城市环境综合整治和“6+1”专项整治活动成效显著。

城市长效管理“四长”工作制全面落实。

成功创成省级城市管理示范路3条和示范社区1个，数字化城管系统通过省级验收……

我市城市环境面貌明显改善，长效管理机制逐步健全，“大城管”格局基本形成。眼下，省优秀管理城市创建工作已经进入关键阶段，各项工作取得阶段性成效。同时，全市上下进一步加强问题的排查和整治力度，彻底消除死角盲区，强化长效措施，巩固整治成果，我市正以最佳状态，积极迎接省级优秀管理城市创建“大考”。

志愿服务  市民创建同心发力

社区是城市的“细胞”，在城市环境综合整治过程中，社区充分发挥基层组织作用，深入发动、全面部署，利用广播、电视、报刊、网络等媒体的舆论引导作用，大力宣传，将城市环境整治的意义深刻在每一位市民的心中。尤其是在老小区改造工程和省级城市管理示范社区、示范路创建中，社区积极配合城管局建立了一套完整的居民参与机制，使城市环境综合整治这项“民生工程”放大为“民主工程”“民心工程”。对社区内存在问题进行全面拉网式排查，通过选举楼长、招募社区志愿者等形式，扩大公众参与面，大力整治小区内各种乱象，清理楼道垃圾、清除墙面“牛皮癣”、劝导违章搭建者自行拆除……引导广大市民共同发力，取得了很好的效果。

每周六早晨7点左右，东台的大街小巷都会活跃着这样一群忙碌的身影。他们自带扫帚、簸箕等劳动工具，仔仔细细打扫着相关的小区、巷道，力所能及为城市环境的清洁、美化“添砖加瓦”。

针对我市城区面积大、老小区多，后街后巷、城郊接合部成为创建工作的一个死角的问题，我市积极动员、号召机关干部志愿者、社区党员志愿者定期参与到基层保洁队伍中，将建成区内21个社区、1个村划分为87个网格，与全市87个部门单位结对共建，各包保单位一把手负总责、分管负责人具体抓，落实专人脱产牵头负责环境整治，会同社区共同协调解决包干区域环境整治各项问题。与此同时，还建立了路段长、河道长、市场长、片区长“四长”机制，163人兼任“四长”，各项管理措施“责任到了人，管理都入神”。

在台城，创优成为了人心所向、众望所归，得到了老百姓们的热情支持，10多万人次踊跃参与城市环境整治，为创优奠定了坚实的根基。在望海社区，就有这样一支志愿服务队，是由社区居民纪和生、董为义、李昌林和叶和林等为首的近十名退休职工组成，平均年龄超过60岁。平日里，他们在社区的各个小区，帮助社区发放环境卫生整治宣传单，带头参与环境整治工作。不仅以身作则，还通过清晨散步、午后闲聊、傍晚锻炼身体的时间，以拉家常的方式劝说居民主动清理乱堆乱放，共同清理小区的卫生死角，提高环境保护意识。“我们自己主动带头做，再以委婉的方式劝说居民，这样会调动他们的积极性。”董为义告诉记者，在社区居民的配合参与下，社区卫生环境得到了很大的改善。

通过不断造浓创建氛围以及创建取得的看得见、摸得着的成效，创建在广泛改变百姓生活的同时，也影响着老百姓行为，让我们这座城市更增添了浓郁的文明气息。

部门联动  凝聚创建整体合力

争创省级优秀管理城市，是一项系统工程，我市上下广泛参与，部门联手互动。住建局、城管局、东台镇、交通局、公安局、水务局、市场监管局7个部门以及其他10多个相关部门各司其职，合力争创省级优秀管理城市，全方位加强城市管理、提升城市环境品质。

加快硬件建设，提升城市功能,我市分类落实新建、改造、整治项目，大力度实施，高标准完成。三年新增市区道路近200公里，外环内网格局基本形成，市区交通通行能力显著增强。每年改造提升一批破损道路及背街后巷，近两年就改造背街后巷500多条，市区及近郊区主次干道、背街后巷等路面全部实现平整硬化。结合交通秩序整顿，新增公共小型客车车位1000多个，新建货车专用停车场49116㎡，确保停放规范、分流有序。按照城市环境综合整治标准，兑现落实市财政奖补50%建设改造资金，鼓励引导业主自主改造升级；同时明确相关镇区、部门包干负责，逐一落实长效管理措施。市区农贸市场和便民疏导点的市场环境、秩序和面貌全面提升，得到省有关部门的高度肯定。

推动环卫提档升级,投入4500万元新建新曹生活垃圾填埋场，工程达到国家Ⅰ级标准，于2013年3月份正式投入使用。对市区283万㎡主次干道实行全天候保洁，日产日清。推进8座垃圾收集站建设改造提升，配足配齐保洁车等环卫设施。按照国家卫生城市标准要求新建、改造公厕，城区118座公厕中，主次干道、行人交通量大的道路沿线、汽车客运站的公厕均达到二类以上标准，城中村、城乡接合部建有小型水冲式公厕152座，城区全面取缔旱厕、露天粪坑，垃圾、粪便无害化处理率均达100%。改造提升小区环境,将老旧小区封闭改造工作列入实事工程，改造封闭16个老旧小区，全部安装技防设施，规范物业管理，维修小区道路、亮化等公共设施，治理乱堆乱放、乱搭乱建、乱晒乱挂、乱养乱种、乱涂乱画等行为，完善提升小区绿化，老旧小区环境明显改善。

着力清理占道经营,一方面，加大巡查力度，规范北关路、金海美食街等新建疏导点的管理，清理各类占道经营夜市排档、流动摊点2200多人次，清理灯箱站牌20多块，清理乱堆乱放60多处。另一方面，建成金海美食街区、北关路、东关路等临时经营疏导点，引导流动摊点入市经营，做到了既不影响市容环境、又方便群众生活。按照户外广告“总量控制、只减不增”的要求，严把户外广告审批，提高广告设置门槛，合理利用城市空间；加快改造出新重要路段店招店牌，拆除宁树路、东门路等主要道路两侧设置不规范、陈旧破损的店招店牌380多块，并全部改造到位，提升了城市品位。2015年继续推进范公路店招店牌出新改造，拟投入资金200多万元。

积极推进城市管理向基层社区和薄弱地段延伸，建立路段长、河道长、片区长和市场长“四长制度”，明确市、镇、社区三级职责分工，落实城中村、城郊接合部管理部门责任，初步形成纵向到底、横向到边的网格化管理模式；建成数字化城管平台，并经省厅专家组验收后，正常运行实现全地域覆盖，全时段管控。

数字城管  城市管理更加智慧

创建省优秀管理城市，需要以城市环境综合整治为契机，瞄准城市环境重点区域，盯准城市管理薄弱环节，找准急需整治的关键问题。数字化城管系统的稳定运行则成为了创建工作的一大亮点：高位指挥协调，高科技信息支撑、高效能考核评估使数字化城管中心成为创建优秀管理城市的千里眼顺风耳。

夏露就是一名数字化城管信息采集员，她和同事们每天在片区巡视，发现问题用手机拍照取证，随后上传到数字化城市管理中心平台，受理员审核立案后交由派遣员派遣到相关部门，案件处理完毕后，半小时内要复查。这样就完成了一件案子。

“对一切不文明的现象‘找茬’，用手机记录，让城市变得更加美好。”夏露这样介绍自己的工作，她说尽量要做到问题全覆盖，包括市政、公用、环卫、建筑、绿化等城市基础设施，以及非法小广告、流动摊点等城市管理对象。

我市数字化城管系统于今年7月份顺利通过了省厅验收。在创建优秀管理城市中，数字化城管中心积极发挥着应有的作用。

“首先，数字化城管系统就好像是长效管理的‘哨兵’，坚守管理网格阵地。”市城管部门相关负责同志介绍说，严格数字化城管单元网格管理，所有信息采集人员全部定人定位，实行网格区间反复巡查，第一时间发现和核查城市管理问题，第一时间用“城管通”上报。力求信息采集全面准确，信息传输不漏、不瞒，月信息采集量达到4000条以上，为部门单位长效管理提供第一手信息。其次，按照每月工作通报要求，落实中心数据统计及分析研判。实行各部门单位问题处置数量、及时处置率、问题办结率信息反馈制度。实行宏观分析制度，挖掘和提取对城市管理有参考价值和指导意义的信息，总结提炼可操作性强、有应用价值的工作方法。并强化信息数据跟踪，严格常态化标准，跟踪问题受理、立案、派遣、处置全过程，做到看准了，不松手，干不成、不放手。最后，把数字化城管系统发现问题、派遣问题，作为服务26个相关部门单位的载体，把工作联系和任务提醒作为服务部门单位的手段，按照服务窗口建设标准，认真梳理各类城市管理问题，确保准确受理、立案、派遣率达到98%以上，力争100%。

认真服务广大市民，提高人民群众对城市管理满意度。这是数字化城管系统运行的初衷。通过这一系统，主动作为，进一步对照省优秀管理城市创建标准，发现问题、解决问题，不断建立和完善长效机制。

水秀树绿  城市面貌焕然一新

如今，漫步在东台的大街小巷，你不难发现，身边正在悄然起变化：住宅小区突出问题逐步得到缓解，卫生死角各个“击破”、清除。“家门口一直在变美、变好、变得更安全。”家住长青社区的曹奶奶表示，现在长期堆放的杂物被清除了，就连秸秆也被送到了万陆垃圾处理场，蚊虫少了、难闻的味道没有了，这都得益于创建的开展，老百姓得到了实惠。

长青社区位于城郊接合部，这里的居民大多为独门独户，家前屋后堆放杂物现象相对严重。曹奶奶家过去也是这样，不仅环境受到影响，连出行都不便利。为此，社区组织工作人员挨家挨户劝导居民主动清理乱堆乱放，同时，安排28名保洁人员每天对路道、巷道进行清扫。除了组织人员清理明星家居港东侧的建筑垃圾，方便群众出行外，还安排两条船只和十多名人员全天候清除跃进河河面的漂浮物和水草。并利用两台挖掘机和两辆拖拉机，帮助居民将农作物秸秆装卸到万陆垃圾处理场，切实解决了居民秸秆运输难的问题。谈起这次创建，老太太认真地告诉记者，很多户人家也都趁着这次创建，把屋里屋外好好打扫了一番。

通过创建工作的有力开展，城中村、城郊接合部面貌整治一新；市区路网内畅外联，城市河道水清流畅岸绿；城市亮化工程成绩显著；农贸市场改造顺利，管理进一步规范；环卫提档升级，增强保洁效能；小区环境提升明显，建立宜居小区……一次次治理改造、一项项措施的执行，让城市环境焕然一新，也让这座城市的居民真切地感受到省优秀管理城市创建正在改变自己的生活环境，提升自己的生活质量。

创建成果，需要的是老百姓的认可。“屋旁的废塘终于填平了，这下可以打开关闭了多年的窗户，不用再担心蚊虫和臭气了。”“现在农贸市场环境好了，摆放有序、台面干净，看着心情都舒畅。”“现在老小区绿化带里都补栽了花草，安装了技防设施，环境优美、秩序井然，住着舒心多了。”……这一切，都是创建工作给老百姓们带来的满满幸福感。

“我们住的这一片都是老小区，小区里老人也多。现在环境明显改善了，老人们平时也都愿意出门在小区坐坐聊聊天了。”望海社区虽说地处市区中心地段，人口密集、商业繁华，但就是在这样一个社区里有10个弃管小区缺乏统一的物业管理。近年来，望海社区积极开展各类创建活动，针对弃管小区管理难题，社区专门聘请保洁员定点负责，每天进行两次巡查保洁，及时处理地面垃圾、牛皮癣和建筑垃圾。社区工作人员分片区督查，及时发现问题处理问题。通过召开楼长联络员会议、发放宣传资料、公布创建成果等方式，向小区居民宣传社会公德，激发居民自觉爱护创建成果的意识，垃圾乱投放、杂物乱堆乱放、花坛乱栽乱种、衣服乱挂乱晒等现象得到有效改善。

“我们是在城乡接合部，过去自己都不太注重环境。近年来开展了这些创建活动，环境改善了，因此我们也要共同维护。”东台镇新兴社区处于城乡接合部，下辖5个居民小区，流动人口众多，人员结构复杂，社区管理有一定难度。为此，新兴社区创新管理机制，立足社区实际，对巷道管护、河道保洁、垃圾清运等存在的问题进行客观分析，制定切实可行的举措，全面提升社区环境。这只是全市的一个缩影。据了解，近年来，全市通过“清洁家园”活动，出动1000多台次机械，集中整治城郊接合部、城中村等“老大难”区域，重点整治暴露垃圾、露天粪坑、黑臭沟塘和乱堆乱放，做到垃圾集中清运、露天粪坑全面清除、黑臭沟塘统一清理疏浚。同时明确区域分工，强化督查巡查，坚决控制回潮、防止反弹。使城中村、城郊接合部面貌整治一新，群众居住环境焕然一新。

创建的过程，也是不断发现身边的不足，不断加以改进、完善的过程，是为市民实实在在解决难题的过程。大到全市农贸市场的环境焕然一新，城市交通更加畅通有序；小到后街后巷的纸屑都被清扫干净，家前屋后的下水道清理畅通。也因此收获了不少老百姓发自肺腑的感谢。而通过受惠居民的广为宣传，省优秀管理城市创建工作又进一步得到了群众的广泛支持，在这个过程中，干群之间的关系更加融洽了，社会大局也更加和谐稳定了。荣誉称号并不是最终目的，通过创建实实在在解决好老百姓的难题，让老百姓满意，才是应有之义。

自省优秀管理城市创建工作开展以来，通过部门联手、上下联动工作成效明显，城市基础设施和公共环境卫生得到了明显提升，城市的管理水平迈上了新台阶。要进一步推进城市管理进程，则需要全社会的广泛参与。我们每个人都是城市的一张名片，每个人的行为举止都会影响城市的形象。优秀管理城市的创建需要政府主导、部门联动，但是更需要社会参与。只要我们每个人从小事做起，从点滴做起，主动参与创建，养成良好的卫生习惯，用心关爱自己生活着的城市，细心呵护鸟语花香的自然环境，干净整洁、秩序井然的环境就会在我们身边。（顾 敏 王君蓉）