2013年，我市致力打造15分钟社会保障服务圈，不断彰显城乡居民参保登记、参保缴费、养老金领取、权益查询“四个不出村”效应；全市城镇职工养老、医疗、工伤、生育、失业五大社会保险，覆盖率均达98%以上；企业退休人员养老金再次上调……在民生建设方面出台了一系列重大措施，广大市民在就业、社保、教育、医疗等社会事业领域享有更多福祉，民生改善取得新的成效。

　　【新闻回放】“创办企业可能是你的梦想，但当你真正创办自己的企业时，就会发现千头万绪。今天，我就跟大家讲一讲如何创办企业……”2013年11月26日上午，南沈灶镇农民工培训中心会议室内座无虚席，市人力资源和社会保障局的授课老师开始讲课，来自南沈灶镇各村居的团支部书记、有志创业的青年等51人参加了为期三天的创业培训。

　　【实践动态】 像这样的创业培训活动，已成为我市人社部门常态化的工作。2013年，是我市全民创业三年行动计划的第一年。我市扎实推进就业安民、创业富民、投资兴民，完善服务体系，拓宽增收渠道。大力支持鼓励科技人才、在外返乡人员、农民、村干部、城镇居民等创业主体投身创业，并通过深化细化服务、加大金融支持、减轻创业负担、加强创业培训、实行初次创业补贴等措施激发全民创业热情。（下转第三版）

　　为推动城乡居民就业，先后举办了服务企业用工“春风行动”招聘大会、“五一”招聘大会、高校毕业生就业暨引才用工招聘会、金秋服务企业用工招聘会等多场次全市性的人才用工招聘活动。为满足不同群体专题化的需求，我市还举办了开发区轻纺企业专场招聘会、生辉集团和捷士通公司企业专场招聘会、残疾人专场招聘会等专题性招聘活动。另外，坚持“周五劳务集市”常态化，共举办“三八架金桥”“服务新型工业化”“服务222工程”等人才劳务集市50多场次。

　　市人社局的统计数据显示：2013年全市新增就业24950人，下岗失业人员就业再就业8799人，新增转移农村劳动力6079人。培训城乡劳动者16011人，培训考核高技能人才1220人。

　　就业增长带来的是收入不断提高，生活不断改善。日前，记者从市统计局获悉，2013年城镇居民人均可支配收入达26200元，农民人均纯收入达15300元，分别增长10%和12%左右，增幅均名列苏中16个县市之首。

　　【新闻回放】新农保政策虽好，就怕来回跑。“现在好啦，家门口就能参保、缴费、领取养老金。”五烈镇的陈存英大妈喜洋洋地说。市民不用出村，在家门口就能享受到更加周到、完善的人力资源社会保障公共服务，这就是我市致力打造的“15分钟人力资源社会保障公共服务圈”的魅力所在。

　　【实践动态】2013年，我市从老百姓关注的民生问题入手，以惠民利民便民为宗旨，从办公硬件环境、软件建设等方面不断加大完善人力资源公共服务体系建设力度，加快建设覆盖城乡、功能齐全、布局合理、方便可及的人力资源社会保障公共服务设施网络，进一步搭建覆盖全市的服务平台，着力构建“15分钟人力资源社会保障公共服务圈”。

　　“15分钟人力资源社会保障公共服务圈”，就是打造贴近百姓生活的人力资源社会保障公共服务机构，让人力资源社会保障公共服务进基层、进社区，让老百姓只要花15分钟左右的时间，就能找到一家人力资源社会保障服务机构。市人社局的工作人员介绍：“15分钟人力资源社会保障公共服务圈”将人力资源登记管理、就业创业服务、社会保险经办、劳动监察投诉处理、劳动争议调解、退休人员社会化管理等各项制度统一服务流程，优化管理办法，规范服务行为，构建横向到边、纵向到底的一站式公共服务平台，让人民群众在家门口就能解决人力资源社会保障一系列问题，真正将惠民、便民、利民政策落到实处。如今，已有9个镇、125村居的标准化建设基本推进到位，不断彰显城乡居民参保登记、参保缴费、养老金领取、权益查询“四个不出村”效应。

　　共筑中国梦，需要经济社会的不断发展，需要民生的持续改善。2013年我市继续完善五大保险机制，全市城镇职工养老、医疗、工伤、生育、失业五大社会保险参保人数分别为16.65万人、15.44万人、9.39万人、7.33万人、8.52万人，城镇居民医疗保险参保18.86万人，机关事业单位养老保险参保1.72万人，覆盖率均达98%以上。全市城乡居保参保人数为34.72万人，基础养老金发放19.64万人。

　　【新闻回放】2013年7月30日，全省法治城市创建工作会议召开。我市获得“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”授牌，成为盐城市唯一获此殊荣的县（市、区）。

　　【实践动态】“法治是发展要素、法治是民生工程、法治是稳定根本、法治是政治责任”，这已成为我市各层各级推进法治建设的共识。我市深化平安东台、法治东台、和谐东台建设，深入开展“三解三促”，领导干部大接访等活动，及时有效化解各类矛盾隐患，群众对社会治安满意率居全省前列。

　　2013年，我市按照“防范技术融合应用、防控时空无缝对接、防控目标全网追踪、防控区域城乡覆盖”的新型技防城市要求，全面推进以技防城、技防乡镇、技防小区、技防单位、家庭防范为重点的技防体系建设，顺利通过省“技防城”建设现场评估验收。

　　我市项目化推进市镇村三级综合服务管理平台建设。市社会管理服务中心接待大厅主体工程年底到位，镇级社会管理服务中心建成到位，在45个社区（村、居）建立流动人口管理服务站。健全流动服务管理体系，登记暂住人口20152人，实现常住人口基本公共服务全覆盖。夯实“半小时法律援助服务圈”，60余名律师入驻台城18个社区开展服务。全市共接待受理法律援助案件699件，受援人满意率达98%。先后培植了市大调解中心“调解超市”，市法治文化广场，南沈灶镇社会管理服务中心，东台镇汇仙湖、金水湾小区社区服务、警务服务、党团组织、网格化管理“四进小区”等一批典型亮点。中央电视台《社会与法》栏目播出了我市矛盾纠纷调解的经验做法。“六诊六式”经验做法，被省委政法委《江苏政法简报》刊用。

　　【新闻回放】2013年11月6日上午，省级生态市技术评估组高度评价我市创生模式：“东台市生态创建工作组织推进坚强有力；生态产业加快发展；环境整治深入推进；自然保护成效明显。”我市通过省级生态市创建工作技术评估省技术评估。好消息接踵而至：同年12月7日，我市创建国家环保模范城市又顺利通过省环保厅组织的预评估，向创建国家环保模范城市目标迈出了坚定一步。

　　【实践动态】生态就是民生，生态建设也是最基本的综合性民生工程。2013年，我市围绕全面建成小康社会的“升级版”指标体系，把生态文明建设作为重点推进任务之一，深入开展国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态市、国家园林城市“四城同创”活动，在年度目标任务综合考核文件中增加生态指标的分值权重，让生态文明建设考核由“软约束”变成“硬杠杠”，让绿色可持续发展理念深入人心。

　　我市坚持以产业转型为抓手，把生态标杆作为倒逼机制来推进产业转型升级，促进产业转型发展与生态文明建设有机结合、相得益彰。以城乡统筹为载体，推动城镇化与生态文明相互促进、有机统一，推进生活污水处理、生活垃圾处置、安全饮用水全覆盖，开展农村环境、城郊接合部、“城中村”、农贸市场等环境整治，建立健全长效机制，持续改善人居环境。

　　在生态文明建设中，我市始终把人民群众最关心、市民利益最直接、环境污染最突出的问题作为突破口和切入点，实施蓝天、碧水、宁静、饮水安全、节能减排、绿色东台、生活污水处理、生活垃圾处理、城乡环境综合整治、环保能力建设十大工程。建成城市生活污水处理厂1座，日处理能力5万吨，城市生活污水集中处理率达到85%，尾水达一级A标准；建有日处理1000吨或1250吨的镇级污水处理厂10个，3个市级以上工业园区都建成规范化的工业污水集中处理设施。建成城市生活垃圾转运中心和日处理400吨生活垃圾填埋场，垃圾渗滤液经处理后达标排放。着力解决城乡居民饮用水安全问题，投资7.2亿元，基本完成了全市区域供水工程建设。

　　【记者感言】梦想成真，民生改善是最好诠释。这些年来，无论是城乡居民收入持续增长、社会保障网更加健全，还是医疗、教育、卫生等方面不断向前的改革，群众的幸福指数不断提高。从生活质量到生态环境，市委、市政府通过坚持不懈的努力，拓展着民生工作的内涵与外延。这种着眼于人的全面发展的“大民生”观，让百万人民共享发展成果。