金秋来临，喜讯频传，又一批学子完成中学阶段学业，怀揣梦想，即将走进大学校门，掀开人生新的一页。与之相伴而来的，是一则则温馨的助学故事，一幕幕令人感动的助学场景。连日来，全市资助特困大学生行动全面启动，把遍及全市的爱心助学活动推向高潮。

　　资助一名寒门学子，扶起一个贫困家庭，成就一位有用之才。市妇联主席吴德霞介绍，由妇联牵头组织开展的全市资助困难大学生行动到今年已进入第14个年头，随着时间推移，助学金额和资助范围不断扩大。特别是近年来，市委、市政府把关爱困难学子作为一项民心工程高度重视，财政支持、群团组织、社会力量联手扶助困难学子，确保全市无一名学生因家庭贫困而失学。14年来，这一行动资助款达716万元，资助困难学生1698名。而由各级基层群团组织、企事业单位组织开展以及涌动于民间的爱心助学资金、人数也在不断扩大。今年，特困大学生资助工程更是被列入市政府20件为民办实事工程，捐资助学跃升到一个新的高度。

　　寒门学子受助成才，只是我市推进民生幸福的一个缩影。市委、市政府坚持把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，聚力提升社会保障水平，发展社会事业，兴办为民办实事工程，全方位提高基本公共服务的能力和水平。每年新增财力70%以上用于保障和改善民生，去年民生投入40.6亿元，今年预计投入将达49亿元，1—7月份已投入30.9亿元。今年上半年，市委、市政府专门出台了《关于推进民生幸福工程的实施意见》，明确以项目化推进民生工作，着力完善就业服务、社会保障、养老服务、终身教育、医疗卫生、生活环境、农村路网体系等，推进城乡安全供水、住房保障、公交客运、医疗服务、环境管理“五个一体化”，从建设内容、建设年限、投资计划、形象目标、责任单位等方面，逐一明确落实市镇两级的民生项目任务。在今年列入政府为民办实事工程的20件事项中，包括市区农贸市场建设、保障房建设、路桥通畅、全民健身、农村学校、村（居）卫生室（站）基础设施提升、生育关怀、文化惠民、卫生城市长效管理、大病保险制度建设等方面。目前，各项民生实事工程整体推进顺利，到7月末，已完成项目投资6.8亿元，占年度投资的64.4%。

　　一项项政策、一个个工程、一件件实事，让生活在这座城市里的居民幸福指数不断攀升。

拓宽增收渠道提升富足感

　　眼下，东园居委会居民潘银华正满怀信心扩大经营。作为社区特困家庭，多年来社会各界给予这家人特别关怀。申请了廉租房，解决了一家的住房之忧。社区同志推荐潘银华参加各类技能培训班，带着他四处找工作。前年通过与宇航奶业对接，潘银华在市一小附近办起了定点取奶点。今年，政府出台政策鼓励创业，潘银华又动了心，打算扩大经营，开办营养早餐业务。目前，居委会正积极为他申办创业小额贷款。

　　在全市城乡居民收入持续多年保持两位数以上增幅的基础上，今年又把城乡居民收入五年倍增计划写进了《政府工作报告》，通过扩大就业、鼓励创业、牵手帮扶等措施，确保城乡居民收入保持苏北领先。把服务企业用工与扩大就业融为有机整体，加快企业转型升级，推进新特产业发展。今年以来，先后组织开展了40多场次服务企业用工大型洽淡活动。

　　人力资源市场对企业、求职者常态开放。出台扶持创业政策，筹集600万元作为扶持创业专项资金，出台12条全民创业政策，加快各镇区公共创业就业服务平台建设，引导更多人投身创业，1—7月份全市新发展私营企业1677家，新增一般纳税人企业134户，居盐城首位。同时，建立政府扶持、技能培训、就业服务“三位一体”机制，以及“零就业”家庭、城镇就业困难人员政府托底就业服务制度，推行政府购买公益性岗位优先用于困难高校毕业生和下岗失业人员，城镇登记失业率控制在3%以内；继续开展机关干部牵手致富工程，实行“一对一”精准帮扶，全市近5000名党员干部与去年人均纯收入低于5000元的4730户农户“一对一”结成帮扶对子，扎扎实实为低收入农户做好事、解难事、办实事，加快增收脱贫步伐，确保今年全部脱贫。

完善保障体系增强幸福感

　　女儿大学毕业了，即将走上工作岗位，家住何垛河畔爱心楼的周静霞含辛茹苦多年，终于看到了生活的曙光。女儿11岁那年，她的丈夫离开人世，把债务留给孤儿寡母，几年后自己又因车祸多处骨折，丧失劳动能力。社区同志登门帮助办理了低保，发放标准逐年提高；还经常有不少单位上门送钱送物，让母女俩倍感温暖。市总工会与母女俩结成帮扶对子，帮助女儿从初中一直读到大学毕业。

　　按照“保基本、补短板、托底线”的原则，推动民生保障普惠公平。建立社会保障“五险合一”制度，推进城乡居民基本养老、基本医疗财政补贴“一体化”。一方面，深入开展创建“社会保险全覆盖村（居）、社区”暨全民参保登记活动；另一方面，深化城乡居保“四个不出村”服务模式，全面打造“15分钟公共就业社会保障服务圈”，将社会保险业务经办向基层平台延伸，让居民群众不出村庄就能完成各项社会保险及小额贷款服务。充分发挥社会救助的托底作用，稳步提高城乡低保、五保、优抚对象和重残人员等各类补助标准。4月底，我市申请救助家庭经济状况核对中心正式挂牌成立，通过建立低收入家庭信息比对平台和社会救助对象信息管理系统，初步实现我市申请救助家庭经济状况核对联动机制，进而保证了社会救助工作的公平、公正。全市低保对象上半年共发放低保资金3108.9万元；五保对象支出五保供养经费1400万元；对全市享受重残生活补助的重度残疾人发放补助金444万元；城市“三无”老人、孤残儿童均得到有效救助。同时，建立大病救助基金，推行城乡大病保险，最大限度减少因病致贫返贫，加强困难群体救助体系建设，实施敬老关爱、残疾人康复、生育关怀、特困大学生资助等工程，惠及各类困难群体。上半年医疗救助资金支出3144万元，救助30.7万人次。在托底保障的基础上，充分发挥临时救助、专项救助、救济型救助的补充作用，大力引导和动员慈善组织、志愿者、企业等各方力量参与社会救助和服务工作，将救助对象由救贫向救困、社会救助覆盖面由目前单一的“收入型贫困”向“支出型贫困”拓展，逐步形成了我市临时救助、制度救助、专项救助和慈善救助为一体的科学完善社会救助保障体系。

加强公共服务增进公平感

　　均衡教育资源，全方位加强公共服务水平。去年建成全国义务教育发展基本均衔县市，今年建成江苏联合职业技术学院东台分院，回购新建改造公办幼儿园18个，争创省学前教育改革示范区。着力实施卫生院提档升级工程和村卫生室建设三年行动计划，提升公共医疗。上半年市人民医院新住院楼、中医院城东分院基本建成，2个镇卫生院、76个村卫生室启动改造建设。全面实施基本药物制度，统一医保报销政策，城镇居民医疗保险和新农全财政补助标准每人320元。拓展养老服务，老年公寓一期5000平方米建成并投入运营，二期2.2万平方米在建。城市社区居家养老全覆盖，农村达75%以上。农村五保集中供养标准每人每年8300元，分散供养标准达6800元，同时加快五保供养机构改造建设，今年80%达到省星级标准，明年全面达成。推进住房保障。加快实施棚户区、城中村改造及老旧小区整治，推进农村危房改造及保障性安居工程建设，1—7月份新开工保障性住房17万平方米，竣工36万平方米。城镇住房保障体系健全率达80%，城乡家庭住房成套比例分别达95%和70%。美化生活环境。深入开展四城同创，加快城乡环境综合整治，1—7月份建成三星级康居乡村14个，城乡安全供水一体化，城镇污水达标处理率达80%，全市林木覆盖率达26%。畅通城乡交通。深化城乡公交一体化、一级汽车客运站全面建成即将投入运营，行政村客运公交通达率达100%。实施农村路桥建设三年行动计划，加快农村公路提档升级。