水，浩瀚的长江水，流过大江，流进东台的母亲河泰东河，给我们带来生命的滋润；

　　水，清纯的自来水，流过遍布全市17个镇区374个村居社区的管网，给全市百万人民送来甘甜。

　　历经十载努力，我市率先在苏北地区实现城乡一体化供水全覆盖，实现了113万人民同网、同质、同价、同饮长江水的梦想。十年来，市委、市政府不断加大供水事业投入力度，城乡联网供水从无到有、从小到大、从弱到强；十年来，我市供水事业不断探索创新，走出了一条成功之路，受到中央、省、盐城市各级领导的充分肯定。

水滴石穿 勇担社会责任的成功探索

　　新世纪来临之际，我市供水事业随着改革的步伐加快发展，农村饮用水安全工程提上了市委、市政府议事日程。2004年，我市推进城乡联网供水破题。当时，市区供水市场已近饱和，对市自来水公司而言，进军乡镇推行区域联网供水，可开发潜在的广阔市场，但投资风险太大；守摊市区，谨慎行事，可保证200名职工吃饭无忧。董事长苏剑一锤定音，自来水管网属城市基础设施，自来水公司承担的社会责任决不能削弱！

　　当年6月，东台镇将西溪水厂移交给市自来水公司，西溪的居民告别劣质深井水，喝上了洁净的长江水。泰东河边，古风塔影之下，我市城乡联网供水的第一滴水终于破石而出，涓涓细流缓缓流淌。此前，西溪与台城供水管网虽近在咫尺，但由于经营体制原因，居民只能“临渊慕水”。

　　西溪联网供水取得了很好的社会反响，东台镇举一反三，调研全镇范围供水状况，发现管道老化、漏失严重、水压低、水质差的现象普遍，群众反应强烈，绝大部分管道急需更新改造。镇领导找公司商量联网供水，开诚布公，责任、义务、目标一致，双方一拍即合：由水公司收购供水资产，公司、镇、用户三方共同投资改造管网。随之出台的东台镇政府［2004］140号文件成了我市第一个城乡联网供水的政府文件，计划用四年时间完成全镇16个村的管网改造，实现联网供水，让全镇村民率先吃上长江水。

　　2005年，市领导主持会办形成了我市有关城乡联网供水的指导性文件《关于梁垛镇实施城乡联网供水的会办纪要》，2006年，城乡供水扩大到了串场河边的原廉贻镇，送到了范公堤穿境而过的梁垛镇；2007年联网供水覆盖了历史文化名镇安丰；2007年，公司仅用3个月的时间铺设管道27公里，把水送到了工业重镇头灶……

　　我市在苏北率先推进区域联网供水，取得良好成果。2007年12月，我市被国家发改委、水利部列为“全国农村安全饮水工程建设示范县”，进入示范县行列的，全国只有100家，全省只有3家。

水到渠成 实现全市城乡区域联网供水全覆盖

　　我市自上世纪六、七十年代开始实施农村改水，九十年代中期结合农村小康村建设又实施了村村通自来水工程。但地下水中苦咸水、含砂水占有相当比重，而镇村水厂水处理设施又不能达到规定要求，供水时间时断时续，水量严重不足，管网末梢地区甚至常年放不到水，严重影响了农民群众生产生活。

　　民生之事无小事，2008年初,一项顺应民意的决策传播东台大地。市人大常委会把农村饮水安全工作作为一号议案进行督办，市里多次召开专题会议，研究解决有关问题。市政府出台了《关于推进城乡联网供水，实施农村饮水安全工程的意见》，专题召开全市农村饮水安全工程建设动员大会，并与各镇签订项目实施责任状。2009年，市委、市政府将该项目列为十大重点工程组织实施。

　　面广量大的城乡一体化供水工程建设，投入是关键。为突破资金瓶颈，我市全面落实多元投入措施：在上级奖补资金缺口较大的现实面前，我市规定按照分级负责的原则进行筹资，并出台奖补办法。市到镇供水主管网由市财政全额承担，镇到村供水支管网由市、镇各承担一半，各镇负责镇、村水厂以下管网的更新改造。在不违背农民负担政策的前提下，由受益村和受益农户以出工捐资形式筹集部分工程建设资金，同时鼓励社会法人投资捐款工程建设，引导社会民间资本投入参与工程建设，全力确保供水工程建设需要。

　　城乡一体化供水工程是一项系统工程，既有供水管网建设，又有供水调度工程建设，工程战线长、点面多。我市科学谋划，多措并举、分线作战、协同开展。抓供水管网建设。堤东地区原14个镇先期开工，市到镇供水主管网、镇到村供水支管网、村到户配水管网同步建设；接着堤西里下河地区4个镇的供水管网建设在BT模式运作下全面开工，仅用一年时间就实现了管网通水目标。经过广大建设者们的艰辛努力，全市共铺设市到镇供水主管道308.63公里，铺设镇到村供水支管道5948.19公里，改造村内配水管道4653.7公里。为解决地表水厂供水水源单一，供水安全不稳定的矛盾，决策依托仙湖农业园区600多亩湖塘作应急备用水源库，投资4600万元兴建引水、提水工程，确保在水厂原水发生突发性污染事件情况下，立即启用该水库送水。为保证农村管网末梢供水水压，分别在供水主管道沿途增建了四海、安丰和三仓3座增压站，分别向农户增压供水，解决供水管道线长压力损失大的矛盾。为了满足全市113万人的用水需求，投入9500万元对地表水厂进行技改扩能，将制水能力从原来每天10万吨提高到每天20万吨，同时配套建设深度处理工艺，在保证供水水量的同时确保水质达饮用水标准。

　　2013年12月27日，弶港镇蹲门村76岁的村民何德香打开自家的水龙头，尝了一口清澈的自来水，高兴地说：“这水不错，比以前喝的地下水好多了！”地处黄海之滨偏僻的蹲门村1448名村民饮上了甘甜的长江水。至此，全市374个村，村村通上了自来水。

水磨功夫 理顺体制机制实现良性循环

　　推进城乡联网供水，不只是把水管接到家门口那么简单。我市原有200多个镇村水厂，大部分由经营者在九十年代后期竞价购买。如何解决原有小水厂供水资产处置，如何解决供水经营管理人员分流？又怎样面对因为体制调整而滋生出的一系列问题和矛盾？我市在坚守供水事业公益性质的前提下，不断探索和深化供水体制机制改革，运用市场化办法推进城乡联网供水步入健康有序运行轨道。

　　采取政府统一购买的办法，由中介机构逐一评估，各镇财政出资统一收购小水厂，原有供水深井统一封填封存。对原供水经营管理人员竞争上岗，择优录用，重新确定供水管理岗位，落聘人员由地方政府妥善安置，这一举措既确保了供水资产的顺利交割，又保证了人员的平稳过度。一方面，由市自来水公司牵头，对条件成熟的镇、村水厂，一步到位收并管理；另一方面，成立东台市区域供水公司，建立起市、镇、村三级供水统一管理和分级负责相结合的经营体制，理顺了从制水、供水到售水各方利益关系，规范了供水市场行为。

　　对于供水一条线的同志而言，改革阵痛历历在目，记忆犹新。

　　现任市自来水公司城郊分公司经理的梅俊清，是原范公水厂业主。2006年，梁垛镇与自来水公司协作，实施联网供水，管道安装经原范公镇，梅俊清急坏了，比原范公镇距离市区更远的梁垛都由市自来水厂直供自来水了，今后还怎么经营管理？他找到自来水公司理论，当他了解到水公司为推进区域联网供水做出的努力，了解到直供自来水对居民群众的好处时，梅俊清主动放弃了原先的坚持。水公司拿出诚意：以合理价格收购范公水厂，范公水厂服务维修人员变身成了市自来水公司员工。

　　在头灶镇，原区域联网供水前，居民饮用水全靠52眼深井供应，深井严重漏沙，管网破漏严重；各村深井管理形式也不统一，有承包经营的，也有买断经营的，资产处置，人员分流，给联网供水推进带来相当大的阻力，有些村像拉大锯，反反复复，与当事人说不来，谈不拢。自来水公司紧紧依靠镇村同志苦口婆心做思想工作，中午谈到2点多，晚上谈到1点多钟是常有的事。谈成一个村，头灶分公司同志及时接管，组织人员带队分组到村，逐户逐表抄见。针对管网破损、漏失严重问题，市政府主要领导多次深入了解情况，头灶镇党委、政府出台一系列激励措施推进全镇自来水改管。市自来水公司同志主动到各村与村领导沟通，解答改管收费中的疑问，村干部协调解决改管中的矛盾问题，为工程队施工保驾护航。到目前，全镇改管改表施工已至尾声。

　　安全供水，永无终点。随着城乡一体化供水的全覆盖，我市又在谋划下一步的发展目标：启动兴建第二地表水厂的前期工作，适应区域经济社会发展和沿海开发的用水需求，我市供水事业正阔步迈上一个新的台阶。