为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，着力建设一支素质优良、结构合理、作风过硬、奋发有为、群众公认的村和社区干部队伍，根据上级有关文件精神，结合我市实际，日前，市委、市政府专门出台了《关于加强村、社区干部队伍建设的意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》要求，要不断优化村、社区干部队伍结构。合理确定职数。村“两委”班子职数原则上每个村3-7人，社区“两委”班子职数原则上每个社区5-9人。辖区人口较多、服务管理任务较重的村和社区，可根据实际需要增加1-2人。鼓励村、社区“两委”班子成员交叉兼职，提倡党组织书记通过法定程序担任村委会、居委会主任。拓宽选人渠道。根据村“两委”班子建设需要，注重从致富带富能手、高校毕业生、农民经纪人、新型农业经营主体负责人、复员退伍军人、优秀企业管理人员中选拔村干部，也可从机关事业单位工作人员中选派。按照城市社区发展需求，探索面向社会公开招聘社区干部，对具有多年群众工作经历、持有《社会工作者职业水平证书》等社会优秀人才，同等条件下优先录用。鼓励高校毕业生到社区任职。选优配强书记。对照农村党组织带头人“思想政治素质强、科学发展能力强”和社区党组织带头人“社会管理能力强、服务群众能力强”的要求，突出选好村、社区党组织书记。建强后备队伍。采取组织推荐、群众举荐、个人自荐，知识考试、民意考察、实绩考评“三荐三考”方式，遴选一支以35岁左右为主体的村级后备干部队伍，实行动态管理，滚动培养，定期调整。

　　《意见》指出，要着力提升村、社区干部队伍素质能力。完善培训机制。坚持把村、社区“两委”班子成员培训纳入全市干部培训规划，有序实施，分步推进。注重实践锻炼。引导村、社区干部积极参与镇（区）中心工作，提高推动发展、服务群众的本领。鼓励村、社区干部带头创办领办经济实体和致富项目，增强带头创业致富、带民创业致富的能力。依托全民创业园、农业园区、农业龙头企业和家庭农场，建立村干部实训基地。依托村、社区社会管理服务平台，提高村、社区“两委”班子成员依法化解社会矛盾纠纷的能力。发挥市直部门单位挂钩帮扶经济薄弱村作用，帮助带班子、强班子。积极探索强村带弱村有效途径，促进村干部队伍能力提升。重视加强后备干部培养提高，组织村干部“一对一”进行传帮带。加强作风建设。建立健全为民服务全程代理制度，组织村、社区干部为群众提供代办、帮办等服务。建立健全结对联系帮困制度，村、社区“两委”班子成员每人至少结对帮扶1户困难家庭。建立健全村务公开、居务公开制度，加强群众监督，不断改进作风。认真落实村、社区主要负责人离任经济责任专项审计制度，对基层强农惠农政策落实情况加强专项督查。建立村、社区干部作风建设定期检查、分析和通报制度，及时发现和解决问题，推动村、社区干部为民务实清廉。

　　《意见》强调，要进一步完善村、社区干部队伍激励保障机制。建立村、社区干部报酬定期增长机制，注重选拔优秀村、社区党组织书记进镇领导班子。对年龄在45周岁以下，大专以上文化程度，担任党组织书记3年以上，村、社区绩效综合考核连续3年位居所在镇（区）前列，村、社区班子或党组织书记个人受到市委、市政府及以上综合表彰，符合干部选拔任用条件的，择优推荐进入镇领导班子。每年镇机关公务员招录和镇事业单位招聘时，分别拿出一定名额，面向年龄在40周岁以下，高中（中专）以上文化程度，累计担任村、社区正职满2年的在职党组织书记、主任招录和招聘。采取个人缴费、集体补助、财政补贴相结合的办法，为在职村、社区干部办理职工基本养老保险。

　　《意见》要求，要切实强化村、社区干部队伍考核管理。推行目标承诺。村、社区干部根据工作职责，在充分征求党员群众意见的基础上提出任期目标、年度目标和为民办实事计划，报经镇（区）审核同意后，在党员大会、村民（居民）代表大会上向党员和群众作出公开承诺，并通过公开栏、服务承诺卡等途径进行公布，接受群众监督。完善考核办法。各镇（区）要抓好考核工作具体实施，采取定性考核与定量考核相结合的方式，完善村、社区干部岗位目标绩效考核办法，细化考核指标和内容，准确评价履职情况。注重加强对村、社区干部的平时考核，重点掌握其日常工作任务、阶段重点工作完成情况等。组织“两委”班子及成员进行年度述职评议，开展履职情况民意调查，建立村、社区干部实绩考核档案。严格奖惩兑现。对绩效考核优秀的村、社区干部，加大表彰奖励力度，树立正确导向。

　　《意见》指出，要加强对村、社区干部队伍建设工作的组织领导。落实领导责任。各级党组织要切实落实基层党建工作责任制，定期听取村、社区干部队伍建设情况汇报，提出工作要求，研究制定具体措施。各镇（区）要高度重视，强化责任，党（工）委书记要履行“第一责任人”职责，研究制定加强村、社区干部队伍建设的具体方案，支持和保障村、社区干部履行职责、开展工作；班子其他成员要按照分工，抓好联系的村、社区“两委”班子建设工作。部门齐抓共管。组织部门要做好村、社区干部队伍建设的牵头抓总和督查指导工作，民政部门要重点抓实村民委员会、居民委员会干部队伍建设的指导和督查，财政部门负责经费保障，有关涉农部门和教育、人社、编制等部门要按照各自职责做好相关工作。坚持把村、社区干部队伍建设与基层服务型党组织建设结合起来，统筹协调推进。?加强宣传引导。注重培树先进典型，通过多种行之有效的方式，大力宣传优秀村、社区干部的先进事迹，在全社会形成重视、尊重、关心、支持基层干部的良好氛围，鼓励和引导全市村、社区干部立足本职、服务群众、创先争优，为加快建设更高水平小康社会作出新的更大贡献。