据了解，2011年，我市民生总投入超过20个亿。其中教育医疗支出8亿元，增长23.1%；社会保障支出9.61亿元，增长37.1%；惠农保障支出2.34亿元，增长24.6％；其他支出1.1亿元，增长23.3％，财政用于民生和各项社会事业支出达50％。组织实施20项民生工程，完成投入10.8亿元。市委、市政府秉承“感情贴近群众、利益惠及群众、政策激励群众、干事为了群众”的工作理念，兴办推进民生实事工程，着力提升百姓幸福指数，一批群众最关心、最直接、最现实的问题得到解决和落实。

　　让全市百万人民同饮长江水。先后投入近3亿元，推进堤东地区城乡供水一体化工程，旨在从根本上解决堤东地区饮水安全问题。先后铺设市到镇供水主管道107公里、镇到村供水管道310公里，改造村内配水管网4770公里。目前，堤东地区原有的200家镇村水厂已对接转供地表水176家，并正式通水，剩余镇村水厂亦将于春节前通水。建设应急水源库，是为了预防我市泰东河饮用水源污染突发事件，确保城市供水万无一失，经过4个半月的紧张努力，目前工程已全部竣工。应急水源库总有效库容30多万立方米，可为区域供水提供3天左右的应急备用水源。新开工建设的市南苑水厂技改扩能项目，总投资1.4亿元，工程建成后，南苑水厂的供水能力将由现在的每天10万吨提高到每天20万吨。为进一步推进堤西地区联网供水打下基础。

　　农村环境综合整治行动向纵深推进。我市在盐城率先开展了以“爱我家乡、清洁家园”为主题的农村环境综合整治行动，特别是自2011年8月份以来，市委、市政府高度重视，全市上下形成合力，农村环境综合整治工作取得了明显效果，农村面貌焕然一新。目前，我市开启了建设“康居乡村”创建工程的步伐，再掀环境整治高潮。随着环境整治、生态村建设、农村垃圾集中收集处理等新农村建设各项工程的深入推进，我市农村面貌发生了巨大变化，农村人居环境得到极大改善，富裕起来的农民享受到清洁优美的环境。

　　加快建设保障性住房。2011年12月25日，市区230户困难家庭喜领新房钥匙，入住黄海花苑。黄海花苑总投资6000多万元，是到目前为止我市规模最大、条件最好的安居工程，其规模在盐城独一无二。工程自2010年11月开工建设以来，建设者们不畏严寒酷暑，抢晴天、战雨天，保质量、争速度，确保了工程提前交付使用。据了解，我市保障性住房建设任务主要有四项：开工建设廉租房250套，经济适用房400套，新开工和筹集公共租赁房850套（间），完成危旧房改造项目2个，面积3.75万平方米。黄海花苑一期工程交付使用前一个月，泰山新村二期限价房通过验收、站前安置区工程封顶……去年，我市各项保障性住房建设任务均已超额完成省和盐城市下达的任务，累计完成保障性住房建设投资达3.5亿元以上。

　　老旧小区综合整治、全市医疗卫生行业的龙头和品牌建设、教育布局调整加快推进、有线电视数字化双向改造工程、农村敬老院“关爱工程”建设，80岁以上的老人喜领尊老金……一件件实事办在了市民百姓的心坎上，让他们真切感受到经济的发展和社会事业的进步。

　　在有形的民生实事工程之外，更多的工作体现在提升市民收入、构建社会保障和服务体系上。市委、市政府坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实加强社会管理创新，更大力度保障和改善民生，努力让发展成果由人民共享。

　　社会管理水平提升。建立健全了社会管理体制机制，基层基础建设实现人员配备、经费保障、阵地建设、责任落实“四到位”，选优配齐了各基层派出所所长，并挂任镇区党委政法委员或副镇长、副主任，进一步强化了基层社会管理力量。健全完善信访联席会议和领导干部接访、下访工作制度，社会大局保持和谐稳定。深入推进平安建设，开展冬季严打行动，保持对违法犯罪的高压态势，人民群众安全感进一步增强。

　　群众收入不断增加。围绕城乡居民收入五年倍增目标，深入推进创业富民，扎实开展“三送一帮”扶持创业活动，全年新发展私营企业3500户、个体工商户突破2万户，新增注册资本135亿元。加强就业再就业工作，在盐城率先建立人力资源服务中心，新增就业1.9万人。人民群众收入水平不断提高，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入同比增长16%以上，城乡居民人均储蓄存款余额超2.2万元。

　　社会保障日趋完善。社会保险覆盖面不断扩大。在全面加大各类社会保险扩面征缴的同时，针对困难企业职工、被征地农民、未参保城镇集体企业人员等困难群体，综合运用政府补贴、爱心助保、社保补贴等方式，将更多的困难群众纳入社会保障体系。全市城镇企业职工养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险和城镇居民医疗保险参保率均达到98%以上，新农保参保率、新农合参合率均达99％以上。新实施了困难群众物价补贴、贫困家庭儿童重大疾病慈善救助、特殊群体丧葬服务费减免、80周岁以上老年人发放尊老金等一大批惠民政策。全面提高了城乡低保（城市低保由每月300元提高到350元，农村低保由180元提高到210元）、五保供养(集中供养由每年3800元提高到5800元，分散供养由2600元提高到5000元)、孤儿生活保障(机构养育孤儿生活补助由每月1000元提高到1200元，散居孤儿由600元提高到685．5元)、大病医疗救助(封顶线由每人每年1．2万元提高到1．5万元)等保障标准。加快养老服务设施建设，居家养老服务中心(站)共建成128个，镇级敬老院组织体系建设得到全面加强。

　　社会事业统筹发展。医疗卫生水平进一步提高。基层医疗卫生院(站)实现城乡全覆盖，全科医生、乡村医生配备比例达到或超过省定标准；基层医疗卫生机构全部实行国家基本药物制度。教育事业加快发展。优质幼儿园比例达到60%；组织申报义务教育优质均衡发展县；省基本教育现代化标准学校达34%；不符合三星级标准的高中学校逐步撤销，目前已有4所三星级以下高中停止招生；职教中心成功申创省职业教育创新发展试验区；城乡居民参与社区教育活动的人数分别达到40%和30％。其他社会事业同步推进。推行城乡公交一体化，全市新增农村客运车96辆，溱东镇开通镇村公交；计生服务水平日益增强，建成人口和计划生育服务国家示范站1个、省示范站5个；年内堤东地区区域联网供水力争全面建成。

　　新的一年，我市将进一步推进落实民生幸福工程，加大民生投入力度。大力发展就业型经济，促进城乡居民收入快速增长；加快完善社会保障体系，提高社会保障覆盖面，完善社会救助制度，拓展社会福利范围；统筹推进各项社会事业发展，大力促进教育优质均衡发展，健全医疗卫生体系，完善住房保障体系。同时，着力构建政府主导、社会参与的组织体系，落实财政投入增长机制，动员社会力量共同发展民生事业。按照省目标要求和我市“十二五”目标任务，到2015年，我市将实现居民收入倍增计划，城镇居民人均可支配收入达3.6万元，农民人均纯收入2万元，年均增幅15%。同步完善终身教育体系、就业服务体系、社会保障体系、基本医疗卫生体系、住房保障体系、社会养老体系，统筹各项民生事业发展。

　　美好幸福的未来，将在全市人民的共同努力中加快实现。（张一峰）