东台镇兴灶村原来是个基础相对薄弱的村，通过领导挂钩帮扶，该村党总支一班人坚定信心，理清发展思路，多方筹集资金100万元建设标准厂房，每年租金可超10万元。同时，根据村民意愿，从全村耕地中首批拿出500亩用于流转，进一步增加农民收入……集体经济发展了，干群工作的精气神更加足了，多年未修的“连心桥”建起来了，计划中的4.2公里水泥路也修好了。曾经的“后进村”现在发展后劲十足。兴灶村的喜人变化正是我市着力加强基层党建促发展的生动写照。

　　整顿软弱涣散基层党组织，是加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平的重要基础。去年以来，我市根据上级统一部署，不断加强软弱涣散村（社区）党组织整顿工作，坚持“一村一策”，有效整合资源，强化督查指导，取得了较好成效。截至目前，38个相对薄弱的基层党组织基本转化到位，达到了规定的目标要求，为打通联系服务群众的“最后一公里”，巩固和提升第二批教育实践活动成效奠定了坚实基础。

找准整顿“标靶”  严格督查推进

　　整顿软弱涣散基层党组织，首先要找准“标靶”，才能做到有的放矢。去年3月份，我市通过基层比选、走访调查、财务审计、群众评议等多种方式，对全市391个村（社区）党组织进行全面排查梳理，围绕软弱涣散基层党组织存在的主要问题，广泛征集党员群众意见建议，确定了38个相对薄弱的村（社区）党组织为集中整顿转化对象。按照“一村一策”的要求，“量身定制”整顿方案，扎实开展帮扶工作。市委专门建立了整顿软弱涣散基层党组织领导小组。市委组织部、市委教育实践活动办公室负责整顿工作的协调、联络、督查和服务。抽调精干力量成立10个督导组，定期或不定期通过电话抽查、实地检查等方式，掌握整顿工作进展，及时通报督查情况，确保整顿一个转化一个。各镇区每月报送整改进度，市里每月定期召开工作交流会，通报整顿工作进展情况，交流工作经验，形成强大合力。出台《关于加强服务型基层党组织建设的意见》、《关于加强村、社区干部队伍建设的意见》，加大经费投入，提高基层干部报酬待遇，推行目标管理，严格奖惩兑现。

整合各类资源  深入基层帮扶

　　整顿软弱涣散基层党组织，是一项系统、长期、复杂、全面的工程。我市采取“挂、驻、派、进、培”五步工作法，整合力量沉到基层进行帮扶。市四套班子领导每人挂钩1个软弱涣散村（社区），结对1名软弱涣散村（社区）党组织书记、帮扶2户低收入农户，共协调解决群众关心的热点难点问题319项，化解不稳定隐患74处。向所有软弱涣散村（社区）党组织派驻帮扶工作组，镇主要领导任组长，成员包括镇分工干部、农业技术人员等。全市38个帮扶工作组210多名工作组成员每周坚持到村（社区），了解基层实情，化解基层矛盾，积极为村（社区）办实事解难题。从市级机关选派党员负责人到债务较多的经济薄弱村兼任党组织“第一书记”，指导村“两委”班子建设，帮助化解债务，积极开展“部门认穷亲，共建新农村”活动。开展在职党员进村结对帮扶低收入农户、进社区开展志愿服务活动。市、镇机关事业单位近5000名党员干部，与4730户低收入农户进行对接，投入资金及物资520多万元，帮助低收入农户发家致富。2705名机关党员主动到市区3个街道、23个社区报到，认领政策法规宣传、困难群众帮扶等8个系列4000多个岗位，党员分散服务达5000多人次，集中服务达256次。举办村（社区）党组织书记培训班，对38名软弱涣散村（社区）党组织书记进行点题轮训，整合组织、宣传、纪检、农业、农办等部门资源，为他们集中授课，帮助其提高推动发展、服务群众的意识和本领。邀请市内外村（社区）党组织书记先进典型现身说法，为他们开拓思路，切实增强整顿转化的信心。

注重分类施策  开好整顿“药方”

　　软弱涣散基层党组织形成的原因是多方面的，唯有找准病灶，对症施治，长期坚持，才能从根本上得到扭转、提升。针对部分软弱涣散基层党组织班子不团结、凝聚力差等问题，我市从配强班子入手，通过上级选派、本村选拔、跨村选配等方式，先后调整村干部28名，其中村党组织书记7名。三仓镇陈林村党总支书记岗位长期空缺，该镇党委果断决策，从镇农业中心选派了1名基层工作经验丰富的同志到村任职，实现了村级班子平稳过渡。南沈灶镇天鹅村新的村党总支书记调整上任后，大力发展集体经济，积极为民办实事，扩建了200平方米的党员活动室，受到党员群众的广泛好评。针对软弱涣散村（社区）多有实质性债务的实际，我市大力实施村级债务化解三年行动计划，通过债权债务冲抵、盘活集体资产、收回债权还债、土地整理新增耕地归集体所有、助建标准厂房收取租金等多种方式，积极化解债务，千方百计增加集体积累。去年，38个软弱涣散村（社区）共化解债务600多万元，实质性债务基本化解到位。东台镇苏何村地理位置比较偏僻，该村党组织一班人通过上级资助、大户捐助、清收陈欠往来、土地发包等方式筹措资金，不仅偿还了18万元的村级实质性债务，还新修筑了3.7公里的农村公路。针对部分软弱涣散村党组织存在财务管理不规范、信访矛盾多等问题，扎实开展“侵害农民利益”、“信访积案”两个专项治理行动，38个软弱涣散村（社区）严格规范村务公开内容、形式、程序和时间，村务公开规范比例达100%。

坚持民生为本  务求整顿实效

　　整顿软弱涣散基层党组织，目的是为了提升基层党组织的凝聚力、战斗力，进一步增强基层党组织服务发展、服务民生、服务群众的能力水平。自集中整顿转化以来，我市坚持把帮助软弱涣散村（社区）党组织与推进“党建富民强村”工程结合起来，帮助理清发展思路、谋划建设项目、增强发展实力，推动村（居）民就业和收入增长，切实让群众得益收惠。针对部分软弱涣散村群众反映强烈、需求迫切的民生问题，大力实施为民办实事工程。全市启动实施农村路桥、村级卫生室建设两个“三年行动计划”，加快构建农村道路循环网络，打造村居“15分钟健康服务圈”。38个软弱涣散村（社区）共修筑农村公路48.8公里，建设桥梁46座，实施危房改造25户，为民办实事132件。梁垛镇沈倪村大力兴办公益事业，修筑水泥路面1.7公里，农桥2座。五烈镇车南村原村部破旧不堪，该村顺应村民要求，通过市财政补一点、镇财政支持一点、大户捐一点、自己筹一点的办法，筹资70万元新建了406平方米的党群服务中心，有效开展各项便民服务，在群众中树立起良好形象。头灶镇练坳村大力实施“114”民生工程，新建涵洞1处，修筑水泥道路1.7公里，改造窄桥和危桥4座。金杯银杯不如群众的口碑，软弱涣散基层党组织整顿效果如何，群众最有发言权。“现在村里的路更好走了，桥建好了，环境干净整洁了。自家原来矮小潮湿的危房也改建成了宽敞明亮的瓦房。”练坳村村民吴存富很是开心，每次都会把帮扶干部送到路口，他说，“干部心里想着群众，真心为群众办实事，我们的生活一定会越来越好，越来越幸福。”