2013年工作回顾

　　2013年，市政协常委会以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，在中共东台市委的坚强领导下，把握团结、民主两大主题，紧紧围绕建成更高水平小康社会和事关改革、发展、稳定的全局性问题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，为推进全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设，实现“全省争先、苏中领先、苏北率先”的发展定位作出了积极的贡献。

　　一、围绕中心、服务大局，为促进经济社会科学发展献智出力

　　协商议政，建言发展。我们以市委十三届二次全会精神为统揽，准确把握全市年度重点工作、重点目标、重点措施，充分运用专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等形式，积极为加快经济转型升级步伐、加大城乡统筹力度、加强生态文明建设和沿海开发建言献策。市政协十三届二次全会期间，委员们通过分组讨论、提交提案等形式，就经济发展面临的难题、对策等踊跃资政建言。会后，我们迅速将委员们涉及主体经济、服务业发展、农业农村等六个方面的一百多条意见、建议，梳理归类，报送市主要领导阅研。十三届七次常委会议，听取市政府上半年经济社会发展情况通报，重点就工业经济转型升级议政建言，常委们针对宏观经济下行，企业转型升级和招商引资工作面临的困难和问题，提出了优化工业经济空间布局、加强园区承载能力建设、加快人才培养引进、提升企业自主创新能力、清理规范优惠政策等建议。第十三次主席会议，选择科技创新工作进行专题协商，就加快科技成果转化、强化政策和项目引领、创新科技型企业服务方式等提出意见和建议。第十四次主席会议，专题视察沿海开发重点项目建设现场，会议围绕加快重点项目投产达效、创新招引人才模式、深度开发沿海旅游资源等建言献策。为策应市委、市政府“提升财政收入质量三年行动计划”，第十六次主席会议专题听取全市财政工作运行情况通报，在肯定财政运行、财源建设、财税征收和财政服务发展工作的同时，重点就更好地发挥财政杠杆作用，扎实推进财政收入提质增效、扎实推进债务化解工作等献计献策。

　　调研视察，助力发展。工业经济转型升级和招商引资，是牵动全市发展的“牛鼻子”工程。按照市委的要求，我们将两项工作的调研督查贯穿全年，紧抓不放。分别于3月份和10月份，以各专委会为主体，约请部分委员参加，组成5个组，由5名副主席分别带队，分赴18个镇区，走访40多个部门，深入100多家企业，进行全面跟踪调研。要求所有参与调研督查的委员，摸真情、建真言，及时发现典型，总结成功经验，排找矛盾和问题，提出对策或建议。先后两次专题召开主席会议，听取调研督查汇报，并形成书面报告报送市委、市政府，为领导决策提供参考。注重点面结合，组成专门班子，赴唐洋镇对该镇招商引资、项目推进工作进行重点调研，形成《真招实转见成效》的调研报告，报送市委、市政府主要领导和分管领导参阅。我们还精选部分事关经济社会发展的战略性议题交相关界别、委组开展调研。经济界委员提出的《加大统筹支持力度，加快沿海开发进程》的建议，在江苏省十四个县（市）政协工作交流会上，引起省政协到会领导的重视。《关于推进技术创新的调研思考》提出的一些建议，被吸纳进盐城市政协相关建议案。

　　主动参与，投身发展。市政协领导班子成员按照市委分工，积极参与挂钩服务重点企业、重点项目，帮助挂钩企业、项目解决发展中遇到的问题。走访、约谈经济界委员和企业家委员，协调化解矛盾，破解发展难题。引导企业界的委员带头以商引商，带头转型升级，加快淘汰落后产能，引进先进设备、工艺，开发新产品，增强市场竞争力。

　　二、关注民生、履职为民，为提高人民群众幸福指数倾情尽力

　　密切关注群众期盼。重点围绕人民群众最关心、最现实、最直接的问题，广泛开展调研建言，实施民主监督。为让城乡居民饮用“放心水”，第十二次主席会议专题视察饮用水源保护工作，就进一步加大环保宣传和环保执法力度，严厉打击环境违法行为，确保城乡居民饮用水安全等提出建议。一年来，我们还分别就三级医疗服务网络建设、台城小区建设管理、环卫设施提升、道路亮化、义务教育学校标准化建设、市区停车场建设等20多个群众期盼的热点问题，组织相关界别的委员，开展调研视察，议政建言，促进了群众期盼成为现实。

　　协同办好民生提案。十三届二次会议期间，共收到委员提案187件。经主席会议讨论筛选，将9类27件列为重点提案。这些提案，有一半以上反映的是民生方面的诉求。为促进提案的办理落实，我们对重点提案采取主席分工督办、专委会协同、媒体公示等途径，推动提案的有效办结，一大批涉及教育、卫生、住房、交通、水利、农村环境整治、食品安全、养老等方面的提案，在市政府和各职能部门的共同努力下得到落实。

　　有序组织监督评议。积极探索民主监督的渠道、途径和方式，精心挑选业务精、能力强、作风正的委员担任有关部门的监督员、评议员，参加与群众生活息息相关的价格调整、房屋征收风险评估听证会。组织委员对政府为民办实事工程督办评议，将20件实事项目分解到9个市直工作组，按季组织集中视察、分头查访、现场评议，跟踪反馈。第十五次主席会议专题听取实事工程推进情况汇报，会议针对敬老关爱工程、公办幼儿园建设工程部分项目实施中面临的困难，提出了创新工作思路、完善督办机制，确保市政府向全市人民承诺兑现的建议。根据政法系统“双提”教育活动安排，组织委员以社会调查、走访群众等形式，广泛听取群众对执法工作的期望、要求，组织对法院、检察院进行视察。

　　及时反映社情民意。收集和反映社情民意是政协参政议政、履职为民的重要形式。根据工作需要，及时调整充实社情民意信息员队伍，强化培训考核，调动委员收集报送社情民意信息的积极性。全年编报《社情民意信息》14期，及时向市委、市政府及有关部门反映了一批具有全局性、倾向性、苗头性的情况和问题，有关部门高度重视，迅速采取措施，将问题化解在萌芽状态。

　　三、发扬民主、增进团结，为建设更高水平小康社会凝聚合力

　　在形成共识上主动作为。坚持用实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚人心。运用座谈会、恳谈会、走访约谈等形式，组织各界人士深入学习十八大精神，交流学习体会，增进政治共识。举行学习十八届三中全会精神、促进科学发展座谈会，100多家企业代表和财税、金融、审计、商务等方面的委员，围绕改进部门服务、突破小微企业发展瓶颈，开展互动交流。市政协与市公关协会联合举行学习三中全会精神，推进新型城镇化建设研讨活动。组织“百名委员看城建”，让委员们实地感受城市的迅猛发展和巨大变化，激励广大委员为建设美好东台、幸福东台贡献力量。

　　在联系各界上发挥优势。注重发挥统一战线优势，以调研视察为载体，以界别活动为抓手，加强与九三学社、工商联、无党派人士和人民团体的合作共事，不断创造条件，鼓励其利用政协这一协商民主的重要渠道，积极建言献策。注重加强与港澳台侨、民族宗教界人士的联系，协助市台办为在我市投资的台商提供“一条龙”服务，为台商办理大陆驾照、子女入学等提供绿色通道。

　　在研讨交流中扩大影响。积极参加省政协组织的理论研讨活动，《协商民主视野下的公民有序政治参与》论文，被收录省论文汇编。协助省和盐城市政协完成了“推进中小企业科技创新”等议题的调研。注重加强政协宣传，《拓宽民主监督渠道，提升政协履职实效》等20多篇反映我市政协工作特色的新闻和经验，在《人民政协报》、《人民网》、《江苏政协》等报刊发表。

　　四、健全机制、夯实基础，为全面提升政协履职实效激发活力

　　着力发挥委员主体作用。在注重发挥常委会的骨干作用、专委会的基础作用、界别的桥梁作用的同时，更加突出发挥委员的主体作用，以工作组、联络组为载体，强化委员的学习培训，邀请委员代表列席常委会议、主席会议和对口协商视察活动，拓展委员知情平台。进一步完善“双好委员”评选标准，坚持两年一度的评选“双好委员”制度，激发委员履职尽责的热情。持续在委员中开展的“三个一”竞赛活动，成效明显。据初步统计，委员们为经济社会发展献计献策300多条，为本单位、本系统工作化解难题120多件，为所在社区群众做好事200多件，为敬老院、特困生、灾区和兴办公益设施捐款、捐物200多万元。

　　着力完善健全各项制度。坚持从制度建设入手，不断提高履职的制度化、规范化和程序化水平。根据新形势、新要求，修订完善了提案工作规定、常委会工作规则、常委会组成人员联系界别的意见、常委述职制度、专委会与对口部门联系工作制度、走访约谈委员制度、委员履职考核办法等。我们还根据市委作风建设的八项规定，对机关接待、委员调研视察活动等作出具体的规范要求，提高了履职效能和政协形象。

　　着力提升机关服务水平。按照建设“五型”政协的目标要求，切实加强政协机关作风和效能建设。在机关开展争做“勤于学习的表率、开拓创新的表率、真抓实干的表率、遵纪守法的表率”活动，机关创优争先氛围浓烈。创卫包保、挂钩扶贫、村级债务化解、服务“222”工程、“三解三促一加强”等工作成效明显。

　　2014年主要工作安排

　　2014年，市政协工作的总体要求是：以党的十八届三中全会精神为指导，按照市委十三届三次全体会议部署，围绕全面深化改革的各项任务和谋求两大突破、增创三大优势、促进四大提升等工作重点，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断提高建言立论水平，为推动经济社会实现更有质量、更有效益、更可持续发展，奋力开创东台科学发展新局面作出新贡献。

　　一、以三中全会精神为引领，努力在凝聚改革共识上下功夫

　　当前，举国上下正全面掀起学习贯彻党的十八届三中全会精神的热潮。深入学习全会精神，积极投身改革，是政协组织和广大委员的首要政治任务。要深刻领会全会的精神实质，深刻领会全面深化改革的目标、任务和要求，深刻领会关于人民政协事业和统一战线工作的新论述，切实增强做好政协工作的使命感和责任感。要创新学习方式，拓宽学习领域，通过报告会、座谈会、恳谈会、走访约谈等形式，不断把学习引向深入。要坚持学以致用，推动工作，把学习三中全会精神与政协履职的生动实践紧密结合，与谋划东台科学发展、实现“三先”定位紧密结合，与委员立足岗位、干好本职工作紧密结合，不断激发社会各界人士理解改革、宣传改革、支持改革、参与改革的热情，为深化改革、扩大开放，开创东台科学发展新局面凝聚强大合力。

　　二、以服务深化改革为重点，努力在推进科学发展上献良策

　　市委十三届三次全会对我市全面深化改革的工作任务和今年的重点工作、重点目标、重点措施作出部署。我们要突出第一要务，紧扣市委、市政府中心工作，做到同心同德、同心同向、同心同行，为深化改革和推动全市经济社会科学发展献计出力。要充分发挥政协“人才库”、“智囊团”的优势，着力围绕转型升级、沿海开发、科技创新、全民创业、新型城镇化建设、生态文明建设等工作重点，深入开展调查研究。常委会议、主席会议要将突出质量效益、加快新型工业化步伐、提升城乡统筹水平、推动城乡一体化发展，加快沿海产业升级、建设现代沿海港城、政府职能转变等作为重点议题，充分运用专题协商、对口协商等形式，建睿智之言，献务实之策。

　　三、以促进民生改善为己任，努力在增进民生福祉上显作为

　　坚持把保障和改善民生作为政协履职的出发点和落脚点。重点围绕多渠道增加群众收入、全覆盖完善保障体系、均等化提供公共服务等民生改善的重要议题，通过调研视察、议政建言等途径，积极提出切合实际、操作性强的意见和建议。切实加强民主监督，精选涉及人民群众切身利益的实际问题，积极开展民主监督活动，围绕机关办事效率、公共服务、惠民政策措施的落实等议题，组织视察评议。继续开展政府为民办实事工程督查评议。以提案工作为抓手，完善制度，不断创新，加大督办力度，推动提案更好地落实。以社情民意工作为载体，及时反映社会各界的诉求和愿望，反映广大人民群众的呼声和要求，努力为政府、各部门与人民群众搭建沟通的平台，促进人民群众生活、生产难题的解决。

　　四、以增强团结民主为目标，努力在汇聚各方力量上求突破

　　按照大团结、大联合的要求，进一步发挥先进文化团结教育人民，引领社会风尚，广泛凝聚人心的作用，积极建言献策，助力推进文化体制机制创新，促进文化强市建设。广泛汇聚各方面的智慧和力量，为扎实推进今年各项重点工作营造心齐、气顺、劲足的良好局面。进一步加强与九三学社、工商联、人民团体、无党派人士的合作。继续加强同港澳台侨界人士的联系，以乡情、亲情、友情为纽带，为我市对外交流与合作搭建平台。继续加强同少数民族、宗教界人士的联系，积极宣传民族宗教政策，为少数民族群众排忧解难，发挥宗教界人士在构建和谐社会中的积极作用。加强文史资料工作，发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用。

　　五、以提升履职能力为基础，努力在加强自身建设上有建树

　　要认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，围绕推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化，不断加强自身建设，为更好地履行职能奠定更加坚实的基础。进一步加强制度建设，探索和完善专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的有效办法。切实加强专委会建设，加强与对口部门和各界的交流与协作。切实加强委员队伍建设，健全委员履职考核、激励、服务机制，拓宽委员履职平台，继续深化“三个一”竞赛活动，激发委员的积极性和主动性、创造性。切实加强政协机关建设，以即将开展的群众路线教育实践活动为契机，以作风建设为抓手，深入落实市委的八项规定，大力弘扬亲民务实、勤政廉洁、实干高效、艰苦奋斗的优良作风，不断提高工作效能，努力使机关服务水平、服务质量登上新台阶。