在党的十八届三中全会精神引领下，我市顺势而为，响亮提出：“增创三大优势，就是在扩大开放、科技创新、全民创业上做文章，充分激发加快发展的活力”，引导全市上下坚定信心，凝聚共识，大胆探索，推动经济社会实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。

　　【关键词】扩大开放

　　【报告点击】增创扩大开放优势。更大力度推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，进一步拓展对外开放的深度与广度。一要实行全方位开放。坚持外资、国资、民资“三资并重”，在利用外资上，围绕提高规模和质量，强化日韩港台等境外招商，扩大利用外资领域，着力招引一批3000万美元以上的外资项目，力争突破超1亿美元的项目。在争取国资上，抓住国家深化国有企业改革的机遇，深入推进与国机集团、中粮集团等央企的合作，促进项目投资合作向园区共建合作拓展。在引进民资上，加大对上海、浙江、深圳等民资发达地区的招商力度，特别是要主动融接上海自贸区，争取自贸区内企业在东台设立生产制造和物流基地，支持本地企业入驻自贸区，在更高层次上实现借力发展。二要实行多层次开放。既要坚定不移在工业、服务业、现代农业等经济领域扩大开放，大力引进外来资本、技术、人才等优质要素，促进经济转型升级，又要在教育、文化、卫生等社会事业和基础设施建设领域全面放开，推动公共投资多元化。同时，围绕培育省级出口基地和出口商品品牌，鼓励企业开拓国际市场，提高出口创汇能力，力争2014年外贸出口实现较大幅度增长。三要实行宽领域开放。建优开放载体，把2014年确定为“载体建设年”，进一步提升园区承载功能，创新园区管理模式，汇聚更多产业要素，推动经济开发区争创国家级开发区、沿海经济区创建省级开发区、城东新区建设省级现代服务业集聚区、西溪景区打造省级文化产业集聚区和国家4A级景区。健全开放平台，加快设立海关办事处、海关监管点和商检办事机构，优化报关报检、贸易进口、出口退税等服务流程。培育开放文化，增强包容意识，提升外向型经济服务水平，造浓开明开放的发展氛围。优化开放环境，开展新一轮审批事项和规范性文件清理，以新行政服务中心建成使用为契机，进一步提高部门进驻率、审批事项入驻率和授权到位率，打造高效规范的服务环境。

　　【纵深解析】扩大开放，加快经济社会发展步伐，关键要有一个良好的发展环境。只有不断优化发展环境，才能让大量资本迅速涌入一个地区，实现超常规、跨越式发展。

    市商务局局长丁素兰说，要以开放的载体，打造服务开放型经济发展的最优平台。我们将积极配合经济开发区申创国家级开发区，支持沿海经济区创建省级开发区，同时在设立海关办事处、商检办事处等方面加快步伐，主动接受上海自贸区的“溢出效应”，充分发挥已获批的仁达物流保税仓库的作用，不断提升我市开放型经济对全市经济的贡献份额。

　　丁素兰说，要以开放的举措，助推全市开放型经济取得新成效。重抓外资项目招引，瞄准世界500强企业，把招商触角不仅延伸到基础设施、农业、能源等领域，更要扩展到金融、医疗、教育等领域，确保重大外资项目取得新进展，特别要在3000万美元、1亿美元项目上求突破，同时培植自营出口超千万美元的外资企业25个；重抓新兴业态培植，全力主攻特色产业重大项目、新兴产业高端项目、现代服务业品牌项目和现代农业龙头项目，引导外资进入电子商务、服务外包、现代物流等新兴业态，力争新兴业态发展取得新突破。

　　谁能抢先营造良好的发展环境，谁就能吸引更多的物质资源和人力资源，集聚更多的生产要素，就能把握发展的主动权，抢占发展的制高点。市行政服务中心副主任张卫国说，要进一步清理、减少和调整行政审批事项，及时对接好国家、省和盐城市下放的行政审批事项，积极探索审批、监管相对分离又相互协调的新机制，实行行政审批职能的有机整合，并向窗口集中，推行窗口审批一审一核制；要完善重点工业项目容缺预审批服务机制，推行工业项目建设联合竣工验收，积极探索“申办材料一次受理、现场核查一同前往、事项审核同步办理、行政事业性收费一票制”的高效并联审批模式。

　　东台镇新坝社区居委会主任朱红平说，扩大开放是多层次的开放，不仅仅是经济的开放，文化建设、民生改善也同样需要开放。要坚持民生优先发展，推进城乡基本公共服务均等化。完善农村公共服务投入机制，鼓励社会资本投向农村公用设施和社区建设，支持企业和社会组织兴办各类事业；要改革公共文化服务投资体制，引入竞争机制，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织。

　　【关键词】科技创新

　　【报告点击】增创科技创新优势。瞄准2014年建成省创新型城市目标，更大力度实施科技创新工程，为产业转型升级提供有力支撑。一要更加突出企业主体地位。围绕产业高端化、企业高新化，加快新材料、新能源、机械装备等产业的关键技术研发，增强企业核心竞争力。建立多元化投入机制，扩大省科技成果风险补偿资金规模，组建科技小额贷款公司，完善知识产权质押机制，引进科技银行设立分支机构。大力实施品牌创建“三年行动计划”，争创一批省级、国家级特色品牌。2014年新创国家高新技术企业10家以上，高新技术产业产值突破280亿元。二要更加突出产学研合作。支持规模骨干企业与科研机构、高等院校加强合作，积极拓展国际科技合作，建立专利、科技成果入股参与分配的科技成果转化机制，新建新能源装备研发平台等一批省级以上工程技术中心，2014年实施省级产学研前瞻项目和国际科技合作项目10个以上，开发高新技术产品50项以上。三要更加突出人才培育引进。坚持人才优先发展，依托境内外招商联络机构不拘一格招引人才，深入高校嫁接人才，加快集聚一批科技领军人才和创新创业团队，培养引进一批多层次、多领域的实用型人才。完善人才评价、资助和服务机制，吸引各类优秀人才到东台创新创业。

　　【纵深解析】 市科技局局长杜剑峰说，坚持创新驱动，是把握发展方向、赢得发展先机的必然选择。要建立技术创新市场导向机制，推动创新要素的优化配置，促进产业高端化、企业高新化。强化企业在技术创新中的主体地位，发挥规模骨干企业创新引领作用。建立技术创新多元化投入机制，鼓励企业加大投入，不断增加财政科技投入，吸引社会资本和风险投资机构参与投入。建立健全产学研协同创新机制，完善提升特色产业公共服务平台，鼓励企业共建共享研发平台。鼓励企业创新创牌，争创更多的国家、省级特色品牌。支持科技中介服务机构发展，为企业技术创新提供专业化服务。

　　杜剑峰表示，要按照党的十八届三中全会精神和我市市委全会要求，积极深化科技体制改革，重点推进科技成果资本化市场化改革，加大知识产权质押力度，积极推进科技金融合作创新，组建一家以上省级科技小额贷款公司，力争科技成果转化风险补偿资金的企业覆盖面突破一百家，规模突破两个亿。

　　【关键词】全民创业

　　【报告点击】增创全民创业优势。东台百姓勤劳，民间资本丰裕，要充分激发民营经济的发展活力，加快建设省创业型城市。一要大力培育各类创业主体。最大程度放低创业门槛，实施工商注册“先照后证”改革，支持发展“社区一照”、“楼宇一照”，助推各类主体投身创业，突出吸引在外能人回乡创业、在外务工农民回乡就业，鼓励个体工商户向民营企业转型发展，让更多群众实现创业致富梦想。二要着力完善创业宽松政策。认真落实国家、省市支持民营经济发展的各项政策，完善全民创业政策体系，制定就业、信贷等专项政策，加大对初始创业者的信贷支持力度，设立中小企业贷款利率浮动上限。加强对创业政策的宣传解读，推动政策进村居、进社区、进企业，造浓全民竞相创业的发展氛围。三要不断优化创业服务体系。引进社会资本开发建设创业园，多元化投资建设标准厂房，规范管理，租售结合，降低创业成本，增强园区承载能力和孵化功能。加强市镇两级中小企业服务平台建设，提供政务代理、财务咨询、信息发布等一站式服务。加大创业培训力度，建立定向培训、在岗培训、订单培训等机制，进一步提高群众创业本领。全面推行企业网上备案公告制，着力整治乱收费、乱罚款等行为，形成支持创业、服务创业的良好环境。

　　【纵深解析】东台工商局局长张六奇说，服务全民创业无小事，工商部门要想方设法降低准入门槛、优化服务环境，尽可能满足群众的创业需要。要推行“零首付”登记，对小微企业申请公司设立登记时，无需提供验资报告即可领取营业执照；推进工商注册制度便利化，大幅度削减前置审批项目，由先证后照改为先照后证，实行注册资本认缴登记制和企业年度报告制；工商设立、变更、注销登记均实行零收费制，允许个人独资企业、合伙企业注册资金零首付；支持发展“社区一照”、“楼宇一照”，简化市场主体住所（经营场所）登记条件；鼓励支持个体工商户向民营企业转型发展，对个体工商户想要转型升级为企业的，提供快速办理通道，进行集中办理公司设立登记；要探索电子营业执照和全程电子化登记，对开展网上商品交易或服务活动的企业发放营业执照电子副本。同时，要进一步优化服务方式，通过工商登记直通车、重点项目VIP服务、QQ、微信等服务载体，不断提高办事效率，为创业者提供高效便捷的服务。

　　市经信委主任钱晓斌说，全民创业事关全局、利在长远。我们要认真落实国家和省市关于全民创业的各项优惠政策，不断激发创业活力，以市场化手段推进全民创业园建设，不断增强园区的承载能力和孵化功能。要全面修订镇区创业园区建设规划和产业发展规划，通过引入社会资本加快园区建设，多元化投入建设标准厂房，着力打造包装机械，电子信息、机械电子等特色园区，全年新建标准化厂房38万平方米，新入园中小企业120家以上，新创盐城市3A级园区一个以上。同时，要进一步完善创业支持服务体系，健全市镇两级中小企业服务网络，建立常态化服务机制，实行新办小微企业开办手续镇区全程包办，提供政务代理、财务咨询、创业培训、信息发布等一站式服务，让创业者切实感受到“在东台创业，政策宽松、服务到位、成本最低”。