记者  王建生

市市场监督管理局行政许可服务科科长常语峰，从事企业登记注册工作已有14个年头。14年来，他始终心系群众，情倾服务，先后获得东台市首批“十佳服务明星”、“勤政廉政好干部”，盐城市“五一劳动奖章”、“十佳服务能手”，江苏省“创建红盾服务创业示范岗先进个人”和“全国工商系统先进工作者”等荣誉称号。2016年2月，又被盐城市委、市政府表彰为“十佳勤政标兵”，在盐城市纪委六届六次全会上上台领奖，成为公务员队伍中一颗熠熠生辉的红盾之星。

设身处地为企业着想  突破框框解发展难题

“企业不上项目就是等死，上了项目就是烦死。”曾经有位企业老板在与常语峰交谈中说出心中的烦恼，这深深刺痛了常语峰。为企业松绑，让市场发力，是促进经济发展的重要推动力。近年来，他在工作中不断探索如何为企业松绑，设身处地为企业着想，突破框框条条的限制，千方百计为企业工商注册排忧解难，多项创举得到了省和国家工商部门的肯定。

国家政策明文要求外资企业应当办好营业执照，拿到人民银行办的外汇登记证，境外资金才可进入国内，企业才能进行厂房建造，才能办理生产许可，这无形中给一些企业的落户带来不便。2012年，东台镇引进一家台资食品生产企业，在办理落户过程中，生产许可与营业执照碰到了“先有鸡还是先有蛋”的体制性难题，常语峰经过仔细分析推演，在向上级局请示、与商务部门协商的基础上，提出了二者互不为前置条件的“分段审批登记”模式，巧妙解开登记“怪圈”，开全国外资项目审批服务之先河。

同时，为切实解决外商投资登记注册“不直接、不方便和耗精力、耗财力”等影响经济发展环境的突出问题，常语峰根据局党组的工作部署，积极争取国家工商总局外资企业登记授权。带领团队全身心地投入到外商投资登记注册审批授权的准备、申报和迎审当中。经过一年半的准备，南下北上奔波近万里，顺利通过了盐城市工商局、江苏省工商局和国家工商总局的审查验收，取得了外商投资登记注册审批授权，并于2012年4月发放了第一份外资企业营业执照，省去了初审环节和需要到盐城申请领照带来的麻烦，为企业节省了时间，降低了成本。又在不违背法律法规的前提下，提出并推行“外商投资企业登记注册分段式审批”做法，得到了工商总局的肯定，在全国推广。

企业注册登记需要先进行名称预先核准。为提高工作效率，减少申请人的等待时间，常语峰与市政务服务中心协商，于2015年推出“名称自助查询”，即申请人可以通过电脑自行查询拟设立企业的名称，待可以使用后再到窗口申请现场预核，尽最大可能地将名称预先核准权交还给了企业。

宁愿自己麻烦千遍  不让群众为难一时

把方便让给群众，把麻烦留给自己，是常语峰情倾服务的又一特点。近年来，他灵活运用QQ、微信等现代通信社交工具，推出网上会签服务，颠覆了传统的企业注册、变更股东须亲临现场签字的工作模式，受到了办事群众和企业的广泛称赞。

2015年4月的一天，东台建筑设计研究院有限公司要办理变更营业执照业务。但公司其中3位股东在外地出差，无法为执照的变更履行正常签字程序。常语峰得知这一情况后，当机立断，决定与3位在外地的股东视频签字，进行一次特殊的远程办公，成功解决了企业变更业务的难题。该公司董事长朱保国感激地说：“如果按照正常程序，需要好几天时间。网络视频会签，只花了半天时间，就为我们办好了工商营业执照变更，大大缩短了办事时间，提高了工作效率，工商部门真的是把实事做实了。”

2013年10月，东祥麟香港有限公司打算在东台投资9990万美元设立东祥麟（江苏）实业有限公司，从事金属包装材料复膜铁的生产。企业名称冠“实业”两个字，应当跨五大行业，而东祥麟（江苏）实业有限公司起初填报的经营范围单一、狭窄。如果企业冒然去省工商局登记注册分局办理注册登记，很有可能会被打“回票”。为帮助企业迅速落户，项目洽谈之初，常语峰就提前介入了解情况、梳理分析登记难点，为企业出谋划策化解各类疑难问题，同时综合考虑企业名称需求与经营范围等事项的关联，指导企业拟订投资计划，手把手地帮助企业完善各项登记材料，并就审批事项多次与商务主管部门和省工商局沟通，协商解决方案，为项目顺利落户东台提供“绿色通道”，使申请人以最快的速度领取了营业执照，投资人对东台工商的服务竖起了大拇指。

“三证合一”实施后，常语峰带领窗口团队积极响应，迅速落实。2015年3月16日率先发出盐城市第一张工商执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”的工商营业执照，将申请对象原先需填写4份申请表、110多条信息，重复提交4套材料压减为只需填写1张申请表、20多条信息，提交1套材料，企业设立审批时限由过去的5个工作日缩短到平均1.5个工作日。

心系群众不说不能办  倾情服务多想怎么办

企业登记注册工作常常会遇到各种各样的难题。作为窗口负责人，常语峰从不回避难题，不管企业大小，总是深入调研，在现行法律法规和政策允许的范围内，勇于担当，千方百计为企业登记注册解决了一个个难题。

近年来，随着经营规模的不断扩大，不少个体工商户希望升格为个人独资企业，个人独资企业希望升格为有限责任公司。然而，满足个体工商户和独资企业的愿望需要突破现有法律法规的界限，允许保留原有的字号名称，承认原有前置审批文件有效，为升级企业办理相关审批手续出证明文件。这需要调研，更需要担当。常语峰在学习和研究新颁布的《个体工商户条例》及相关法律法规的基础上，经过充分调研论证，提出了“一注一销”的转型升级方式，即同步办理个体户注销和企业开业登记，起草并报请局领导审核印发了《个体工商户转型升级登记办法（试行）》，给予个体工商户、个人独资企业转型升级提供了更为广阔的发展空间。我市个体工商户、个人独资企业由数量扩张向内涵发展快速转变。据统计，《办法（试行）》实施以来，全市已为107户个体工商户办理了转型升级。我市工商登记注册的这一独创，受到省工商局的肯定，并以专刊的形式在全省予以推广。

鼓励扶持个体商户、个人独资企业转型升级取得初步成效后，常语峰又把目光投向支持规模企业发展上，提出“VIP”贵宾服务理念，主持制定出台了《登记注册VIP服务工作方案》，对部分规模企业发放“登记注册VIP服务卡”，让持卡企业在服务举措、提交材料、服务层次等方面享受“贵宾式”待遇。2015年2月，跑北京、赴南京，帮助持卡企业江苏生辉精密薄板有限公司成功升级为全国性的生辉集团，这也是东台市第一家经国家工商总局核准的无行政区划的集团企业，成为又一张靓丽的地区经济名片。

用“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的使命感，和“红盾4S”的品牌精神，常语峰为企业发展、大众创业、万众创新，化解了一道道难题，提供了全优的服务，展现了市场监管窗口更加规范、高效、廉洁的部门形象，为地方经济发展作出了积极的贡献。