【关键词】科技创新

　　【报告点击】建立健全技术创新市场导向机制，更加突出企业创新主体地位，在构建研发平台支撑体系、推进科技金融合作创新、发展科技服务市场等方面下功夫，真正把科技创新引导到科技成果转化上，落脚到科技产业项目、科技创新创业上。

　　【纵深解析】市科技局局长杜剑峰说，必须依靠科技创新，实现经济的跨越式、跳跃式发展。近年来，我市坚持不懈走科技创新之路，在落实科技创新政策、新特产业转型升级、企业自主创新、政产学研合作、知识产权工作、科技创新创牌等方面均取得了良好业绩。杜剑峰认为，建立健全技术创新市场导向机制，应该突出市场对产业转型升级、技术研发方向、要素配置的导向作用。

　　建立技术创新市场导向机制，推动资本、人才等创新要素的优化配置，促进产业高端化、企业高新化，增强企业核心竞争力。强化企业在技术创新中的主体地位，发挥规模骨干企业创新引领作用，激发小微企业创新活力，引导创新要素向企业集聚。结合我市产业发展基础和优势，以关键核心技术的研发和集成应用为重点，接轨国家和省级重大科技成果转化计划，选择确定高端材料、高端装备制造、海洋工程装备、节能环保、海洋生物、功能性金属材料等战略性新兴产业集中突破，引领产业高端发展和转型升级。

　　建立技术创新多元化投入机制，鼓励企业加大投入，不断增加财政科技投入，吸引社会资本和风险投资机构参与投入。大力推进科技与金融融合，改善对企业技术创新的金融服务，推动科技金融产品创新，不断放大科技成果转化风险补偿资金的规模和效应。建立健全产学研协同创新机制，完善提升特色产业公共服务平台，鼓励企业共建共享研发平台。建立知识产权保护开发机制，完善专利行政执法体系，设立市政府专利奖，探索科技成果入股参与分配机制，促进科技成果资本化、产业化，建成国家知识产权示范市。鼓励企业创新创牌，争创更多的国家、省级特色品牌。支持科技中介服务机构发展，为企业创新提供专业化服务。

　　【关键词】城乡统筹发展思路创新

　　【报告点击】认真落实中央要求，坚持以人为核心推进新型城镇化，进一步完善城市远景规划，优化功能分区、产业布局和交通体系。整合社会资源，创新投入机制，鼓励和引导社会资本投向农村，投向公共服务领域。加快构建新型农业经营体系，探索研究农村产权交易平台、农村金融服务体系以及赋予农民更多财产权利等机制创新，进一步激发农业农村发展活力。

　　【纵深解析】党的十八大明确指出城镇化是扩大内需的潜力所在，十八届三中全会又把城镇化健康发展列为今后一段时期重要任务之一，这对于推进城镇化进程、提高城镇化质量具有深远意义。我市认真落实中央要求，把推进城乡统筹发展思路创新作为全面深化改革的重要内容之一。

　　市住建局局长崔海介绍，中央城镇化工作会议后，我市积极探索具有东台特色的新型城镇化之路。新型城镇化建设，人和土地是关键。要按照以人为核心的要求推进城镇化，引导有条件的农民进城入镇。同时，土地集约化的问题，要突出质态的提升，优化发展空间，提高城镇建设水平。　　（下转第二版）　　（上接第一版）按照江苏中心城市（组群）的建设标准，推动中心城市、港城副中心和特色镇村协调发展，即一主一副多节点。崔海认为，城乡一体化，必须是供水、公交、住房保障、城乡环境的一体化。

　　激发农业农村发展活力，就需要相关机制的创新。我市把创新农业生产经营服务体系作为深化改革工作的要点之一，在《全面深化改革工作要点》中提出探索建立农村产权交易平台、发展多种形式规模经营、健全农业废弃物无害化处理机制、促进农业保险市场化竞争等改革内容。通过机制创新，促进农业农村发展。

　　【关键词】社会治理方式创新

　　【报告点击】积极探索系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的有效途径和载体。坚持社会治理社会抓、社会服务社会化，激发社会组织活力，充分发挥社会组织参与社会治理的积极作用。更加注重运用法治思维和法治方式化解社会矛盾、解决突出问题，提高社会治理法治化水平。

　　【纵深解析】记者从市委政法委了解到，围绕平安东台建设、法治社会建设、政法队伍建设、公共服务建设水平“四个提升”目标，我市将积极探索推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理“四项工程”，实现人民群众安全感、公平感、幸福感、信任感“四个增强”，为全面建成更高水平小康社会创造和谐稳定的社会环境和公平高效的法治环境。

　　创新社会治理体制机制，促进社会和谐稳定，增强社会发展活力。要进一步改进社会治理方式。建立健全市镇村三级社会治理综合服务平台，加快推进社区“一委一居一办一站”全覆盖，设立平安创建基金，着力构建社会治理新模式。鼓励行业协会、公益慈善、社区服务等社会组织参与社会治理，努力实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。

　　进一步推进法治社会建设。加强法治教育培训，积极推行法律顾问制度，推动各级干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题。扎实推进依法行政，严格执行规范性文件、重大决策合法性审查制度，完善行政执法程序，促进行政权力公开透明运行。大力推进公正司法，加强法律监督和社会监督，推动司法权力公开，提升司法公信力。深化法治创建活动，开展形式多样的普法宣传，推动全民知法守法，率先建成省法治建设示范县（市）。

　　进一步完善稳定工作机制。认真学习运用“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。创新领导干部下基层和下访方式方法，进一步畅通群众诉求表达和权益保障渠道。严格落实稳定工作责任，健全社会稳定风险评估机制，实行过细工作与依法处置相结合，有效预防和化解社会矛盾。完善立体化治安防控体系，深化技防城建设，加大安全环保、食品药品监管力度，巩固省平安县（市）创建成果，确保人民安居乐业、社会安定有序。

　　【关键词】考核评价机制创新

　　【报告点击】围绕改革和可持续发展的新要求，改进考核评价机制，把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、生态文明建设等作为考核评价的重要内容，加大结构调整、生态效益、安全生产、债务控减等指标的权重，更加重视科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障的考核，引导各级干部牢固树立科学发展观和正确政绩观。

　　【纵深解析】考核是推动工作的最有力杠杆。我市与时俱进，在新形势下，对加强考核评价机制建设提出了新的更高要求，在《市委工作报告》中明确提出，围绕改革和可持续发展的新要求，推进考核评价机制创新，引导各级干部牢固树立科学发展观和正确政绩观。

　　市级机关工委书记黄昕说，这两年，我市一直把对干部队伍的考核放在重要位置，此次全会把推进考核评价机制创新作为全面深化改革的任务之一，突出科学发展导向，把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、生态文明建设等作为考核评价的重要内容。调整完善考核评价指标体系，以科学的考核机制为杠杆，引导领导干部树立科学发展观和正确政绩观，更能激发干事创业的热情，推动全市经济社会良性发展。