《2015年全市新型工业化工作意见》突出了产业提升、企业转型、项目推进、开放合作、载体建设等工作重点。市经信委主任钱晓斌、市商务局局长丁素兰分别就相关内容进行了阐述和说明。

　　1、 大力促进产业提升。明确各优势特色产业的发展方向，提出通过改造提升新材料、装备制造、绿色食品传统产业，培育壮大新能源、电子信息战略性新兴产业，积极 发展智慧产业，推动产业向中高端迈进，着力构建现代产业体系。2015年，五大特色产业开票销售占规上工业比重提高到70%以上。可以说全市产业发展的思 路更加清晰。

　　2、全力推动企业转型。持续发挥“18条”、“新8条”政策激励效应，组织实施转型升级项目120个，引导企业采用新技术、新 产品、新业态、新商业模式，提高装备水平，加快转型升级，规上企业转型面提高10个百分点。首次提出组织实施“小巨人”培育计划，重点扶持30家成长性高 的科技型企业，打造一批科技含量高、带动能力强的行业新标杆。全力突破主板上市，积极支持重点企业加快新三板、中小板、创业板上市，年内10家企业在省级 股权交易中心挂牌。可以说引导企业转型的路径和方式更加精准。

　　3、持续加大项目推进力度。组织实施100个重点工业项目推进计划，实行全过 程督查考核，确保在建和新开工项目按序时推进、目标竣工项目按期竣工、效益跟踪项目投产达效。对列入盐城市考核的“三百工程”项目、“千企技改”项目和转 型升级重点项目，实行节点化管理，定期通报进展情况。同时，重点推进20个开票销售超亿元的新增长点项目，力争全年新增开票销售80亿元，占工业新增开票 销售的70%以上。可以说项目推进的着子更加靠实。

　　4、进一步深化开放合作。明确提出了我市利用外资、园区共建和外贸出口的思路和目标，强 调利用外资重点是要突破重大外资项目，要结合我市产业发展类型，突出日韩和港台及沪深苏外资密集区招商，“四区”和重点镇作为重大外资项目招引的主力军、 主阵地，要努力在招引高层次外资项目和园区共建上取得突破。更加强调要提高出口产品附加值，同时鼓励企业引进国外先进技术、关键设备，2015年机电和高 新技术产品出口比重提高到50%以上，新发展出口超3000万美元企业3家，其中超5000万美元企业1家，出口实绩企业总量达240家。可以说开放合作 的空间更加宽广。

　　5、全面提升载体建设水平。明确了经济开发区、沿海经济区、城东新区的产业发展、载体建设等方面目标，推动“六园”加快引 进关联产业项目，更加突出发展园区经济，年内园区经济总量占比提高到70%以上。重视充分发挥海关、商检等功能性载体作用，加快推进国家级科技企业孵化 器、公共检测平台和云计算、云服务数据中心建设，提升综合配套能力。深入推进全民创业园建设，推动市镇两级中小企业公共服务平台全覆盖，积极培育电子商 务、生态旅游业和家政服务业，推动“打工经济”向“创业经济”转变，新创省小企业创业基地1个、省级3星级以上服务平台1个，新建省级以上工程技术研究中心、院士工作站5家以上。可以说投资创业的平台更加完备。

　　【主要目标】

　　2015年完成全口径工业开票销售660亿元，增长20%。规模以上工业开票销售520亿元，增长20%。规模以上工业投资280亿元，增长18%。外贸进出口总额8亿美元，增长15%。

　　—— 质量目标。改造提升新材料、装备制造、绿色食品产业，培育壮大电子信息、新能源产业，五大特色产业开票销售占规上工业比重提高到70%以上。新增规上工业 企业50家，总数突破600家，规上企业增长面和达标率均超55%。实施转型升级项目120个以上，规上企业转型面提高10个百分点。新创国家高新技术企 业10家以上，省级以上各类品牌平台120个。企业合作重组10家，主板或新三板上市2家以上。

　　——效益目标。开票销售超亿元企业新增10 家，总数突破90家，其中超10亿元企业15家、超20亿元企业5家、超50亿元企业1家。入库税收超千万元企业新增5家，总数达到35家。新发展私营企 业2700户，新增一般纳税人企业250家。新建标准厂房30万平方米以上，入驻新办企业及转型项目150个以上。

　　——可持续目标。新开工 投资5000万元以上工业项目110个，其中新特产业项目占比70%以上。新招引3000万美元以上外资项目8个，其中5000万美元以上项目2个。推动 100个重点工业项目加快建设，形成一批新增长点，全年新增开票销售超80亿元。单位GDP综合能耗下降3%以上。

　　【政策导向】

　　市经信委主任钱晓斌就《意见》政策出台的出发点及导向作用作了相关说明。

　　1、充分体现了市委十三届四次全会精神。意见提出主动顺应经济发展新常态，扎实开展“项目载体突破年”活动，加快经济转型升级步伐，推动产业结构向中高端迈进，实现更有质量、更有效益、更可持续发展，充分体现了市委全会的战略部署和要求。

　　2、贯穿了推进两化融合主线。坚持信息化引领，注重新一代信息技术在企业转型、产业升级、载体建设等领域的全面渗透应用，深入推进工业化和信息化融合发展、互动并进。

　　3、 更加突出更有质量、更有效益、更可持续发展。在目标制定方面，提出了具体的质量目标、效益目标和可持续目标。在企业转型方面，强调以“四新”技术持续实施 技术改造，提升装备水平，加快转型升级。在项目推进方面，组织实施100个重点工业推进计划，确保在建和新开工项目按序时推进、目标竣工项目按期竣工、效 益跟踪项目投产达效。

　　4、明确提出打造服务高地。继续执行支持工业发展“18条”、 “新8条”意见，研究制定支持智慧产业发展、培育“小 巨人”企业等方面政策，严格落实国家、省扶持小微企业发展的政策措施。对“小巨人”企业开展个性化服务，对面上企业实行长效服务。同时，要求职能部门强化 敢于担当、勇于负责的意识，切实提高服务效率和质量。可以说服务的内涵和方式更加丰富，要求更加严格。

　　【背景】

　　近年来，我市注重调优经济结构，转型升级见事早、见效快，发展质量效益持续提升。从2012年起，每年新型工业化会议都有推进企业加快转型升级的政策意见出 台。2012年，《关于加快工业经济发展的意见》即“18条”出台，推出了加快工业企业转型升级“222”工程，紧扣企业转型、产业提升的关键点，鼓励企 业技改扩能、合作重组、退城进区、上市融资、创新创牌、做大做强。2013年后，出台《关于培育大企业的工作意见》，聚焦重特大项目，以招引龙头牵引项 目、新特产业项目、合作重组项目为重点，推进三次产业转型升级，培大育强，迅速扶持和培育一批支撑东台工业经济发展的“四梁八柱”。2014年，出台“新 8条”——《关于2014年度新型工业化工作意见》，聚焦产业“高轻新”，加快推进经济转型发展。含金量极高的政策措施，极大地振奋了企业家们积极应对复 杂形势的信心，广大企业竞相转型发展，推进全市工业经济步入稳健良性发展轨道，为我市未来更长时期的持续发展打下了坚实基础。

　　顺应经济发展新常态，我市紧扣经济发展转向中高速增长、产业结构向中高端迈进的要求，坚持市场导向、创新驱动、生态底线，在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础上，进一步加大政策推进力度，激发企业主体活力，实现更有质量、更有效益、更可持续发展。