◎夏静华 贲婷华  文/图

创建节水型城市是建设节约型社会的重要内容，是增强城市可持续发展的重要手段。创建节水型城市有助于合理开发，高效利用城市水资源，提高科学用水，合理用水，使有限的水资源满足人民生活需要，保障城市经济和建设可持续发展。我市开展省级节水型城市创建，是深化“五水共治”、打造“水美东台”的迫切需要，也是做好保护和利用水资源工作、实现“人水和谐”的必然选择。

“水是生命之源，是生命的要素，我们要保护它”，“其实所有人都是水做的，人体含水率超过50%，新陈代谢也需要水的参与”，孩子们在讲台上用声情并茂的话语道出自己对节水的认识，同时也呼吁大家节约用水，保护良好的水环境。这是我市今年中小学生节水演讲比赛的生动剪影。在新闻媒体上开辟节水型城市创建专栏，及时更新报道我市有关创建情况；在主要骨干道路增设创建节水型城市的户外广告牌和电子显示屏，提高公众对节约和保护水资源的关注度。置身于这座城市，处处可以感受到节水型城市创建的浓烈氛围。

我市隶属淮河流域下游，在水利区划上以通榆河为界，分为堤东垦区和堤西里下河圩区。全年平均降雨量1075.8毫米，平均水资源总量7.71亿立方米，人均水资源拥有量678.8立方米。为切实加强节约用水管理，加快建设资源节约型社会，确保经济社会可持续发展，我市认真贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针，按照“高起点规划、高额度投入、高标准创建、高质量达标”的总体要求，扎实开展节水管理，取得显著成效。2015年，市区万元地区生产总值用水量达16.31立方米/万元；建成区雨污分流排水体制管道覆盖率79.86%，城市污水集中处理率91.49%。9月14日，省住房和城乡建设厅牵头组织相关专家来我市进行专题调研，对我市节水型城市创建工作给予充分肯定。

重抓重点工程  提高利用效率

良好而完善的用水基础设施建设是实现节水的前提。我市坚持重点重抓，全面加快城市供水保障设施、污水处理工程建设、非常规水资源、水循环利用等工程建设，不断提高利用效率。2014年投资1500万元，实施仙湖应急备用水源扩容工程，增加库容22万立方米，目前已投入使用，为城市安全供水提供坚实保障。同时，自来水二次供水抄表到户及“一户一表”改造工程也全面实施到位。围绕“加强节水减排，实现可持续发展”的城市节水工作重心，持续加大投入力度，不断完善污水处理和中水回用设施建设。市区已建成污水处理厂2座，日处理规模达6.3万立方米，所有尾水均达标排放。推进雨水收集利用项目试点建设，西溪植物园智能温室建成1200立方米的雨水收集池作为主要灌溉水源，种苗中心实行封闭式连网雨水收集，采用智能化电脑控制，两个蓄水池的蓄水量达到0.35万立方米，可供60天种苗用水，做到定时定量，节约化使用。在推进雨水收集利用工程建设的同时，进一步加强再生水利用工程建设。市污水处理有限公司处理的中水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级标准A标准，作为城市河道景观补充用水、城市绿化浇灌用水和城市道路冲洗用水。从重点行业和用水大户入手，大力开展节水技改，积极开展工业企业循环用水和中水回用技术改造。中玻特种玻璃公司累计投资1200万元，将生产废水净化处理、回用，重复利用率达到98%。江苏安和焦化公司建立废水回用系统和雨水收集利用系统，将处理的废水和收集的雨水用于熄焦工艺，年回用废水约24万立方米，年使用雨水约5万立方米，节水效果显著。

常态长效管理  巩固提升成果

节水型城市创建，三分在建，七分靠管。围绕“综合开发、优化配置、科学保护、高效利用”原则，我市先后编制《东台市水资源综合规划》《水资源保护规划》《城市节约用水规划（2014-2030）》等规划，为合理开发利用水资源、加强水资源保护提供科学依据。相继出台《东台市节约用水管理办法》《地下水资源管理暂行办法》《城市计划用水管理办法》《节约用水管理制度》《城市超计划用水加价收费管理办法》《建设项目节水设施“三同时”实施办法》等一系列规章制度，为节水工作的正常开展提供制度保障。加强城市地下水资源管理执法检查和日常巡查，对城市地下水位、水质进行动态监测，规范《取水许可证》审批及年度用水情况报告，按规定安装计量设施，全市先后封存、封填68眼深水井。整理汇编涉及150个行业的《东台市工业及城市生活与公共用水定额》，促进节水技术进步，提高用水效率。积极推进水价改革，建立城市涉水价格体系，逐步提高城市各类涉水价格水平，调整各类水价的比价关系。全面执行定额用水与计划用水相结合制度，目前已有123家月用水500立方米以上的用水户列入计划用水户的范围。认真落实建设项目的节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用“三同时”制度，保证工程项目实施中节水配套设施的建设。下发《建成区节水型器具改造方案（试行）》，市水务、市场监督管理等部门加大监管力度，组织专项执法活动，对市区各销售市场进行集中检查，发现问题及时整改，从源头上制止非节水型器具的使用。

 造浓舆论氛围  全民广泛参与

创建节水型城市是造福子孙后代的大事，是节约资源、保护生态环境的好事。为深入推进节水型城市创建工作，提升全市人民的节水意识，普及节水知识，推广节水技术，我市明确宣传主题，紧扣宣传节点，扩大宣传范围，引导社会各界广泛参与，努力让节水成为一种风尚和习惯，营造节水爱水的社会氛围。紧紧围绕创建主题，把节水宣传的重点放在普及市民、学生的节水知识上，放在高耗水企业落实节水减排的措施上。通过宣传创建节水型城市的必要性、紧迫性以及我市水情、水环境的现状，增强全民节水减排意识。每年在“全国城市节约用水宣传周”“世界水日·中国水周”“世界环境日”期间组织开展集知识性、趣味性和互动性为一体的节水宣传系列活动。近年来，累计组织大型节水宣传活动10多次，在市区主要路段悬挂宣传标语200多条，利用公交车、出租车等流动媒体宣传近0.5万车次。通过经常性的节水宣传活动，全社会的节水意识普遍得到增强。在文化广场等群众集聚区举办“节约水资源、保障水安全”“建设海绵城市、促进生态文明”“坚持节水优先、建设海绵城市”等主题宣传活动；市水务局联合教育局组织开展“教师优秀节水课件评选”“中小学生节水演讲比赛”“节水知识课堂”“节水征文评选”等系列活动；通过电视台、大型电子屏幕、出租车、公交车电子显示屏滚动播放节水公益标语和广告；《东台日报》、东台水务网开设创建节水型城市专栏，为全社会节水减排、保护水环境营造了舆论氛围。

健全组织体系  强化创建保障

节水型城市创建工作面广量大，必须切实加强组织领导，统筹谋划安排。市委、市政府坚持把创建节水型城市作为提升城市形象、改善城市环境、促进经济发展的重要抓手，纳入重要议事日程，列入“一把手”工程重点组织突破。专门成立分管领导任组长,市水务局、住建局、发改委、经信委、环保局等相关部门主要负责人为成员的创建省节水型城市工作领导小组。多次召开推进会、会办会，协调解决创建工作中出现的问题和矛盾，为节水型城市的创建提供了组织保障。制定出台《东台市节水专项财政投入制度》《东台市节约用水奖罚规定》，三年累计投入节水经费近1亿元，有效保证了节水型城市创建工作的顺利推进。精心制定创建实施方案，细化分解创建任务，健全完善工作制度。市创建办严格对照任务分解表，定期编发创建简报，稳步推进各项创建工作；各责任单位按照“专业机构牵头、相关部门负责、一把手负总责、责任领导亲自抓、专职人员具体管、社会全方位参与”的工作机制，切实加快创建步伐，保障创建工作有序、有效、有力推进。

全市上下形成合力，创建节水型工作任务被一项项攻下。对照《江苏省节水型城市考核标准》，我市创建省级节水型城市的5项基本条件、6项基础管理指标和16项技术考核指标均已达到考核标准和要求，保护生态、珍惜水资源的效果逐步显现。目前，共有26家用水企业（单位）创建成节水型企业（单位），节水型企业（单位）的覆盖率达47.2%； 12个小区获得“江苏省节水型小区”称号，节水型居民小区覆盖率达10.1%。水清岸绿的生态环境成为了幸福家园的靓丽风景。而随着城市化建设步伐的加快，对供排水、节水、水环境治理工作也提出了更高的要求。全市上下正以创建省节水型城市为契机，一如既往地促进节水管理方式的科学化、规范化、合理化，不断推动城市水生态文明建设再上新台阶。