作为2003年中心成立时首批进驻的窗口单位之一,十多年来,市政务服务中心卫生窗口始终坚持以服务发展为核心,着力优化审批流程、创新机制方法、加强审批监督,探索建立了较为科学有效的卫生行政许可审批机制。经过多年的实践探索,市卫生局行政许可工作逐步走上了规范化轨道,在盐城市率先推行“行政许可远程申报”服务,被表彰为“2013年盐城市卫生系统十大服务创新举措”,窗口工作人员也先后获得盐城市卫生系统“职业道德标兵”、东台市“十佳服务发展明星”等荣誉。
三集中三到位,归并整合审批服务事项
该局以“三集中三到位”改革为抓手,将卫生部门承担的医疗机构执业许可、餐饮服务许可、公共场所卫生许可、放射诊疗许可、供水单位卫生许可、母婴保健技术服务许可、执业医师(执业助理医师)注册告示七个审批服务事项,全部进驻政务服务中心。在归并职能的同时,按照配齐配强、充分授权的要求,从市卫生监督所和市疾控中心选派四名业务能手常驻窗口,明确一名卫生监督所中层干部为窗口负责人,全面负责窗口的各项业务工作,提高了工作效率。
推行标准化建设,严格规范审批服务行为
大力推行行政审批四个标准化建设,一是实施行政审批制度标准化。推行首问负责制、一次告知制、限时办结制、服务承诺制、否决报备制等七项制度,以制度保障审批标准的执行和落实。二是实施审批流程标准化。按照审批路径最短、环节最少的要求,逐项制定审批流程控制图,逐环节明确办理时限,逐岗位界定责任主体,保证审批办理无差别标准化运作。由于实施了审批流程标准化,一般事项,只要符合条件,从受理到发证均能在一周内完成,比承诺的20个工作日缩短了三分之二。三是实施审批要件标准化。按照“精简、便民”的要求,依法对不同类别审批事项的人员资质、硬件设施、卫生管理、申报材料等予以明确,统一审批尺度,最大限度地减少审批“弹性”。四是实施收费裁量标准化。针对卫生行政许可经营类别多、规模大小不一的特点,以分档量化的形式一次性列清服务性项目收费标准,压缩收费上“自由裁量空间”。为鼓励创业,服务经济发展,市卫生局在收费标准的执行上,对招商引资项目和重点企业按标准的70%收取;在卫生城市和文明城市创建活动中,还对“五小”行业实行限额收取监测费、减价收取培训费的优惠措施,受到服务对象的好评。
落实政务公开,强化行政审批质量控制
全面落实政务公开,通过网站、公示栏等形式全面公开《办事指南》和审批结果,保证审批透明度。建立分级审批制度,厘清权力边界,减少行政乱作为或不作为。成立行政审批专业委员会,下设若干个专业技术小组,对确需现场踏勘或技术评审的项目,由专业技术小组共同把关决定,从制度上体现受理、审批、管理相对分离的原则,同时也保证了审批工作的质量。推行镇区集中代办制,每个镇区明确一名行政许可代办员负责辖区内的卫生行政许可代办工作,方便了基层群众。全面推行网上审批,通过江苏省卫生行政许可审批系统把标准化处理后的行政审批具体要件、流程予以固化,实现申报、受理、审批办理、处理信息、责任人及结果全过程留痕,实现行政审批全过程的电子化运作与监督。开设卫生行政许可审批进程短信提醒服务,建立卫生行政许可QQ群,提高了审批效率,有效化解了审批工作的一些矛盾。 |