张一峰　王冠

一期工程刚刚建成部分投产，员工即可乘坐公交上班了！6月1日，到领胜移动产业城上班的不少员工喜滋滋地坐上了新开通的公交车。

领 胜集团董事长曾芳勤介绍，不久前，经济开发区同志登门服务，我们在不经意间提到要是能在新厂区开通公交线路方便员工上班就好了。想不到这事很快就被列入由 市长主持的服务企业联席会议议程。曾芳勤说，领胜落户东台直至投产，每个环节都体现出高速度。两年前决策投资东台时，从与市委负责同志接触到签订投资协 议，不到半个月；一期工程开工建设之际，先期租借厂房启动生产；一年半时间不到，一期工程厂房全面竣工并部分投产。“马上就办，办就办好，东台人名副其 实。”

贴近需求——精准服务排忧解难

在东台，曾芳勤的感受也是不少企业家的共同心声。近年来，市委、市政府坚持把机关作风建设作为推动经济社会发展迈上新台阶的第一保障，常抓不懈。今年以来，更是紧扣践行“三严三实”、倡导“马上就办”专题教育活动，以作风建设促进服务提升，贴近企业解决实际问题。

今年新春伊始，市优化办、经信委分头逐企走访，摸排问题，得到企业的一致好评。这也引起了市委、市政府领导的高度重视，催生出一项贴近企业需求、精准服务企业的新制度——服务企业联席会议。

联 席会议制度把过去不定期举行的服务企业会办制度化、常态化。由政府主要领导挂帅，发改委、经信委、商务局等20多个单位参与。按照“统一收集、集中会办、 限期办理、督查考核”的工作机制，每月10日前收集“小巨人”培育企业、纳税50强工业企业、规上工业企业的发展难题和服务事项，送交相关部门及时会办。 对带有普遍性的重大问题、全局性、比较重大的服务事项，由市政府主要领导或分管领导在每月20日左右牵头会办，形成会办意见，下发交办单至各相关部门、镇 区。市委督查办、优化办、经信委跟踪督查事项落实进度，确保事事有落实，件件有交待。

从 3月份服务企业联席会议实施以来，我市已经集中会办过4次。先后收集、梳理、汇总90家企业100项服务事项。前三批事项中符合政策条件、本级政府可以办 理的已全部办结，涉及上级部门的正加快对接。高效快捷，马上就办，切实解决了企业的当务之急。吉菲尔光电科技有限公司为购买设备、扩大产能，4月27日申 请投资强度验收，以便换发土地证用于抵押贷款。4月28日上午，市政务服务中心会同发改、经信、审计等部门现场验收、当即发证，确保企业良性运行。远洋不 锈钢公司订单充足，却因工作日停电影响正常生产，市供电公司负责人知情后随即与相关镇区、企业、项目施工方多方协调，错开用电高峰，满足企业生产需求……

在 东台，各级干部、机关同志深入车间、工地为企业排忧解难已经成为常态。翻开经济开发区管委会副主任冯琴的笔记本，上面密密麻麻地记录着挂钩服务企业的事 项，仅领胜集团一家，4月份需要服务的事项就达20多条。“完成的就打个勾，没有完成的还要继续跟进，确保不遗漏。”她说，在经济开发区，每个挂钩服务企 业的同志都有这样的服务“秘籍”，跟踪督办、集中会办、服务销号责任落实在每一位同志身上。

创新举措——高端服务快捷高效

4 月末，沿海经济区杰晟市政工程有限公司的张先才打开智能手机上的“东台政务服务”客户端，将公司的章程、身份证、股东决议等资料一一用手机拍下，点击上 传，半个多小时即收到政务服务中心工商窗口发来的信息：“您申请的有限公司开业登记已受理，请于5月初携带代理人身份证及申报资料原件来窗口取证。”

在 苏北县级行政区域率先构建智慧型政务平台，是我市近年来提升服务效能推出的举措之一。去年岁末，市新政务服务中心投入使用，在全省县域率先实现部门进驻、 项目集中、授权到位“三个100%”，32个部门、25家中介组织和4个便民服务窗口进驻中心, 相互间比学赶帮，创先争优，项目现场办结项目超过 80%。“一审一核”、“六联合”、“三证合一”……在深化改革关键之年，一项项新举措脱颖而出，为企业发展构建了“绿色通道”。

在 东台，重点项目一经评审通过，市政务服务中心就主动联系招商单位和项目业主，进行开工前申报手续的辅导，及时组织国土、住建、环保等部门对项目进行开工前 预审批。项目进驻后，全面推进“一审一核”，部门与窗口签订授权协议，统一刊刻行政审批专用章，充分授权窗口办理本部门行政审批事项职权。对非重大事项， 由行政许可服务科科长直接签批，重大事项由行政许可科科长跟踪完成内审程序，目前“一审一核”办理事项达70%以上。实施“六联合”制度后，企业提出竣工 验收申请后相关部门实行2个工作日联合上门服务，定期对竣工验收未通过的企业进行回访。今年以来，科森电子等一批重点企业通过预审批，企业开工前审批时限 压缩在1个月之内；宏泰纤维、龙升药业、君安科技等企业通过验收，及时为企业解决了融资难题。在市政务服务中心工商窗口，3月中旬诞生了盐城市首张工商、 质监、税务三证合一证书；4月下旬手机掌上办理终端的运行，在全省率先将“三证合一”与APP创新结合，真正实现一套材料申请办证，立等可取。

集聚要素——全面服务提档升级

眼 下，位于安丰镇工业园区的江苏春瑞纺织有限公司厂区内机声隆隆，一派繁忙的生产景象。然而就在不久前，春瑞公司却遭遇前投资人抽资困境。就在企业濒临资金 链断裂停产的关键时刻，政府部门主动介入，为企业找到了新的投资人，并多方协调银行信贷资金支持。东台农商行行长带队登门走访对接，深入调研企业市场经营 情况，继续给予信贷支持。在保持原有贷款规模不变的情况下，两次给该企业增加短期流动资金贷款470万元，化解了企业复工生产流动资金短缺的难题，并给予 企业贷款执行基准利率的优惠。

“企业有困难，更需要我们满腔热情，雪中送 炭！”这是市委主要领导的要求，落实在各相关部门的实际行动之中。及时学习研究中央、地方的政策措施，化为引导企业发展的具体举措，着力化解企业土地、用 工、资金、供电等方面的困难和问题，为企业生产经营、技改投入、创新发展送上了及时雨。

金 融单位与实体经济，同心谋求发展。通过每月召开金融工作联席会议，及时协调全市金融工作中存在的矛盾问题，督促金融机构进一步优化信贷审批流程，特别是对 有困难的企业，准确把握情况，尽可能不抽贷、不压贷；通过开展“一对一”银企对接活动，引导金融单位与“小巨人”培育企业、重点项目和规上企业实行挂钩服 务。今年1-4月份，全市新增贷款达30.2亿元，在已开展的4批次银企对接活动中，涉及企业110家，对接资金达30.3亿元。同时，加强与证券中介机 构合作，“一企一策”定向指导，鼓励企业运用资本市场上市融资。去年以来，威尔五金公司在“天交所”挂牌、凯润精密五金公司在“新三板”挂牌，华阳重工、 利达不锈钢等9家企业在股权交易报价系统挂牌。

逐企对接个性化服务，剖解企业 用工难题。选取我市6家有代表性的企业纳入江苏省失业动态检测系统，督促指导用工单位及时更新用工情况，及时上报用工数据，为领导决策提供依据。先后5次 组织就业一线同志深入企业开展用工调研，切实掌握企业缺工和用工情况，有针对性地举办专场招聘会。对市优化办、经信委摸排的27家缺工企业主动上门对接， 开展个性化用工服务。今年1-4月份，利用各类媒体发布企业用工信息1万多条，先后举办全市性的招聘会18场次，举办专场招聘会2场次，开展周五劳务集市 10场次，累计达成就业10245人次。