实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。市委十三届三次全会吹响了我市全面深化改革的号角，为我市推进改革发展指明了方向，理清了思路，增添了动力。盐城市委常委、我市市委书记张礼祥在全会报告中指出，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。我们要紧紧抓住用好这一重大机遇，坚持把改革作为推进东台科学发展的关键一招，不仅要在经济社会建设上保持率先发展，而且要在全面深化改革实践中走在前列。
【关键词】牢牢把握改革的主攻方向
【报告点击】要牢牢把握改革的主攻方向。正确处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，使“有形之手”和“无形之手”各司其职、相得益彰，推动资源配置效率最优化和效益最大化。
【纵深解析】经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题则是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市发改委主任马正华说，“使市场在资源配置中起决定性作用”，是改革理论与实践的重大突破，将牵动影响改革发展全局，要求我们把市场化的理念贯穿于改革发展的全过程。要加快完善现代市场机制，全面开放市场，对各类市场主体实行统一准入标准，反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系，实行信用信息资源共享，推进企业诚信、个人诚信。建立市场决定价格机制，对滩涂资源利用、“风光” 和地热资源开发、油气站布点建设，推行市场竞价招标；要加强国有集体资产经营管理，全面界定企业和行政事业单位国有资产产权，明晰权属关系，规范国有资产经营行为，保障国有资产保值增值，加强农村集体“三资”经营管理，健全资源发包公开招标制度；要建立技术创新市场导向机制，推动资本、人才等创新要素的优化配置，促进产业高端化、企业高新化。强化企业在技术创新中的主体地位，发挥规模骨干企业创新引领作用，激发小微企业创新活力，引导创新要素向企业集聚。
【关键词】更加突出改革的根本导向
【报告点击】要更加突出改革的根本导向。以促进社会公平正义、增进民生福祉为出发点和落脚点，从群众感受最强烈、需求最迫切、利益最直接的问题入手，通过改革推进民生社会事业繁荣发展，让发展成果更多更公平惠及全体百姓。
【纵深解析】认真贯彻市委全会精神，就是要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视我们的各方面工作，哪里有不符合促进社会公平正义的问题，哪里就需要改革；哪个领域哪个环节问题突出，哪里就是改革的重点。市发改委主任马正华表示，在发展民营经济上，要毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，加快构建有利于全民创业的体制机制，鼓励各类创业主体投身创业，充分激发民营经济活力，最大程度放低创业门槛，按照“非禁即入”原则，支持各类创业主体平等进入国家法律法规未禁入的各个行业和领域。在转变政府职能上，要进一步深化行政审批制度改革，清理和压降审批事项，精减审批前置条件，简化审批程序，缩短审批时间。推行项目审批要件、流程和时限等网络公示制，全面落实项目审批“三集中、三到位”改革措施，强化窗口接受、办理制度，提高窗口现场办结率，建立预审批制度和审批监管分离机制，完善重点项目评审制度和并联审批制度。在推进城乡基本公共服务均等化上，要坚持民生优先发展，加强基层公共服务机构设施和能力建设，建立健全基本公共服务体系。深化城乡供水一体化，实现城乡供水同网、同质、同价；深化城乡住房保障一体化，扩大城镇住房保障覆盖面；深化城乡公交客运一体化，加快形成覆盖城乡的循环联网大交通格局；推进城乡环境管理一体化，促进城市综合执法和管理向镇（区）延伸。
【关键词】注重体现改革的系统协调
【报告点击】要注重体现改革的系统协调。新一轮改革是一项系统工程，要注重改革的协同性和关联性，坚持整体推进与重点突破相结合，统筹谋划改革的各个方面、各种关系，对市场化方向改革等已明确的改革事项要抓紧行动，对带有地方特色、需要先行先试的改革领域要勇于探索，对有些已经实施、还需完善配套的改革任务要及早衔接。
【纵深解析】今天的改革，是经济、政治、文化、社会、生态等领域的全面改革，每一步都可能“牵一发而动全身”，不可能一帆风顺和一蹴而就，因此必须将改革当作一项系统工程，正确处理全面推进和重点突破的关系，在各项改革协同配合中推进。市发改委主任马正华说，一方面，要坚持全面改革，协同推进各项政策措施，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，全面深化经济、政治、文化、社会、生态以及其他各方面改革；另一方面，又要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，从事物的普遍联系和动态发展中，抓住影响经济社会发展全局、影响人民群众切身利益的重要领域和关键环节，找准突破口，明确着力点，不失时机地加大改革力度，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，不断把改革开放引向深入。
马正华说，我市沿海滩涂资源丰富，开发利用前景广阔。对于这个带有地方特色、需要先行先试的改革领域，我们要勇于探索，创新资源开发利用制度，建立规范的滩涂管理开发机制，理顺滩涂权属关系，科学整合滩涂资源，实行有效管理，引入市场化竞争机制，提高滩涂综合开发效益。创新沿海“风光”资源开发方式，以战略资源赢得战略投资，坚持应用与制造融合发展，实现应用规模化、集约化带动先进制造业发展。 |
