近年来,溱东镇充分发挥特色产业优势和土地资源优势,积极探索村级集体经济发展的有效途径,实现了强村富民目标。2014年,实现村集体经济总收入1604.64万元,其中村组可支配收入1429.25万元。村当年集体经营收入100万元以上的村5个,50-100万元的村6个,30-50万元的村2个,农民人均纯收入2.44万元。
围绕实施村级“四有一责”建设行动计划,溱东镇制定了全镇村级集体经济发展三年计划和五年规划,将每年的村集体经营收入目标落实到村,明确村党组织书记是发展集体经济第一责任人,具体负责组织协调、政策落实和工作推进等,2014年所有村集体经营性收入达到50万元以上,60%的村达100万元,到2015年60%的村达到超百万元的目标。
培植壮大村集体经济,增强村“造血”功能是关键。溱东镇积极拓展渠道,增强村级集体经济发展实力。以不锈钢产业园区为依托,以招商引资为抓手,大力发展不锈钢特色产业,先后引进入园企业182家,全镇工业税收超千万元的村7个,其中超3000万元2个,超2000万元2个。实施资源开发,多方挖潜增加集体收入。通过实施林权制度改革,将全镇143公里的防洪圩堤林权公开竞价拍卖,每年新增集体积累48万元。充分发挥境内沟河众多的优势,将1万亩的提水面积和2.2万亩的河、沟、塘通过公开竞价发包的方式开发利用养殖,每年增加村集体收入386万元。高桥村开发提水养殖面积2000亩,通过公开竞价发包,村集体每年新增货币积累140万元。
该镇推行股份合作,实现土地资源创收增值。建立了土地股份合作社21个,流转土地43471亩,占总耕地面积49124亩的88.45%,通过开发利用土地资源,增加村集体经营性收益。周黄村依托土地合作社,将1800亩土地流转出来整体开发兴办园区,每年土地租金达180万元。夏龙村将1600亩低洼地与邻近的溱湖风景区合作开发,在保证农民利益的基础上,村集体每年创收50多万元。去年秋季,全镇八个村共向弶港农场流转土地面积2414.04亩,村组可直接增加积累性收入37.48万元,农户直接增加收入29.13万元。与此同时,该镇还鼓励各村积极盘活闲置的旧村部、旧厂房、旧校舍,因地制宜发展二、三产业项目,促进了集体资产保值增值。
为规范村级集体经济管理,该镇建立集体资产经营管理制度,狠抓村级集体资产清资核产,进一步摸清村级集体经济家底,指导各村制订切合实际的村级集体经济发展规划。建立农村集体资产监管体系,严格执行村级财务预决算制度,按月编制财务收支、一事一议筹集与使用计划,规范村组财务收支行为。加强民主监督管理,深入开展村务公开、民主管理示范镇村创建活动,每月民主理财,公示上榜,接受社会监督。凡兴办村内公益事业,一律实行村民议事表决制度,做到量力而行、量入为出,不搞形象工程、政绩工程。严格项目工程招投标管理,凡实施5000元以上的项目,全部进入镇招标中心公开招投标。
同时,严格控减村级集体支出。由镇政府统一编制村庄建设规划,避免重复的村级基础设施投资;统一规划建设工业园,各村工业项目一律入园;统一规划建设4个农民社区,农民建房一律入区,各村不再承担工业项目和中心村建设配套费用。环境整治实行社会化运作、一体化管理。凡属镇级财税、基础设施等方面的支出一律不增加村级负担,努力为村级经济发展创造良好的外部环境。镇财政每年还拿出150万元资金,帮扶薄弱村发展民生工程。落实重点规模企业、经济发达村和部门单位分别与经济薄弱村开展结对帮扶,帮助拓宽思路,支持项目,扶持资金,促进薄弱村集体经济快速增长。发动企业老板捐资修路、造桥,兴办公益事业,全镇每年捐资超过300万元。 |