依法治市，不仅要发挥法治在经济社会发展中的保障作用，还要发挥法治在改革过程中的引领和推进作用。

　　近年来，我市以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓法治建设，以法治统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展稳中有进，城乡面貌发生新变化，民生改善取得新成效。2013年被表彰为全国法治县（市、区）创建工作先进单位，去年又被表彰为全省法治建设示范县（市、区）。

普法：让法治理念深入人心

　　“市场经济虽然是竞争经济，也是法治经济，不学法的人做生意，有的人能走一时，但不会走太远。”这是盐城市“学法用法模范户”、东台镇华灶村瓜果蔬菜合作社社长严晔在调处一起纠纷时说的一句“生意经”。

　　像严晔这样的法制宣传志愿者在我市共有两千多名，他们上“调”道德大事、下“解”鸡毛蒜皮，每年义务普及法律知识近万次，调处邻里纠纷数千件，群众把他们亲切地称为“老娘舅”。这些“老娘舅”是群众参与法治建设的一个缩影。

　　公民知法、守法是法治建设的基础。多年来，我市加强法制宣传教育，提高广大群众法律意识，注重将法制宣传教育向末端延伸，通过举办“法治集市”、开展“百案说法村村到”，以身边人、身边事，鲜活的法治案例，把法制宣传教育的触角延伸到田头、到街巷。“收集整理涉及各行各业的一些典型案例，制作成100个以案说法的宣传展板，在乡村田头巡回展出，让广大农民群众从中受到教育、启迪和警醒。”市委政法委的相关同志说，“百案说法村村行”活动受到了广大基层群众的欢迎，成为我市推进农村普法工作常态化、品牌化的一项创新举措。

　　抓好法制宣传阵地建设同样是开展普法教育的重要组成部分,是建立良好法治环境的必要条件。在市区，滨河路周边群众多了一个爱好：每天在法治文化广场健身的同时，看看普法案例，学学法律知识，接受法治文化潜移默化的熏陶。该中心已成为我市法治文化建设的一大亮点。

　　此外，我市还深化法治文化阵地“321工程”建设，高起点定位、高标准建成市级法治文化广场、“18”法制广场、法治文化街，因地制宜、贴近百姓，建成安丰镇“法治苑”等一批镇级法治文化阵地，五烈镇甘港村农民法治文化园等一批村级法治文化阵地，深受群众欢迎。其中，市法治文化广场、安丰镇“法治苑”被评为省法治文化示范点。

执法：让发展环境更加清明

　　长期以来“民告官不见官”的现象较为普遍，不少地方政府和行政机关面对“民告官”案件，往往派一般干部和律师出庭应诉。我市建立行政首长行政诉讼出庭应诉制度，23家行政机关负责人联名承诺将依法应诉，行政诉讼中行政机关“一把手”出现在被告席上逐步常态化。《行政负责人出庭应诉制度》出台至今，连续6年行政首长出庭应诉率保持100%。

　　在面对重大决策、重大项目、重大工程时，我市坚持稳定风险评估“全覆盖”。近几年，累计完成稳定风险评估620余项，充分保障人民群众的知情权、参与权和决定权，赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。

　　建设法治政府是我市法治建设的先导工程。我市健全依法科学民主决策程序，启动“依法决策示范领导班子”创建活动。严格落实重大行政决策“五项制度”，实施重大行政决策跟踪反馈和后评价制度，定期对决策执行情况进行跟踪反馈、评估审查。设立市政务服务管理办公室，建立政务服务中心、公共资源交易中心和“12345”政府热线“三位一体”的政务服务平台。

　　积极推行政府权力清单制度，依法公开权力运行流程，完善各领域办事公开制度。全面落实行政执法责任制、执法过错责任追究制、重大行政处罚备案审查制，确保严格规范公正文明执法，切实增强政府公信力和执行力。

　　据了解，为进一步加快法治社会建设进程，近期我市又出台了《加快推进法治社会建设的意见》和《法治社会建设评估指标》，形成了法治社会建设“1+1”文件体系。到2017年底，全面建成与更高水平小康社会相适应，全省有位置、全国有影响，社会认可、群众满意的县域法治建设先导区。《评估指标》共计7大类24项35条，对法治社会建设目标、主要任务和评估内容作出规定，并具体明确牵头部门、责任部门，工作推进时间表、路线图。

送法：让人民群众享受实惠

　　“老胡啊，上中央电视台啦”“《人民日报》也刊登了你的消息噢”……熟悉胡启云的人，都知道身患残疾的老胡“出名”了。胡启云笑着说：“如今都说‘中国梦’，我的梦想就在许河这里起飞了，这不能不感谢政务服务中心的帮助呢！”

　　近年来，市政务服务中心以省级文明单位的要求和标准全方位地开展“满意365”品牌服务，针对残疾人行动不便等情况，专门制作了“残疾人爱心服务卡”，一张小小的爱心服务预约卡上，承载着对群众沉甸甸的承诺和深深的民生关怀。

　　打开电脑，陈女士登录百度网在搜索栏输入“中国东台调解超市”关键词，选中在线专职调解员潘晓春，将自己的烦心事写成邮件发出，邮件内容包括投诉事由、交涉状况以及主张要求等，一小时后陈女士的维权诉求便得到了满意答复。这是我市“调解超市”在线调解中的一个镜头。我市坚持以便民利民为目标，在完善“小事不出村、大事不出镇”矛盾调处工作机制的基础上，在苏北率先推行“调解超市”，建立了矛盾纠纷“六诊六式”服务机制，驻点坐诊、一站式服务，专家门诊、点将式服务，集中会诊、联动式服务，上门出诊、应急式服务，在线问诊、菜单式服务，社区送诊、亲情式服务，为“难事不出市”提供了制度保障。

　　“俯身访民情，真情解民忧。”这是南沈灶镇李灶村村民顾长华、兆丰村村民向萍等人的肺腑之言。说起这事，村民顾长华感激之情溢于言表，南沈灶镇数十名村民在一起非法融资诈骗案中成了受害者，该镇党委、政府和市法院、检察院等执法部门联手化解纠纷，切实维护了农民利益。在多年的实践中，我市不断下移工作重心、前移服务窗口，市镇村三级社会管理服务平台实现“全覆盖”，市级平台重抓标准化，镇级平台重抓规范化，村级平台重抓便民化。南沈灶镇“通透式办公、一站式服务、流程式管理”的运转模式得到了盐城市委政法委的充分肯定，并在盐城市范围内推广。

　　法治的终极目的是为民、利民、惠民。我市通过兴办法治惠民实事，让法治真正惠及全市人民，做到让法治建设“虚事实做”。