冬日暖阳，漫步梁垛镇临塔村，但见庄内曲径通幽，碧波荡漾，古树苍劲，竹林婆娑；伫立桥头凭栏而望，倒映在水中的错落屋舍、摇曳树影，伴随着袅袅水雾，犹如一幅刚描绘好的水墨画，令人不得不惊叹“江苏最美乡村”的仙境之美。难以想象的是，这样一个如画村庄几年前还是一个并不出众甚至有些破旧的小村子。是什么让临塔有了如此大的变化？该村党总支书记沈平一语道出了其中的秘密：是环境整治绘就了田园乡村美画卷。他的一番话也道出了广大农民群众的心声。

　　作为全国闻名的江苏农业第一县（市），我市农村人口达60万，开展农村环境整治无疑是一项惠及广大群众的重要民生工程。近年来，全市上下认真贯彻落实省、市关于村庄环境整治工作的一系列重要决策部署，按照“围绕目标，循序渐进，突出重点，连片整治”的总体思路，加强组织领导，明确工作目标，深入宣传发动，强化督查指导，落实责任措施，环境综合整治取得明显成效，被列入省首批“村庄环境整治工作创建示范县（市）”。先后建成星级康居乡村528个，其中三星级康居乡村20个，居盐城首位；临塔村荣获全国美丽乡村创建试点村、中国生态文化村，甘港村建成江苏最具魅力休闲乡村，四仓、泰河、李灶等创成省级“美丽乡村”，提前一年完成2266个自然村的全域整治任务。

“四个结合”同频共振促进融合互动协调发展

　　村庄环境整治是生态文明建设的重要内容。深入贯彻党的十八大精神，全面落实省和盐城市关于推进生态文明建设工程的决策部署，要求我们以更大力度推进生态文明建设。这一切也都对深入开展环境整治，建设美丽农村提出了更高要求，同时也为农村环境综合整治工作指明了方向，激发了广大干群投身新农村建设的无穷动力。

　　在推进村庄环境综合整治工作过程中，我市着力提高整治标准，突出抓好“四个结合”，统筹推进各项工作，让群众享受到更多的环境整治成果。坚持与率先基本实现现代化相结合，把农村环境整治目标完成率、整治达标率、星级村庄创建率列入推进农业现代化的考核体系和重要抓手，明确目标任务，严格督查考核，有效提升了农业现代化的含金量。新调整的省农业现代化监测指标达序时，综合监测水平继续位列全省第一板块，作为全国14个县（市、区）之一已率先进入基本实现农业现代化阶段。坚持与城乡一体化发展相结合。以村庄环境整治为契机，实现产业转型升级、城镇建设与村庄环境整治有机结合，做到城乡统筹规划、生态协调发展，实现集中居住点规划全覆盖。农民集中居住点、高速公路沿线、重要窗口地带的村庄、重点区域整治任务村全部编制整治规划和实施方案，有效提升了城乡一体化发展水平。坚持与增进民生福祉相结合。主动顺应农村发展新要求和农民生活新期盼，从村民最迫切、最急需的整治内容入手，坚持分类指导，坚持质量标准，加大农村基础设施配套，全面提升村庄绿化水平，大力提高生活污水处理覆盖率，全市实现城乡供水联网一体化，有效改善农村生产生活生态条件，提高了广大村民的幸福感和满意度。坚持与发展特色产业相结合。结合村庄地理区位、产业基础、发展水平，坚持村庄环境整治与发展经济、特色产业有机结合，突出乡村文化传承，彰显地方特色，打造出周黄、兰址、海滨、张倪等一批具有村庄建设、农业观光、乡村旅游、渔港渔村、产业集聚的特色村庄，促进了农村经济发展。

因地制宜打造亮点放大典型引领示范作用

　　到村史馆感受中国农村的沧桑巨变，去百坊园欣赏美丽的园林风景，去农家乐吃顿原汁原味的农家美食……游览过五烈镇甘港村的人一定会对那各具特色的景点印象深刻。农家别墅成排成群，花圃游园错落有致，漫步村中央水上九曲景观长廊，移步换景，如在画中。到过溱东镇周黄村的人都会感叹“盐阜第一村”名副其实。在全市农村环境整治现场观摩推进会上，与会人员在集中观摩了甘港、临塔、小樊等村村庄环境整治现场后，纷纷表示要学习先进典型的好经验，好做法，再掀环境整治新高潮。

　　为了充分发挥典型引领示范作用，推动面上农村环境整治有序有效开展，我市突出抓好环境整治特色亮点塑造，力求建设一个项目，建成一个精品，改造一片区域，展现一方特色。突出节点全域整治。对高速公路出入口、城镇出入口、主要道路交叉口等重要节点，实行人力、物力、财力等要素倾斜，138个重要节点全部整治到位，区域环境面貌得到明显改善。突出重要干道沿线整治。高标准实施沿海高速、204国道等市内10条主干道沿线村庄环境整治，对沈海高速、临海高等级公路等骨干道路沿线种植养殖临时（披）棚统一标准整治提升。沿线村庄重点整治房前屋后乱堆乱放、河道沟塘清理、散坟迁移和绿化补植。突出重点村庄整治。在注重面上全域、全覆盖进行“三整治一规范”的基础上，不满足于完成整治任务，不仅仅停留在整治达标上，着力通过环境整治工作的推进，创建一批星级村庄，打造一批康居乡村亮点。9个市级重点村分类打造乡村旅游特色村、水乡生态居住村、现代农业发展村等示范典型，57个镇级重点村结合村庄实际开展整治创建，引领面上提升村庄环境整治水平。仙境临塔、水墨小樊、灵秀通榆、如画周黄、田园兰址、生态上官、人文东里……一个个美丽村庄把东台的农村大地装点得星光璀璨。因地制宜，彰显特色，在深入推进村庄环境整治的过程中，我市涌现出一批具有发展之美、生活之美、生态之美、人文之美的环境整治先进典型，充分展现了我市生态文明建设的新成就。

“建管并举”巩固成效凝心聚力办好惠民工程

　　一大早，梁垛镇小樊村的樊银官像往常一样，划着小船清理所负责的村河道垃圾杂草等漂浮物，确保河道干净清畅。头灶镇港东村的村民老韩也会穿上醒目的黄背心，骑着保洁车，对村里的道路进行清扫保洁。“我们都是积极参加管护队伍的，农村环境越来越好了，要好好保持下去，大家都要为美化家园出份力。”据了解，像这样的保洁员我市有2300多名，被大家亲切地称为乡村的“美容师”，而他们忙碌的身影也成为我市新农村建设的一道靓丽风景。

　　建立长效管护机制，健全管理网络，无疑是巩固农村环境综合整治成果的必由之路。我市坚持“治管并重、即治即管”的原则，将长效管护贯穿整治工作的全过程。完善长效制度。研究出台了《关于促进农村环境综合整治工作的若干政策》和《重点村庄环境整治实施方案》等一系列文件，引导各村制订《村民卫生公约》、《门前三包制度》，进一步强化村民自我约束。推广《南沈灶镇环境整治长效管护办法》经验，全市建立村庄环境及公共服务运行维护机制，各镇健全环卫管理、经费保障、考核激励等制度，环境管护基本实现规范化、制度化、常态化。落实管护队伍。实施“城管下乡”管理机制，按不低于村庄人口2‰的要求，组建村庄环境保洁队伍，做到村村有保洁员，并由市级财政每年安排3000万元专项资金、镇（区）专项配套用于村庄环境整治的运行经费。加强对保洁队伍的培训、教育、管理和人文关怀，定岗定责定酬，切实提高保洁效果。加强舆论宣传，动员广大群众投身环境整治会战，形成人人参与环境整治、个个爱护整治成果的生动局面。严格督查考核。明确落实镇村主体责任、市级挂钩部门服务指导责任和市、镇两级督查督办责任。7个市级督查组每月不少于3天全天候深入一线抓督查，镇区对分工干部和村组进行督查，实行限期比对销号制度。对督查中发现的重点问题以交办单、问题图片交办、现场面对面交办等形式进行交办、督办，按照阶段性工作目标，组织考评，公示排名，定期不定期下发督查通报、工作简报，严格考评问责。通过建立健全农村环境长效管护体制机制，千方百计加大政策和资金保障力度，建设更优美、更生态、更宜居的农村新环境。

　　保障和改善民生是一项长期工作,没有终点,只有连续不断的新起点。从11月下旬开始，我市决定在全市范围内组织开展农村环境综合整治“百日攻坚”行动，对全市2266个整治达标村全部进行“回头看”，抓反弹、防回潮、促提升，全面落实河道保洁、道路养护、垃圾清运、绿化管护、公厕保洁“五位一体”的长效管护机制，确保顺利通过今年度目标考核和明年一季度省级全域验收“两次大考”。广大农民群众切身感受到环境整治带来的喜人变化，积极投身建设美丽农村的行动中，变“要我整”为“我要整”，男女老少齐上阵，自己动手，美化家园。镇与镇、村与村、组与组之间，你追我赶，开展竞赛，好人好事不断涌现。自然和谐的田园风光、干净整洁的人居环境、文明清新的乡村新风正成为我市加快新农村建设的一幅美丽画卷。