村强民富，是加强农村基层基础和提升“三农”综合竞争力的重要保障，事关农业农村的长远发展，是农民群众的最大期盼。近年来，我市一方面多措并举发展壮大镇村经济，持续推进债务化解三年行动计划，获得省农村政策创新奖，受到省委主要领导充分肯定；另一方面，不断拓宽农民增收渠道，农民人均可支配收入达16565元，持续保持苏北第一。

　　今年是实施村级债务化解三年行动计划的收官之年，我市将确保年底全面消除村级实质性债务。东发【2015】1号文件要求，要咬定目标，攻坚克难，确保年底全面消除村级实质性债务。同时，要大力发展村级集体经济，全面推行集体林权、水面、滩涂和“四荒地”等集体资产资源公开竞价发包，鼓励有条件的村居建设标准化厂房等项目，拓宽集体经营性资产租赁、股份合作经营、货币资金保值增值等增收渠道，今年全市95%的村集体经营性收入要达到15万元以上。市委、市政府要求，各镇要立足资源优势，大力发展一村一品、一镇一业。对工业基础较好的镇，重抓工业集中区、中小企业创业园建设，加快发展园区经济、民营经济。对农业特色鲜明的镇，立足现代高效农业，着力发展农产品加工流通和乡村特色旅游业。积极鼓励各镇通过市场化运作，建设商业综合体、物流专业市场等功能性项目，加快繁荣集镇经济。要通过市场化手段开发利用土地、水面等集体资源，通过牵头创办土地股份合作、专业合作、劳务合作、物业合作和社区股份合作组织，增强发展活力；通过发展农家乐、渔家乐、观光农业等新业态，培植新增长点。要着力开发现代农业多元业态，加快培育休闲观光农业、乡村旅游等新兴产业，不断提高农业综合效益，放大农业内部增收空间。要坚持把转移就业作为农民增收的重要渠道，鼓励各类企业和合作经济组织吸纳农民就近转移，拓展就业空间，增加工资性收入。积极支持农民在社区物业、家政服务、居家养老、家庭手工、绿化养护、卫生保洁等领域广泛开展劳务合作，挖掘增收潜力。要深入推进工商注册制度便利化、创业载体建设多元化，鼓励农业新型经营主体发展电子商务项目，开展网络销售，构建集产品广告、交易洽谈、网上订购、在线支付等功能于一体的优质农产品销售平台。

　　东台镇官北村紧扣强村富民目标，立足自身深挖潜能，通过两年努力甩掉了负债近70万元的薄弱村帽子，发展成为年收入60多万元、积累超30万元、农民收入突破2万元的先进村。村党总支书记潘国平介绍，去年村里100亩果林场租赁到期，原承包人希望继续延包，还有的村民提出在本村竞价发包，村班子讨论决定扩大范围，在东台日报和官北村网页上发布招租公告，最后浙江客商和本村大户联合以每亩1000元的价格中标，仅此一项村里每年就比过去增收8万元。延用这个成功做法，村里在发展规模经营中，广泛吸引村内外大户承包1120亩土地，不仅提高了土地产出效益和村民收益，而且增加了村级收入40多万元。官北村还积极动员能人回报家乡，对创办食品加工项目的，村干部牵头成立合作社保障原料供应；对领办合作组织的，安排专人帮办相关手续；对长期在外创业的，帮助照应留守老人小孩，逢年过节走访慰问。真情服务换来真心回报，许多能人大户慷慨解囊，去年捐资13万元支持村里兴办公益事业。今年还计划再流转土地1200亩，年增加集体收入18万元。在四包路沿线推广大棚瓜菜1000亩，新建苗圃300亩，示范带动本村农户发展连片高效设施农业，增加种植业收入。同时，利用集体积累资金，在镇中小企业园规划建设一幢2000平方米标准厂房，形成稳定租金收入。争取农业开发项目，逐步改善全村200亩水面、近百亩荒地荒坡，提高租赁收益，年增加集体收入15万元。引导多元创业促增收。更大力度帮扶就业创业，努力让家家户户都有致富途径。充分发挥合作组织带农致富效应，年内各类专业合作社发展到7家，力争全村农民人均可支配收入提高到24000元，打造更富、更强、更具活力的新官北。

　　依靠群众支持，挖掘潜力优势，新街镇丰桥村以发展的思路实现了化债发展两促进。一年内不仅化解了42.3万元债务，而且初步为村集体经济发展打下了基础。到去年年底，村务大账上还积余了近10万元资金。随着一件件为民办实事工作到位，村民们纷纷主动结清与集体的陈欠款。同时，村集体压缩费用支出，防止新增不良债务的发生。丰桥位置偏僻，无区位优势，无交通优势，但拥有丰厚的人脉资源，全村有数十位在外经商的业主老板。村里最大的闲产有两处，一是因不符产业政策停办的化工厂，二是村小学。通过原化工厂负责人介绍，丰桥村请来了南通客商周小燕，镇党委书记崔静与村党总支书记吴敏绅一起多次跑南通赴广东，以诚心感动客商，投资1.5亿元新上博邦节能科技有限公司，村里跟踪服务，协调解决原化工企业与农户之间的矛盾，登门与涉及企业用地的31户农户调田，并专门为新办企业修通了一条1000米长6米宽的路道。博邦公司当年开工建设当年投产运营。另一南通客商投资2000万元，利用村小学闲置资产兴办起宏德丰牧业有限公司，规模精养山羊，一次性缴清了20年租金35万元。如今宏德丰公司步入良性循环，去年出售山羊已超过千只。与此同时，丰桥提出以产业特色引领村民增收致富思路。目前全村6000亩田地，3000亩蔬菜普遍实行立体种植，1000亩苗木与药材贝母套种，2000亩扶桑优育桑蚕。全村约有600多人外出务工，村民人均收入高达2.5万元。

　　基层千差万别，矛盾多，困难多。为尽快解除经济薄弱村的负担，让这些村轻装上阵，赶上时代发展步伐，自2013年起，我市实施市直部门单位挂钩帮扶经济薄弱村举措。两年多来，市直部门在化解村级债务、发展集体经济、兴办事业等方面各尽其能，各展所长，卓有成效。市住房和城乡建设局与村级负债达72.3万元的安丰镇东旭村结成帮扶对子，与村班子一起分析债务结构，制定分类处置方案。通过协助清收债权、减免债务，消除债务20多万元。通过争取政策项目、挤出经费支持，协助村里化债40万元，修建道路4公里。该局还指导协助搞好村务公开，资金使用、项目建设全部纳入公开内容，接受村民监督，带动能人参与。组织系统内党员干部登门对接低收入农户，帮助介绍就业岗位，帮助申请救助政策，在“统一活动日”和传统节日，送上慰问金和生产生活物资。