一滴水可以折射出太阳的光芒，老百姓就是从生活一天天的改善，体会到政府民生工作的温暖，市委工作会议再次强调，“要把民生幸福作为永恒的主题，既着力解决突出问题，更注重构建长效机制，持续加大民生投入，全面兑现惠民承诺。”

 坚持富民优先导向

　　【报告点击】深入推进居民收入倍增计划，进一步拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶“五大增收渠道”，促进群众收入持续增长。大力实施低收入农户脱贫攻坚工程，力争年内全面完成脱贫任务。

　　【延伸阐述】对于老百姓来说，生活好不好，首先在于收入增不增。收入怎么增，增收来源又在哪？市委工作会议为百姓绘出了实在而具体的“增收路径”，即就业、创业、投资、社保和帮扶五大增收渠道。

　　今年以来，市委、市政府在加快经济发展的同时，扎实推进居民收入五年倍增计划，城乡居民收入继续保持两位数以上增幅。出台扶持创业政策，筹集600万元作为扶持创业专项资金。积极开展用工洽谈、劳务集市等招聘活动，努力稳定和扩大就业，上半年新增就业再就业1.2万人。建立政府扶持、技能培训、就业服务“三位一体”机制，以及“零就业”家庭、城镇就业困难人员政府托底就业服务制度，推行政府购买公益性岗位优先用于困难高校毕业生和下岗失业人员，城镇登记失业率控制在3%以内。完善企业职工工资集体协商制度和农民工权益保障机制，着力提高农民经营性、财产性、工资性和转移性收入。

　　开展机关干部牵手致富工程也是今年民生工程的重点。今年，我市结合开展党的群众路线教育实践活动，启动新一轮党员干部结对帮扶低收入农户工作，组织全市近5000名党员干部与去年人均纯收入低于5000元的4730户农户“一对一”结成帮扶对子，扎扎实实为低收入农户做好事、解难事、办实事，加快增收脱贫步伐，确保今年全部脱贫。

加快提升保障水平

　　【报告点击】扩大社会保障覆盖面，推进城乡社会保障制度衔接并轨，完善社会救助自然增长机制。出台征地补偿和被征地农民社会保障办法，切实保障被征地农民的生活和长远生计。

　　【延伸阐述】加大力度保障和改善民生就是要顺民意，惠民生，更大地满足人民群众追求幸福生活的迫切需要，如何继续提升保障水平，市人力资源和社会保障局给出了这样的答案。

　　加快推进统筹城乡就业。落实农村公共就业服务四项制度，加强外埠劳务输入基地建设，深化引才用工跨区域合作。按计划举办好引才用工招聘活动吸引外出人员返乡创业就业。

　　进一步扩大社保覆盖面。深入开展社会保险“双覆盖”暨全民参保登记活动，加强舆论引导、执法检查和督查指导；开展社会保险费征收“突击月”活动，健全欠费预警监督机制，做到应保尽保、应收尽收。

　　加大创业型城市建设力度。落实扶持创业优惠政策，加大对就业困难人员的再就业帮扶力度。对照评估细则，按序时抓好推进，确保年度顺利通过省评估验收。

　　加快基层公共服务平台建设。深入推进镇、村两级人力资源社会保障公共服务平台建设，将五大类23项经办、协办服务项目下放到镇区、街道人社服务平台，推进政策、服务向下延伸，并在经济开发区、沿海经济区、城东新区人力资源市场实行人才用工“一站式”服务。

　　切实构建和谐的劳动关系。建立劳动关系监测预警和报告工作制度，推进用人单位信誉等级评定工作。动态开展“欠薪欠保”排查化解专项活动，完善应急管理和突发事件处置应急机制。继续推行劳动监察、争议仲裁与信访工作“三位一体”维稳模式，切实维护劳动者合法权益。

　　实施社会保险经办流程再造。推进社保经办机构统一入驻新政务服务中心，组建征缴中心、结算中心、稽核中心、财务中心和综合服务中心，加快社保经办流程再造，为办事群众提供“一站式”“一条龙”服务。

繁荣发展社会事业

　　【报告点击】此次报告中提出，加快推进各类教育协调发展，争创省学前教育改革示范区。依托江苏联合职业技术学院东台分院，坚持产教融合，加强校企合作，提升现代职业教育发展水平。加快实施镇卫生院提档升级工程和村级卫生室建设三年行动计划，进一步提高基层医疗服务质量。扎实开展体育惠民工程，创建省体育强市。加强文化基础设施建设，免费开放公共文化场馆，构建覆盖城乡、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系。大力推进社会主义核心价值观进机关、进学校、进医院、进企业、进村居、进家庭“六进”活动，进一步营造崇德向善、奋发向上的浓厚氛围。

　　【延伸阐述】近年来，我市不断加大社会事业投入，文化、教育、卫生、体育等事业进一步发展，教育资源逐步向着均等化的方向迈进、医疗卫生改革让因病致贫的家庭减少；公共文化活动不断增加……从城镇到农村、从职业人群到城乡居民，群众对教育、卫生、文体等社会事业方面的美好期盼正一步步变为现实，百姓的幸福指数日益提升。

　　为了让改革发展成果更好地惠及广大群众，我们依然在努力，为此记者分别对市教育局、卫生局、文广新局和文明办等部门进行了采访。

　　教育局：一方面全力冲刺省学前教育改革发展示范区和省体育强市两项创建，抓好跟踪整改落实工作。另一方面创新发展职业教育。大力推进产教融合、校企合作，合理优化专业结构，探索建立职业教育专业调整动态机制，实现职业教育专业链与地方产业链的有效衔接。与此同时继续抓好实事工程，全面提高教育质量和教师队伍建设等工作，加快推进各类教育协调发展。

　　卫生局：围绕市委工作会议精神，重抓技术指导，继续组织专门技术力量，深入镇村现场指导村卫生室建设，确保年内建成1个省级示范镇卫生院，3个省级示范村卫生室；确保新增设的25所和改扩建的51所村卫生室全部符合卫生学基本要求。重抓督查推进。围绕三年行动方案，充分发挥牵头部门职能作用，组织协调、督查推进村卫生室建设工作，督促各镇保质保量完成建设任务。重抓配套完善。积极牵头负责村卫生室设备统一招标采购。采取考聘、定向培养、退休返聘、合理调剂等途径，配齐配足村卫生室医务人员，确保建成后的村卫生室正常运转。重抓技术联合。依托市人民医院、市中医院建成区域检查、检验中心和远程会诊系统，逐步支持全市市、镇、村三级医疗机构开展影像、心电、检验和远程医疗会诊、诊断工作。继续通过对口支援、定期坐诊、临床示教、手术带教等形式，促进优质资源和技术下沉，力争镇村卫生机构门急诊量占当地门急诊总量的比例提高到75%左右，45%以上的住院服务由镇卫生院提供，力争县域内就诊率达到88%。

　　文广新局：围绕加强文化基础设施建设，免费开放公共文化场馆，努力实施文化场馆形象提升工程，提高免费开放水平，积极开展群众喜闻乐见的文化活动；做大做强文化品牌，大力度推进“哈哈周末”文化惠民工作，全年演出达50场次；积极实施“三送工程”，下半年送戏下乡46场，送电影2170场，送书2万册；创作宣传社会主义核心价值观优秀节目进学校、进企业、进机关、进医院、进村（居）演出。

　　文明办：通过深化宣传教育、强化规范引导、注重实践养成、加强组织领导等深入推进“六进”活动，进机关，突出改进作风、优化服务，加强理想信念、党性党风党纪和道德品行教育；进学校，突出立德树人，与课堂教学、社会实践、校园文化有机结合；进医院，突出构建和谐医患关系，强化医德医风教育，提高医疗服务质量；进企业。突出依法诚信经营，发展和谐劳动关系，激励和引导企业履行社会责任；进村居，突出“五美五福”双创活动，深化农村道德评议工作，突出和谐社区建设，积极培育志愿者服务队伍；进家庭。突出孝敬友善，大力倡导孝亲敬老、勤俭持家、平等互敬、邻里互助。

推进社会治理创新

　　【报告点击】深入开展“五大专项行动”，坚决实现“四个不发生”目标。加快建设市镇村三级社会治理服务平台，创新领导干部下基层和下访方式方法，进一步畅通群众利益诉求和保障渠道，加强矛盾排查化解，过细做好群众工作。深化平安东台建设，扎实开展严打整治斗争，加大安全生产、环境保护和食品药品等监管力度，保障人民生命财产安全。进一步提升法治建设水平，抓好法治政府建设、公正司法、基层民主法治、企业依法经营和全民知法守法等五项重点工作，营造民主法治、公平正义的社会环境，确保人民安居乐业、社会安定有序。

　　【延伸阐述】推进社会治理就是要以人民群众需求为导向，保障人民安居乐业，为此市委政法委表示，将以解决影响公众安全感的突出问题为着力点，创新社会治理方式，完善治理机制，不断深化平安法治建设，全面提升我市社会治理水平。

　　推进社会矛盾化解法治化。形成较为完备的社会稳定风险评估体系和机制。拓展诉调、检调、公调、访调等对接机制，不断强化专业性、行业性调解组织建设。全面推进信访代理制度，建立与多元社会相适应的民意表达和民意征集机制、民众参与机制，依法纠正执法差错，依法保障合法权益，真正把解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道。

　　推进社会治安防控立体化。完善打防管控一体化运作的立体化社会治安防控体系，深化技防建设“361工程”，提升技防建设的覆盖率、有效率和案件查处的贡献率。高标准推进专业巡防队伍建设，实现人员、阵地、制度、经费“四落实”。标准化建设警务卡口、查报站、治安亭，提高装备标准，增加硬件设施投入，提升在治安防控中的节点作用。

　　推进公共安全监管标准化。健全安全生产监管网络，常态化开展危化品、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所、海洋渔业、建筑施工各专项安全隐患排查整治，着力强化安全生产监督水平。健全食品药品远程监控、动态追踪网络，加强风险监测评估预警和监管执法，坚决打击违法犯罪行为。实施“蓝天”、“清水”工程，着力解决一批群众反映强烈的环境问题。健全应急处置机制，加强应急处置培训、演练，提高实战能力。加大消防保障投入，强化消防监督管理力度。

　　推进基层基础建设规范化。着力提高规模以上非公有制企业和规模较大的社会组织党组织组建率，建立员工工资集体协商、增长、保障机制，健全劳动关系预警和争议处理机制，鼓励、支持社会组织参与社会服务管理。深入推进村级“四有一责”建设行动计划，市区所有社区全面建立“一委一居一站一办”社区管理服务体制。加快推进镇级平台标准化建设，重点突破村级服务平台建设，推进社会管理综合信息系统建设，深化社区网格化管理。

　　推进虚拟社会管理科学化。建立和完善互联网联席会议制度，推动互联网信息传播规范化建设。完善网络发言人制度，完善网络突发舆情应急处置预案，切实提高对网络舆情的引导能力，做好突发事件、群体性事件网上舆论引导。完善虚拟人口、虚拟社区、网上重点人员信息库，形成网上动态管理和快速反应机制。