《意见》指出，要紧紧围绕“建成更高水平小康社会”目标和“全省争先、苏中领先、苏北率先”发展定位，以新型城镇化建设为重点，坚持分类引导、差别发展、择优培育，统筹推进镇村规划编制、基础设施建设、环境治理、特色塑造等各项工作，努力使全市镇村规划建设管理工作提升到一个新水平。

　　《意见》要求，要坚持分类培育，推动镇村建设差别发展。坚持因地制宜、重点突破，建设一批具有鲜明产业、文化、资源、特色的重点中心镇和特色镇；重抓项目建设，推动镇村建设配套发展。以新镇区建设为重点，不断完善镇村基础设施和公共服务设施配套，提升镇村功能；突出产业支撑，推动镇村建设融合发展。突出产镇互动，坚持新型工业化与新型城镇化互动并进、农业现代化与新型城镇化协调发展、服务业与新型城镇化同步推进，推动新型城镇化加速发展；强化管理保障，推动镇村建设规范发展。坚持建管并重，突出环境综合整治，严格规划审批管理，强化工程质量监管，营造良好的建设秩序。