记者 王冠 顾亚娟

通过大手笔规划、大气魄建设、大力度管理，以优质环境提升城市功能、城市品质和核心竞争力，东台已成为一座宜居宜业的魅力城市。从城市视觉看，赏心悦目，精致美丽；从城市功能看，以人为本，宜居宜业；从城市品位看，内涵丰富，气质独特。

近期，国家、省相关专家组、周边兄弟县市区来东考察调研，对我市城市建设、生态环境、人文内涵赞叹不已，认为我市设计理念超前务实，规划布局功能明晰，生态建设亲民便民，不仅提升了城市品位，更推动了新兴产业集聚发展，旅游文化产业加速兴起。

交通系统四通八达，七横九纵拉开城市框架；一城三区互补融合，错位建设拓宽发展空间；干净整洁绿树成荫，生态新城宜居宜业。“十二五”以来，我市紧扣沿海现代化中等城市的发展定位，呈现加速度发展态势，通过大手笔规划、大规模投入、大力度建设，城市形象和品位迅速提升，城市的承载力、集聚力、辐射力显著增强，先后荣获“中国优秀旅游城市”“中国城乡建设范例城市”“中国‘十一五’最佳宜居城市”等称号，被列入江苏20个中心城市（组群），定位为沿海城市轴次级中心。

紧扣定位谋而后动

大手笔拉开城市新空间

我市积极策应《江苏省城镇体系规划（2012-2030年）》对东台发展的新定位、新要求，坚持以创新规划理念、打造城市特色为切入点，积极探索城乡规划编制新思路，科学组织并有序地开展了各层次的规划编制工作，中心城区形成以总体规划—专项规划—控规—城市设计—修规为体系的规划体系，目前纲要编制简本已完成。同时，积极组织各类专项规划编制，配合有关部门组织编制了服务业发展规划、商业网点规划、中小学布点规划、电力专项规划、城市燃气规划等，推进有关行业的统筹协调发展。近几年，我市中心城区控制性详细规划已达到全覆盖，重要节点和重点区域的修详规和城市设计基本达到全覆盖。行政组团、金海东路特色街区修建性详细规划、北海路、海陵路等城市主轴以及何垛河两侧区域城市设计，有力引导我市城市空间塑造。

2011年以来，全市实施城建投入521亿元，新建道路130公里，新增绿化面积315.5万平方米，新建高层建筑525幢，新开工商品房面积702万平方米，新开工保障性住房207万平方米，分别比“十一五”5年建设总和增长82%、56%、195%、115%、79.2%、258%。市区建成区从28平方公里扩大到35.6平方公里，城市规划区从45平方公里扩大到128平方公里，城市化率从45.1%提高到56.5%。

中心城区紧扣“一城三区”的功能定位，着力改造提升中心城区，加快建设城东新区，配套完善经济开发区，打造特色西溪景区。主城区建设成为行政、商贸、金融、居住、文化娱乐、现代物流等全面发展的综合功能区，打造具有高标准基础设施和环境质量的宜居城区。经济开发区重点发展以特种金属、特种玻璃、特种纤维、特种电子信息材料等为主的新材料特色产业，努力将省级开发区建成国家级开发区。城东新区重点建设风光电产业园、科技软件产业园、纺织机械产业园，完善现代物流、金融商贸、生产公共服务等配套功能，打造先进制造业和现代服务业融合发展的产业新城。西溪旅游文化景区充分挖掘历史人文底蕴，规划建设以历史文化、现代文化、生态旅游为特色的国家五A级旅游景区。

城市道路总长304公里，面积635万平方米，“七横九纵”的城市主干道框架已基本形成。近几年来，着力推进道路网络化建设，新建惠阳路西段、惠阳路东延、惠阳中路、西环路北延、经八路、红星河西路、市场路等骨干道路，改造出新了望海路、海陵路、范公路等城市主干道，新建了惠阳大桥、西溪大桥、海道桥、经八路跨川东港大桥等十几座景观桥梁，城市路网互联互通，方便快捷。

多方筹资、加大投入，功能配套不断完善。持续推进城市污水处理，实施了惠阳东西路、海陵南路、庆丰路、运河路、范公南路、北海西路、东亭南路、西环路、东亭小区1、3、4村污水截留等工程，累计建成管网76公里、泵站9座，完成投资3.1亿元，市区生活污水集中处理率达87%。加快停车场、农贸市场建设，颐年园、行政组团、京都路北侧等停车场建成开放，东关安置区、金北、城中等菜场投入使用。实施天然气入户工程，近几年，新配套新建小区管道燃气近3万户，加快推进新桥新村等老旧小区天然气配建工程，目前已实施到位。西气东输管道天然气工程兴化戴南至东台市区段已建成，总投入近1亿元，总长42.8公里。市民广场、城市规划展示馆、文博馆、南苑水厂二期等一批精品工程相继投运，文化艺术中心工程娱乐部分、剧院部分基本完成。

苦修内功提升功能

重内涵凝聚发展精气神

外于形，内于心，内外兼修才能秀外慧中。在拉框架、打基础的同时，我市根据功能定位不同，丰富城市内涵，引领经济发展，提升百姓幸福感，由内而外透出一股蓬勃向上的精气神。

为了让东台天更蓝、地更绿、水更清，百万人民的幸福指数更高，市委、市政府作出了“四城同创”的战略部署。通过几年的努力，“四城同创”已迎来收获季节。我市创成国家卫生城市，国家生态市、国家环保模范城市创建通过考核验收，国家园林城市创建通过实地考查。城市更加生态美丽，干净整洁，水清岸美，人在城中，城在画中，秀美城市引得市民啧啧称赞。城市更加宜居宜业了，可以深呼吸的城市成为外地客商对东台最常用的称呼。

行政组群气势恢宏功能全，德润广场娱乐休闲“不打烊”，精品楼盘鳞次栉比“高大上”。主城区面积不大，但内涵丰富，集行政、商贸、金融、居住、文化娱乐、现代物流等全面发展的综合功能区，建成具有高标准基础设施和环境质量的宜居城区。

经济开发区在不断完善配套设施的同时，靠前服务项目建设，紧扣定位精准招商，成为新材料、电子信息、机械装备等多个新兴产业发展高地，大项目、好项目纷至沓来，落地生根。领胜城科技董事长曾芳勤不止一次向客商推介了开发区的三个“最”：上门最勤，不管刮风下雨，只要企业有困难，工作人员就会上门协调服务；速度最快，帮助企业一揽子办理相关手续，实现项目的快建设快上马；效率最高，多种创新服务举措、容缺审批制度让企业发展更加高效。目前，经济开发区正加快建成国家级开发区、国家级新材料示范基地、长三角北部先进制造业基地。

文广艺术中心气势磅礴，东湖波光粼粼温婉灵动，产业研发中心奏响智慧强音。城东新区立足先进制造业和现代服务业融合发展的产业新城定位，规划建设“四园一区”，即风光电产业园、纺织机械产业园、科技软件园、现代物流园和中央商务区。重点建设“一核两轴两节点”：经八路核心区、经八路商务行政发展轴、东进路城市景观发展轴、经八路节点、经四路节点，着力创建省级科技服务业聚集区、国家级智慧产业园区。

在经八路商务行政发展轴，7万平方米的产业研发中心正奏响智慧强音。A座为盐城海关、商检东台办事处，年内可望开关运营。B座为科技产业展厅、新兴产业和前沿科技的研发孵化器，正瞄准裸眼3D、机器人等高端前沿项目开展招商，打造科研高地、人才高地。

产业发展和生态人居相得益彰。风光电产业园里上海电气迎来新的发展契机，开票销售增长势头强劲。颐高产业园强势进驻，将引领电子商务、现代物流蓬勃发展。国贸城东购物公园是集水上娱乐健身、酒店等为一体的商业综合体，提升消费层次，进一步拉动新区人气。医院、学校、精品住宅等配套完善，宜居宜业。

浪漫的爱情故事，厚重的历史人文，清新的田园风光，纯朴的乡土气息……独特的旅游资源，正吸引着越来越多的人来西溪旅游文化景区体验。“先有西溪，后有东台，千年西溪，东台之根”。十六个字是对西溪悠久历史最生动的诠释。根植深厚的文化底蕴和优美的自然景观，我市设立西溪旅游文化景区，着力围绕董永七仙女文化园、西溪古城、海春塔苑、西溪植物园等重要景点，精心规划建设，完善配套设施，建成了国家4A级旅游景区。

景区内水网密布，沟河纵横，自然田园风光优美，与核心区2300亩的西溪植物园相映成辉。西溪植物园给人印象最深的是智能温室，室内集中展示了反季节无土栽培、绿色环保和计算机控制温湿度与光照等30多项农业高新技术，还引进了平常难以见到的南方珍稀树木和花卉，展示植物达400多个品种、2万多株。石牌坊、思齐轩、董贤祠、曹家大院、老槐树等等，董永七仙女文化园一个个蕴含深意的景点串联起整个爱情故事的始末，移步换景，沉浸其中。西溪古城带你穿越时空，领略圣贤之道，瞻仰古塔雄风。

高位审视错位发展

着力打造新兴区域中心城市

日前，经国务院同意，《江苏省城镇体系规划（2015-2030年）》获住房和城乡建设部批复。规划提出，“择优培育阜宁—滨海城市组群和东台市等作为沿海城镇轴次中心。培育东台作为促进南通北部和盐城南部振兴的次中心城市。”规划对我市发展定位为：“沿海现代化工商业城市、沿海城镇轴（盐城和南通之间）的次级中心”。规划对我市的功能引导为：“坚持产业集群，大力发展产业载体，以市场为导向，以先进技术和制度创新为支撑，优化调整产业布局。通过提升城市公共服务能力，带动沿海城镇轴中南部地区发展”。

在沿海发展轴南段，我市与周边县市经济水平相差不大，产业结构类似，相对而言，我市经济发展服务业GDP比重较高，新兴产业发展迅猛，与周边城市形成竞争态势，在城乡建设、居民生活方面，处于领先水平。因此，我市高位审视重新定位，以提升服务能级为核心，加强城乡居民生活质量为路径，着力打造新兴区域中心城市，现代化的生态宜居旅游城市，长三角北翼新型工商业城市。

作为江苏省农业第一大县（市），我市将继续保持农业优势，积极推进高效农业、设施农业等建设，加速创新农业发展方式，健全农业产业化经营体系，建成全国优质安全农产品基地。

在新能源产业发展的基础上，通过进一步引入创新、资本和产业服务，促进传统产业向新兴产业转变，加快以机械装备制造、新材料、电子信息为代表的新兴产业城镇，以园区建设作为地方经济发展的主阵地，全面提升园区承载功能和产业层次，构建长三角新兴产业示范基地。

作为沿海地区重点开发的中心城市，我市一方面加强区域交通走廊的建设，紧密与上海、南京等核心城市、盐城中心城区及重要交通枢纽之间的联系，成为上海进入点状地区的门户；另一方面，加强城市综合服务职能建设，强化基础服务能力，推动休闲服务业发展，形成对辐射带动周边地区核心。同时，放大生态湿地优势，提升滩涂湿地、历史文化、美丽乡村和农业观光等特色旅游建设水平，通过水景空间的营造、生态环境的提升、文化底蕴的挖掘，进一步提升其知名度，建成集旅游度假、城市休闲、文化产业于一体的高品质旅游度假胜地。

“十二五”即将收官，“十三五”开局在即。站在新的起点，我市正按照“全省争先、苏中率先、苏北领先”发展定位，抢抓沿海开发国家战略和“互联网+”“中国制造2015”前沿发展理念，以城市建设促进经济社会持续健康发展。

9月26日，I-Dongtai公共区域免费WiFi启动仪式正式举行，我市成为苏北首个向公众免费开放WiFi的县级城市，市民可以在智慧城市中畅享“无线”的快乐生活。我市抢抓被列入智慧城市试点县市契机，按照创新驱动、科学发展的总体要求，围绕提升发展质量、增强创新能力，着力实施信息基础设施建设、产业智慧化升级、智慧产业发展三大行动，加强信息技术在重点行业、龙头企业的集成应用和融合创新，让城市更智慧，让百姓生活更便利。

10月21至22日，省优秀管理城市专家组来我市实地调研考察，对照标准给我市下一步的创建工作寄予了更高的期望。市政府主要领导现场表态，将全力抓好整改落实，借鉴先进地区好的经验做法，加快提高管理水平，完善长效管理机制，巩固提升创建成果，不断提升城市品位，把东台打造成投资兴业乐土、宜居宜业新城，让全市百万人民共享发展成果。