夏静华 杨永洁
秋风送爽,稻花飘香，在这收获的季节，走在广袤的农村大地，映入眼帘的是绿树掩映的路道，碧波荡漾的河渠，干净整洁的庭院，花团锦簇的游园，在路口，在河边，不时会看到正在清扫保洁的环卫工人……如诗如画的乡村美景让人沉醉。谈起村容村貌的变化，“江苏最美乡村”梁垛镇临塔村党总支书记沈平深有感触地说：开展环境综合整治，弘扬了生活新风尚，提升了干群精气神，打造了幸福美家园。他的一番话也道出了农民群众的心声。
村庄环境整治是生态文明建设的重要内容，是惠及广大群众的重要民生工程。近年来，我市紧扣康居乡村“六整治、六提升”和环境整洁村“三整治、一保障”的工作重点，以典型示范为引领，按照“整治环境、配套设施、塑造特色”的总体要求，坚持政府主导与农民主体并重，坚持改善民生与提升形象并重，坚持统筹推进与打造特色并重，坚持集中整治与长效管理并重，全力推进农村环境综合整治，谱写了新农村建设的华彩乐章。到2014年底，提前一年全面完成2267个自然村的整治任务，共创建省三星级康居乡村14个（已授牌），二星级康居乡村41个，一星级康居乡村474个，环境整洁村1738个。
层层传递压力 全员参与环境整治
自农村环境整治工作开展以来，我市各镇区、各部门积极配合，共同协作，动员一切力量，不断掀起环境综合整治会战高潮。各镇区按照“属地管理、主体明确、责任到人”的工作要求，建立镇、村、组三级责任体系，实行台账式分解任务，明确责任人、工作职责和奖惩办法。镇区主要负责同志挂帅抓总，分管领导具体负责，镇三套班子成员和机关分工干部驻点包保到村，全面跟踪推进，做到人人有责任，个个有压力。
为扎实推进全域验收达标工作，我市实行一对一挂钩包保负责制，将17个市直部门挂钩到镇（区），每个部门明确一名负责同志带队，组建17个包保督查组，深入挂钩镇区村组现场督查，每天督查3到4个行政村，做到“组组到”，对发现的问题及时交办。市农整办负责市域农村环境综合整治面上督查和协调工作，成立8个分片组，抓薄弱环节、抓整治重点、抓面上推进。市纪委成立3个综合督查组，对包保督查组、分片巡查组人员到位、督查频率、督查范围是否符合要求进行再督查，对挂钩包保单位和巡查组反馈的突出问题、重点镇村及时跟踪督查。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮、不能按期完成交办整改任务，影响全市整体进度和整体效果的单位和个人，启动问责程序，严肃追究责任。
坚持问题导向 全面完成整治任务
整治工作开展期间，我市全面对照《江苏省村庄环境整治全域考核验收办法》，抓综合整治，抓薄弱环节，抓拾遗补缺，明确重点，攻坚克难，有序推进。重点排查养殖户畜禽粪便直排整改达标情况，确保无直排、不露天；排查村庄内部和周边的坑、塘、沟、渠以及河道、桥头的积存垃圾清理情况，确保无白色垃圾、无废弃杂物、无水面漂浮物、无有害水生植物；排查垃圾池箱配置、垃圾收集体系到位情况，确保没有暴露在外的零散垃圾；排查房屋周边、垃圾池边、道路两边的整治情况，确保杂物、草堆堆放有序，无乱堆乱放和乱搭乱建。
市督查组、巡查组到村到组现场督查指导，对照标准发现问题，逐一交办，限期整改到位。市整治办对各镇（区）整治工作进展情况不间断进行通报，通报镇区整改情况、挂钩部门到位情况，推动整治工作真抓实干。市各督查组、巡查组累计发放交办单3800多份，所有问题均已整改到位，为全域检查验收打下坚实的基础，农村环境面貌得到明显改善。
实施长效管护 全力巩固整治成果
环境整治，三分靠整，七分靠管。为切实巩固整治工作成果，在总结前几年长效管护工作经验的基础上，今年我市重新研究出台了《关于加强农村环境长效管理工作的意见》，明确由市住建局牵头负责农村环境长效管理，会同农办、财政、监察、农委、环保、交通、水务、城管等部门协同管理考核。按照管护保洁范围工作量，结合实际，确定报酬标准，并签订管理合同。对每一位保洁人员明确管理范围、管护标准，管护报酬定额细化到每条路、每条河、每座村庄、每个垃圾箱（池），明确到具体管护岗位、管护人员。
各村（居）制定的长效管理制度公布上墙，制定村民卫生公约，广泛进行宣传，做到家喻户晓。在村庄环境长效管护经费每标准村8万元的基础上，市财政对镇区生活垃圾运输、河道整治安排专项资金补足。农村环境长效管护年终考核时，设立专项资金进行奖励。镇财政设立农村环境长效管护资金专户，全力保障长效管护各项开支，解决长效管护的资金问题。建立岗位责任制，对保洁人员定岗、定位、定额、定酬，垃圾箱（池）统一编号，设立监督电话和管护责任公示牌，实行管护报酬与市、镇抽查、暗访、考核以及举报监督结果挂钩。
因地制宜，彰显特色，在深入推进环境整治的过程中，我市涌现出一批具有发展之美、生活之美、生态之美、人文之美的环境整治先进典型。仙境临塔、水墨小樊、灵秀通榆、如画周黄、田园兰址、生态上官、人文东里……一个个美丽村庄把东台的农村大地装点得星光璀璨。
如今，当我们把目光再次投向农村这片广袤大地时，一种别样的清新和愉悦油然而生。自然和谐的田园风光、干净整洁的人居环境、文明清新的乡村新风正成为我市加快新农村建设的一幅美丽画卷。
