一个个创业载体在建设、一项项激励制度在完善、一家家企业在转型。近年来，我市不断推进经济体制改革，以经济体制改革牵引和带动其他领域改革，充分激发市场主体活力与内生动力，推动经济社会持续健康发展。

完善体制机制，激发全民创业活力

　　降门槛、减手续、快登记、免收费、不年检——今年以来，为培育和激活创业主体，我市不断降低注册门槛，推进工商注册便利化，对工商设立、变更、注销登记均实行零收费制，允许个人独资企业、合伙企业注册资金零首付。此外，为提高市场主体登记管理的信息化、便利化和规范化水平，积极推行电子营业执照和全程电子化登记管理，目前已经启动了网上登记并发放电子执照。

　　在搭建创业载体平台上，我市积极推进创业载体多元化。按照“一园一特”发展思路，完善提升镇区全民创业园建设规划，明确产业发展方向，引导社会资本建设标准厂房，租售结合，降低创业成本，增强园区承载能力和孵化功能。沿海经济区竹田创业园投资人王田珠作为一名返乡创业典型，成为我市民间资本投资创业载体建设的先行者。溱东镇是我市民营经济发展铺天盖地的老典型，但一直以家庭作坊居多，企业小而散，对此，草舍、开庄两村党总支、村委会牵头，多方筹集资金，新建标准厂房，目前5幢厂房已经封顶，报名入驻企业络绎不绝，标准厂房供不应求。创业特色街加快建设，市区及重点镇建成餐饮、休闲、文化等特色街6条，拥有商户近千家。创业专业市场得到集聚发展，建成大型专业市场10个，德润广场、安丰镇镇乾家居广场、城东新区永宁国际汽车城已成为品质一流、影响较大的服务业集聚地。

　　优质的综合服务是创业的保障。今年以来，我市建立健全市、镇区（街道）、村居（社区）三级创业指导服务网络，在市和镇区中小企业服务中心推行政策咨询、手续代办、会计代理、招工培训、融资担保等综合服务，更好地助推全民创业。目前，南沈灶、富安、沿海经济区等地建成了统一服务、集中办公的服务平台。新街、唐洋、城东新区等镇区建成了电子商务、机械园区、2.5产业园、海关商检等一批涉企服务平台，其中网络服务平台成为我市平台建设的新亮点。在创业培训上，我市广泛征集筛选创业项目，编印了1000本创业项目汇编，供创业人员参考，并邀请盐城市创业专家对100名创业服务人员及初创企业主进行创业辅导培训。鼓励创业成功人士担任讲师，现身说法激发参培人员的创业热情。

强化政策指导，增强民营企业竞争力

　　近年来，我市坚持“三业”并举、分类指导、重点培育、整体推进，促进各领域、各行业民营企业竞相发展。实施中小企业成长工程。综合运用培育机制，支持更多的个体工商户转型为私营企业、小微企业升级为规模企业。市华瑞毛纺有限公司原本是三仓镇一家中小企业，2010年3月正式投产运行，2011年销售仅有690万元。被列入“222”工程企业以后，公司搭上了升级的“快车”，一方面新建厂房5000平方米，另一方面新上10000纺织纱锭，年新增腈纶纱5000吨，项目竣工投产后，2013年开票销售达到了2533万元，两年来翻了三倍多。

　　转型升级是企业发展源源不断的动力。近年来，我市不断完善企业转型升级激励引导机制，推动企业加快技术改造、合作重组、创新创牌、股改上市，培育一批具有较强市场竞争力的“专特精”企业。上半年，全市新开工千万元以上技改项目105个，新创国家高新技术企业11家、中国驰名商标1个，威尔公司在天交所成功挂牌，东强公司获得省长质量奖、被表彰为省优秀民营企业，新能源产业发展模式得到国家能源局的高度评价，电子信息产业异军突起。

　　在大企业培育上，我市通过完善支持规模骨干企业技术创新、多元发展、裂变扩张的工作机制，引导企业加快建立现代企业制度，促进企业做大做强。突出培育“双十”企业，实行一企一策、要素倾斜、个性化服务。在一张《东台市工业大企业（集团）培育三年计划表》上，记者看到磊达、东祥麟、领胜城科技、久兴、东达等20家大企业均有明确的培育目标，按照计划，我市将在三年内培植销售超50亿元企业4家，超百亿元企业2家，分别是磊达集团和东祥麟。

　　此外，我市还不断实施企业家能力提升工程。建立企业经营管理者人才库，完善培训、交流、决策咨询常态化服务机制，提高开拓创新、资本运作、风险防范等方面的能力，重视“创二代”培养和职业经理人引进，优化企业家成长环境，壮大企业家队伍，推动企业持续健康发展。

创新服务，优化民营经济发展环境

　　我市全面落实支持民营经济发展各项政策，设立政府创业投资引导基金，促进高新技术企业、成长型中小企业加快发展。优化金融服务。引导金融机构扩大贷款投放规模，创新金融产品，规范融资收费，控降综合融资成本。完善金融机构贷款投放与财政存款配置挂钩机制，推进财政过桥资金服务范围从企业续贷周转拓展到应急周转。支持省信用担保分公司和市担保公司创新担保方式、放大担保规模，率先开展科技贷款合作担保业务。今年以来我市多次专题召开融资协调会，联手财政担保公司为小微企业担保融资184笔7.6亿元，发放小额担保贷款550万元，其中向农民发放贷款130万元。

　　人才是企业发展的根本。近年来，我市不断强化引才用工服务，健全自主培养和市外引进相结合的企业用工服务机制，全力打造聚才“高地”。在自主培养方面，我市充分利用江苏联合职业技术学院东台分院和中等职业学校平台，开展校企合作，实行订单培养、委托培养。大力推进工学结合，实现了校企在学生就业上的无缝对接，已建有企业冠名班12个。与此同时，深入开展职业技能培训和鉴定“进校园、进社区、进村居、进企业”活动，仅去年一年累计培训各类城乡劳动力逾2万人次，帮助企业培训在岗职工2万人次。

　　在引进人才上，我市与市外劳动力市场建立紧密合作关系，探索依托专业猎头机构引进高端人才的途径和方式，加大外埠劳务输入基地建设力度，以现有13家劳务输入基地为基础，进一步深化与陕、豫、皖、云、贵、川等劳务输出大省的跨区域合作，与上海、南京、苏州等地专业性人才服务机构的交流合作，积极组团参加省内外区域性人才招聘会，仅2013年就引进人才3500名，其中高层次人才200名。

　　目前，我市正加快组建新材料、新能源、装备制造等行业协会，实行优势互补、聚合发展，通过加强行业指导，持续减轻企业负担，增强产业整体竞争力。推行“一表一卡”收费制度，建立完善涉企行政处罚报备制度，严格规范涉企收费、检查和处罚行为。通过三年努力实现规模企业诚信建设全覆盖。