业型城市，更大力度建设创业载体，撬动民间资本，激发民资活力。高起点推进全民创业园建设，坚持市场化导向，积极引进社会资本参与标准厂房、基础设施和配套功能建设，规范管理，租售结合，降低创业成本，增强承载能力。完善市镇两级中小企业服务平台运行机制，大力推进创业实训、创业孵化和创业公共服务“三位一体”建设，建立健全融资担保、技术检测、产品展示、信息发布等服务机构。年内新建标准厂房40万平方米以上，新入驻中小企业120家以上，东台镇机械电子产业园争创省中小企业产业集聚示范区。加快2.5产业园建设，进一步完善功能、创新机制，全年力争引进总部经济企业60家以上。立足地方特色、产业优势和市场需求，集中力量打造“一镇一品”创业项目，促进产业集群发展，引导更多群众走上创业致富之路。

　　【延伸阐述】近年来，全民创业园成为承载小微企业聚变的舞台。市经信委企业发展科科长韩素萍介绍，眼下，溱东、梁垛、富安、新街、唐洋、许河等镇16万平方米标准厂房纷纷开工，正在加紧建设，建成后将为新办企业提供优秀载体平台。

　　沿海经济区竹田创业园8幢厂房、4幢研发楼已开始打桩，投资人王田珠作为一名返乡创业典型，成为我市民间资本投资创业载体建设的先行者。溱东镇是我市民营经济铺天盖地发展的老典型，眼下，创业园建设红红火火。草舍创业园总投资8000万元，占地面积58亩，一期兴建标准厂房10幢1.7万平方米，可吸纳入园企业50家左右。开庄创业园规划占地面积170亩，首期建设3.5万平方米厂房。目前，草舍创业园4幢厂房主体已经封顶，6幢厂房主体在建，开庄创业园2幢厂房主体正在施工。报名入驻企业络绎不绝，标准厂房供不应求。唐洋镇的心红机械创业园一期已经全部入驻完毕，初尝“甜头”的唐洋镇再度发力，市场化运作二期。在园区南侧新建二期，再次激发全民创业活力。二期标准厂房全部按照新型机械工业标准建设，将吸引各类机械制造企业入驻，形成心红机械园机械产业集聚的有效平台。东台镇的机械电子产业园集聚效应日渐显现，迅速集聚了久工重机等一批龙头企业，年内园区计划争创省中小企业产业集聚示范区。

　　“安丰、五烈、三仓、南沈灶等镇也已经拿出规划方法，全力推进全民创业园建设。”韩素萍说。作为正向新兴工业主导镇转型的南沈灶镇，计划实施镇南工业园区北扩工程，迅速启动一纵一横道路框架建设，为明年项目落户拓展承载面积400亩。安丰镇也将拿出60亩土地，在安南工业园内启动“园中园”规划。

　　大项目全部进“四区六园”，小项目进全民创业园，各得其所，相得益彰。市经信委的数据显示，1-7月份，新入园企业65家，新增创业街2条、创业市场4个，新拓展创业服务平台7个。在做大做强创业载体的同时，我市也将公共服务平台做优做细。南沈灶、富安、沿海区等镇区建成了统一服务、集中办公的服务平台。新街、唐洋、城东新区等镇区建成了电子商务、机械园区、2.5产业园、海关商检等一批涉企服务平台。其中，网络服务平台成为我市平台建设的新亮点。韩素萍介绍，下一步将加强市镇两级中小企业公共服务平台建设，实行新办小微企业开办手续镇区全程包办，重点创业项目镇区领导挂钩领办，提供政务代理、财务咨询、信息发布等一站式服务，鼓励更多的群众创业致富。