去年，我市不断加大民生投入，惠民举措接连出台，件件实事落地有声，基础养老金、城乡低保、五保供养和城市“三无”等群体生活补助标准稳步提高；社会托底救助机制建立，覆盖10种对象9万余人；“虚拟养老院”建成运行，初步形成“9073”养老格局……

足不出村，乐享便捷社保服务

　　近日，富安镇丁庄村九组村民严昌明来到家附近的大俊商店，拿出自己的银行卡，在“便民宝”上一刷，然后输入密码，并在专用台账上签字，便顺利领取了1200元养老金。

　　2011年，市人社局贴近群众需求，联合农商行组织科技攻关，开发了“卡到人、机到村”的“便民宝”商户自助服务系统，使参保对象凭“一卡通”圆鼎卡就可以通过“便民宝”自助服务平台，实现保费缴存、余额查询、卡卡转账、持卡消费、小额现金支取以及贷款申请等服务。农商行在每个自然村选择一家位于村民聚居地或交通要道口且讲诚信、口碑佳、经营好的商店、超市及农资服务网点作为城乡居民社会养老保险便民服务点，布放“便民宝”自助设备，构建起村级养老保险便民服务平台。截至去年底，我市已在17个镇区390个村居设立城乡居保“四个不出村”便民服务点，让参保群众切身感受到“钱从银行流、业务网上走”的方便与快捷。

　　备受全市人民关注的“金保工程”于2013年8月建成并投入使用。该工程改变了以前五项社会保险由于分属不同的机构经办，参保单位和个人办理参保缴费业务来回奔波、要跑多个部门的现状，可以直接在征缴中心一次性办结。2014年，全市共发放和应用统一的社会保障卡41.3万张。参保人员一旦进入社保新系统，将终身使用一个社保编号，统一使用一张社会保障卡，享受更加便捷的服务，更好地维护自身权益。

全民医保，撑起一片“生命绿荫”

　　截至去年底，全市职工医保参保人数为165316人，完成目标数的100%；居民医保参保人数为19.22万人，参保率达100%；新农合参保人数73.38万人，农村居民参合率100%。一个以职工医保、居民医保和新农合为主体的保基本、广覆盖、多层次的基本医疗保障制度体系已经初步建立，为广大群众撑起了“生命绿荫”。

　　“金卡银卡不如医保卡，千保万保不如有医保。”家住台城的张晓勤老人去年9月患病住院，医药费花了3.5万多元。由于参加了居民医疗保险得以报销近1.8万元，大大减轻了家庭负担。

　　为健全多层次的医疗保障体系，去年我市出台了《东台市城镇职工和城镇居民大病保险实施办法（试行）》，对参加城镇职工、城镇居民基本医疗保险的人员，个人负担超过一定水平的住院和门诊特殊病种的合规医疗费用实行再报销。进一步完善异地就医结算平台，实现了盐城、南京、无锡等地部分医院社会保障卡联网结算。优化医疗费用结报流程，将原有的每月下旬定期结报医疗费用制度改为全工作日服务，并实行费用受理全程代办制，10个工作日内办结。在灵活就业人员缴费方面，实现业务下沉，委托基层社保服务平台统一收费，让参保人员不出社区即可办理医疗保险缴纳业务。

　　全面实施农村居民大病保险制度，从新农合筹集资金中拿出部分资金为全体参合人员向保险公司购买大病保险，去年筹集资金880.08万元。中国人民财产保险公司中标获得三年经营权，明确专职人员与新农合人员合署办公，从医疗、结算一线介入管理和调查，为大病保险资金的合理支出服务。截至去年底，大病保险已在线赔付3778人次，赔付金额826.11万元。

智慧养老，圆老人“居家养老梦”

　　随着“智慧东台”的加快建设，智慧养老正逐步走入寻常百姓家。

　　去年底，我市“虚拟养老院”正式投入运行，为东台镇、经济开发区和西溪景区的23个社区1000多名70周岁以上的老人带来了高效便捷的专业养老服务。

　　通过虚拟养老院这个平台，居住在家中的老人可获得贴心的“五助”服务，包括助医、助急、助洁、助餐、助浴。当他们有服务需求时，通过配备的专用终端或通用的电话终端，按指定键或者拨打“69612349”，系统会自动进入紧急救援服务状态。通过和老人通话，了解状况并作出相应处理，同时通过信息中心通知指定的家属。如接通无应答，则启动紧急流程，通知社区或者居家养老服务站上门查看处理。

　　虚拟养老院是一座“没有围墙的养老院”，看似为“虚”，其实很“实”。它整合了许多社会上的有利资源，实现了居家养老的专业化，加上有政府的社会化管理和监督，老人从心理上完全接受。今后，民政部门将依托虚拟养老院，为社区居家老人提供医疗、物业等各种便捷的上门服务，待该平台运行成熟后，逐步把助老服务向全市城乡社区覆盖。

　　与此同时，加快实施敬老关爱工程，80%的敬老院达省定星级标准，建成居家养老服务中心73个，初步形成“9073”养老格局，即90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，7%的老年人通过社区组织提供照顾服务养老，3%的老年人入住养老服务机构集中养老。

托底救助，筑牢社会“安全网”

　　去年，许河镇袁东村一位老人挑荠菜贴补家用，不慎摔倒亡故。老人的儿子没有劳动能力，家境十分困难。村“救急难”互助会代表全村群众在第一时间送上关爱，就在大家为进一步帮扶该家庭感到为难时，《东台市社会托底救助实施办法》中的一条新规让大家眼前一亮，“家庭人均月收入高于低保标准但低于低保标准两倍、生活困难的低保边缘家庭”能享受生活补助。通过此办法老人的儿子及时获得帮助，解了燃眉之急。

　　“救急难”互助会是最基层的社会组织，它吸纳村居社区中热心公益、熟悉乡风民情的社工人员、老干部、老党员和其他爱心人士参加，这些同志既熟悉政府各项救助政策，又了解困难群众真实境况和救助需求。通过他们的衔接帮助，政府社会救助机构对需要救助的群众真正做到“早发现、早介入、早救助”，让社会救助工作“跑起来”，更快更准更及时地惠及困难群众。到目前，全市368个村（居）、42个城市社区全部成立“救急难”互助会。

　　全面实施《东台市社会托底救助实施办法》，拓宽了救助对象和范围，大幅度提高了各类救助标准，并积极推行“一门受理、一表代理”工作机制。依托镇(区）社会服务中心或民政办设立“一门受理”窗口，具体负责社会救助的受理、转介、分办，对年老体衰、行动不便等申请救助确有困难的对象，采取“一表代理”方式帮助其代为申请和办理，将繁杂的审批流程，简化在一张表上，构建基层社会救助绿色通道，确保困难群众及时受助。