最近,我们围绕富民强村问题先后调查走访了溱东镇草舍村等10个镇(区)的10个村(社区)。通过调查,我们欣喜地看到,近几年来,我市各级党政组织做大做强村级集体经济已取得明显成效。
在所调查的10个村(社区)中,按区位分,城郊村2个:东台镇三灶村,西溪景区晏溪河社区;镇边村3个:时堰镇三时村,安丰镇安东村,唐洋镇心红村;区位一般或比较偏僻的村5个:溱东镇草舍村,富安镇小东村,梁垛镇董贤村,许河镇四仓村,新街镇双洋村。按原先经济状况分,以2010年为起点,实力较强的村5个:草舍村,三时村,安东村,三灶村,晏溪河社区;一般的村3个:小东村,四仓村,心红村;经济薄弱村2个:董贤村,双洋村。经过三四年的努力,这些村全部实现了市委、市政府提出的强村有新突破,一般村有新发展,薄弱村有新起色的既定目标。据初步统计,到2013年底,10个村(社区)集体资产总额11341万元,其中货币资产3397万元,当年集体经营性总收入952万元,分别比2010年增长了61%、186%和70%。
10个村增加收入的途径归纳为十个方面。
一是盘活资产,让“死产”生出活钱。一些村将未得到充分利用甚至闲置的老村部、老校舍、会堂、厂房、仓库、店面等,公开招标出租办厂开店,以获得持续稳定的经济收入。二是开发资源,最大限度发挥土地、水面的效益。无论村的规模大小,村集体或多或少都拥有一定的土地、水面资源。只要运筹得当,资源就能最大化产生效益。三是经营资金,让呆钱孳生更多利息。拥有货币资产的村集体,如果在确保资金安全的前提下加以经营,可以获得比银行更高的利息。四是兴办物业,为村集体培植“摇钱树”。一些城郊村和镇边村依托二三产业,兴办物业,给村集体经济栽下永不枯萎的“摇钱树”。五是开展股份合作,探索土地增收新途径。实践证明,以土地股份合作社的形式将村民的承包地集中流转经营,仅靠消除田岸、小道和废沟塘就能给集体增加15%左右的升溢面积。六是利用区位优势,发展第三产业。七是依靠政策扶持,挖掘增收潜力。近几年来,党和政府进一步加大对“三农”的支持力度。许多村乘势而为,实施土地复垦工程,利用省市各级财政对发展规模高效设施农业给予补贴的政策,流转土地发包给专业大户种植大棚蔬菜。八是搞好对外服务,对集体开辟财源。九是借“鸡”下蛋,助推经济社会发展。十是化害为利,兴办休闲观光农业。
十条增收途径离不开三个方面的基本经验。
一是有一个有胆识善谋划的领头人。回顾10个村(社区)短短几年集体经济不断壮大的轨迹,我们发现,其中最重要的一条经验就是都有一个坚强的领导班子,尤其是有一个有胆识善谋划的领头人。2006年修建沿海高速公路,富安镇小东村被征用358亩耕地。除去承包户应得的补偿外,村集体也获得近百万元补偿款。村党总支书记张伯荣顶住各种议论,在统一了一班人思想的前提下,召开村组干部和村民代表会议,达成共识,用这笔资金在镇工业园区购买了10亩土地,兴建了3200平方米的标准厂房,新上了一台变压器,总投资160万元。厂房还没建成就被承租,现年租金超过15万元,累计收入已近120万元。而这笔不动产目前市价已达原值的两倍。
二是能够严格执行财务管理制度。对于村级经济的管理,从国家农业部到地方都出台了一系列的规章制度。10个村(社区)的共同特点就在于能够严格遵守,认真执行,做到村务公开,民主理财,依靠制度管人管事。安东村根据自身家业较大的实际情况,建立健全村级财务预决算、开支审批、收益分配等一系列财务管理制度,把村财务和资产管理纳入规范化、制度化轨道。重要事项按程序民主讨论,集体决策。
三是在兴村强村的同时让村民不断得到实惠。10个村(社区)的领导班子深知,兴村强村的根本目的在于惠民富民。为此,他们不断扩大惠民范畴,让村民实实在在感受到改革开放后集体经济带来的好处。三灶村因兴办中小企业创业园被征用耕地2500多亩,失地村民有1500多人。尽管这些村民都参加了市失地农民养老保险,但村集体对他们每人每年仍发放200元失地补贴,仅此一项全村每年就支出30多万元。正是由于这样的原因,所以村民对发展壮大集体经济的举措由衷支持。 |