国家环保模范城市，是一个城市环境质量优良、经济发展优质、资源利用优化、生态环境优美的代名词。

　　创建国家环境保护模范城市，不仅使城区变得更美丽，也让人们生活得更美好。十年来，我市完成的每一项“创模”指标，都凝聚着广大干部群众的辛劳和汗水，强化着广大干部群众环境保护的意识，丰富着广大干部群众的绿色实践。

　　2004年，我市启动了国家环保模范城市创建工作。特别是近几年来，全市上下紧紧围绕“全省争先、苏中领先、苏北率先”的发展定位，坚持以科学发展观为指导，把创建国家环境保护模范城市作为改善人居环境的重要抓手，大力实施转型升级、节能减排、环境整治、蓝天碧水等重点工程，全力推进基础设施大投入、城乡环境大整治、产业结构大调整、环保能力大提升、生态文明大传播，创建工作取得显著成效。

树立科学的发展观　推动区域科学发展

　　我市牢固确立“环保优先、生态立市”理念，坚持“既要金色GDP，更要绿色GDP”，以构建绿色经济体系为目标，把优布局、调结构、促转型贯穿创建全过程，逐步形成能源资源利用率高、污染物排放低的产业结构。致力发展新材料、新能源、绿色食品、机械装备四大特色产业，积极发展海洋生物、节能环保、电子信息、生态旅游等新兴产业。走出一条符合科学发展、具有东台特色的绿色发展之路。

　　牢固树立以人为本的民生观，努力通过创模提升人民群众幸福感,良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。喝上干净的水、呼吸清新空气、吃上放心食物，是最大的民生，也是群众最关注的热点问题。我们坚持把提高人民幸福指数作为模范城市创建的出发点和落脚点，把加强生态文明建设、创造宜居环境作为重大民生实事工程逐年加以推进，以环境质量持续改善的实际成效增进民生福祉。

　　牢固树立正确的政绩观，努力通过创模打造美丽东台新名片,我市改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把生态效益、民生改善、社会进步等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄。环保效益的体现大多具有滞后性，我们既要有“功成不必在我”的境界和胸怀，一任接着一任干，坚持把项目抓实，把基础打牢，又要有“生态、可持续”的远见和卓识，把污染减少，把生态搞好，不断提高东台未来发展的核心竞争力。

谋划创新机制　强势推进创模

　　注重规划引领,根据国家环保模范城市指标体系整体要求，2005年，我市编制了《东台市创建国家环保模范城市总体规划》，2006年通过国家评审。《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（第六阶段）》下达后，我市又根据国家的相关要求和我市前阶段的实施情况对创模规划进行了修编，修编后的规划在详细分析我市基础条件、发展优势和主要差距的基础上，明确了我市创模总体目标，确定了创模工作的五项重点任务、八大重点工程和相关保障措施。规划以其较好的针对性、系统性、科学性和可操作性，顺利通过了环保部组织的专家评审。规划根据专家意见修改后，经市政府批准实施，成为我市创模工作的重要依据。

　　注重机制保障,完善创建组织工作机制。市委、市政府将原来的环保模范城市创建、生态市创建两个领导小组进行整合，成立了生态文明建设领导小组，市主要领导亲自挂帅，亲自督查会办，强势推进。各镇区和相关部门也及时成立创建工作领导小组，明确党政“一把手”是创建的第一责任人，形成了全市上下“政府主导、部门负责、社会参与”，一级抓一级、一级对一级负责的良好创建工作格局。完善目标责任落实机制，市政府与各镇区、相关部门签订了目标责任状，做到任务、重点、进度、资金、责任“五落实”。各镇各部门结合各自实际制定了系统的推进方案和行动计划，建立了例会会办制、督查通报制、责任追究问责制等多项制度，保障创建工作顺利推进。

　　注重资金保障,坚持不懈加大对创模工作的投入，不断完善在政府主导下的多元化投入机制。近十年来，累计投入环保建设资金60多亿元，其中2013年重点加大对污水处理、生活垃圾处理、重点区域流域整治、农村环境综合整治、节能减排、工业污染整治、环境监管能力建设等方面的投入，总投资达10.83亿元，占GDP的1.92%。加强对土地等存量资源的开发利用，形成城市建设与环境建设的良性循环，为环保投入积累了资金。同时，按照“超前谋划、适度负债、总量控制、周期平衡”的原则，通过开展环境基础设施项目专题招商等办法，广泛吸引外资、内资、民资参与环境建设，推进了水环境整治、生态防护林建设等一批项目建设。

　　注重宣传先行,制定《环境保护模范城市建设宣传方案》，进行全方位、多角度、深层次的宣传报道。在东台日报、电视台、广播电台开辟专栏，市政府网站设置创模专题，定期宣传报道创建动态。利用沿街电子显示屏、出租车、公交车等车载播放器滚动宣传。通过电信、移动、联通公司的短信平台发送生态文明宣传标语240万条。在全市中小学广泛开展环保教育，利用“世界环境日”、“世界地球日”、“世界水日”等重要节日和纪念日，组织干部职工、环保志愿者走上街头、走进社区，举行形式多样的群众性文艺演出和保护母亲河行动主题活动。市区及各镇区在骨干道路以及污水处理厂、垃圾中转站、重点企业等重要部位设立大型广告牌、墙体标语等大型固定宣传标语150多个。积极开展环保进镇村、进企业、进学校、进社区的环保“四进”活动。省级以上生态镇比例达100％；国家级生态村1个，省级生态村10个，盐城市级生态村341个。建成省级绿色学校23所、盐城市级绿色学校43所、省级绿色社区5个、盐城市级绿色社区9个，建成1个省级环境保护示范教育基地。

共建共享，打造绿色家园

　　创建国家环境保护模范城市，使城市变得更美丽，也让人们生活得更美好。净气、护水、降噪、增绿，我市围绕提升群众环境幸福指数，不断深化生态建设和环境保护，优化人居环境。

创模以来，我市一刻不敢懈怠，一步一个脚印，把创建的过程真正变为为民办实事的过程，变为提升环保工作水平的过程，变为促进东台经济社会全面协调可持续发展的过程，取得了明显的工作成效。

　　产业结构更加优化。三次产业结构由2003年的26.7:41.1:32.2调整为目前的14.9：44.7：40.4。现代服务业提速跨越，特色旅游业加快推进，2013年服务业增加值227.65亿元，占GDP比重40.36%。经济指标加速攀升的同时，全市规模以上单位万元工业增加值主要污染物排放强度均低于全国平均水平，且废水排放量、COD、SO2、烟尘四项指标连续四年逐年下降，达到考核要求。

　　通过多年创模实践，全市科学发展的理念牢固确立，环保与发展的融合度不断提升。各级干部群众的环保意识不断增强，开始真转真变，更加注重以长远眼光谋划发展，以科学态度统筹发展，真正做到经济建设与环境保护“同步”、“并重”。全市生产力布局得到优化，产业集聚程度得到提升，富有特色的产业群、园区群、城镇群初步形成，沿海开发与城镇建设、产业发展良性互动的发展格局逐步形成。

　　创模工作的十年，是我市环境质量的大幅提升期，广大人民群众充分享受生态文明成果，幸福感不断增强。2013年空气质量达到优良的天数为332天，占全年的90.96%，位居盐城县市区前列。城镇饮用水源水质达标率100%，市区水功能区水质达标率为100%，水环境、噪声环境质量明显改善，主要污染物排放强度持续下降。

　　公众参与是创建国家环保模范城市的重要基石。在创模过程中，我市注重发挥群众主体和媒体宣传报道、推动促进的正能量作用，通过开展创模环保知识有奖竞答、环保志愿者创模考察活动，草根舞台创模文艺晚会等，全面提高公众对创模工作的认识度和参与度。创建以来，群众举报投诉、听证、环评公众参与、环保圆桌会议、新闻舆论监督等公众参与机制不断健全，环境质量、企业环境行为信息公开化评定和违法行为查处等环境信息公开力度不断加大，公众了解环保、参与环保的渠道更加畅通。通过各个层面绿色创建活动的深入开展，群众的生态价值意识、生态忧患意识、生态责任意识明显增强，保护生态、爱护环境、崇尚自然、节约资源等文明行为融入了越来越多人的日常生活。通过“创模”，解决了一些群众关注的环境问题，改善了人民群众的生活环境，提高了广大市民的生活质量，得到了社会各界的一致赞誉，激发了全市上下共建美好家园的热情。

　　如今，打造绿色家园已成为东台人的共同意愿和行动，一幅“天蓝地绿”的魅力画卷正在东台大地上展现。